Esercizio abusivo professione: quando è reato?

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 13341/2024, ha confermato la condanna per esercizio abusivo professione a carico di un soggetto che, pur non essendo iscritto all’albo, svolgeva in modo continuativo e organizzato attività tipiche dell’avvocato. La Corte ha chiarito che anche l’attività stragiudiziale, se connessa a un potenziale contenzioso giudiziario, integra il reato, specialmente se crea l’apparenza di una prestazione professionale qualificata.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 10 novembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Esercizio Abusivo della Professione: Anche l’Attività Stragiudiziale è Reato

L’esercizio abusivo professione legale non si limita alle aule di tribunale. Con la recente sentenza n. 13341 del 2024, la Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale: anche compiere atti tipici della professione forense in via stragiudiziale, ma in modo continuativo, organizzato e oneroso, integra il reato previsto dall’art. 348 del codice penale. Analizziamo insieme questa importante pronuncia.

Il Caso in Esame: Falso Avvocato e Recupero Crediti

Il caso riguarda una persona condannata in primo e secondo grado per il reato di esercizio abusivo della professione legale. L’imputata, pur non essendo iscritta all’Albo degli Avvocati, aveva svolto per anni attività tipiche della professione, qualificandosi come “avvocato” nella corrispondenza e intrattenendo rapporti con diversi clienti.

Le attività contestate includevano la gestione di pratiche di recupero crediti e trattative per la composizione bonaria di contenziosi civilistici. L’imputata operava da un vero e proprio studio, riceveva compensi per le sue prestazioni e rassicurava i clienti sull’avanzamento delle pratiche, mostrando loro persino atti del giudice di pace.

I Motivi del Ricorso in Cassazione

La difesa ha presentato ricorso in Cassazione basandosi su tre motivi principali:
1. Vizio di motivazione sull’identità: Si contestava che non vi fosse prova certa che l’imputata fosse effettivamente la persona che si spacciava per avvocato, dato che molti contatti erano avvenuti solo per via telefonica o epistolare.
2. Violazione di legge sulla natura del reato: Si sosteneva che le attività svolte (recupero crediti e assistenza stragiudiziale) non fossero atti esclusivi della professione di avvocato, specialmente se non direttamente collegate a un’attività giurisdizionale in corso.
3. Mancata concessione delle attenuanti generiche: Si lamentava che la Corte d’Appello avesse negato le attenuanti basandosi unicamente sui precedenti penali, senza considerare altri elementi a favore.

L’Esercizio Abusivo Professione secondo la Cassazione

La Suprema Corte ha rigettato il ricorso, confermando la condanna. La decisione si fonda su un’interpretazione consolidata del reato di esercizio abusivo professione, che va oltre il mero compimento di atti riservati in via esclusiva a una professione.

Il principio cardine, definito dalla Corte come ius receptum, è che il reato si configura quando un soggetto compie, senza titolo, atti che sono univocamente individuati come di competenza specifica di una professione. Ciò avviene quando l’attività è svolta con modalità tali (continuità, onerosità, organizzazione) da creare, agli occhi del pubblico, l’oggettiva apparenza di un’attività professionale esercitata da un soggetto regolarmente abilitato.

Le Motivazioni della Sentenza

La Corte di Cassazione ha smontato punto per punto le argomentazioni della difesa.

– Sull’identificazione: I giudici hanno ritenuto superata la questione, evidenziando come dalle testimonianze emergessero non solo contatti scritti, ma anche telefonici e di persona, durante i quali l’imputata si era qualificata come avvocato e aveva discusso delle pratiche legali. Questo insieme di elementi era sufficiente a identificarla senza ombra di dubbio.

– Sulla natura dell’attività: Questo è il cuore della sentenza. La Corte ha specificato che, ai sensi della legge professionale forense (L. n. 247/2012), l’assistenza legale stragiudiziale è di competenza degli avvocati se è “connessa” all’attività giurisdizionale e svolta in modo continuativo, sistematico e organizzato. Nel caso di specie, tutte le pratiche gestite (risarcimento danni, recupero crediti con diffide e prospettive di azioni legali) erano considerate “strettamente prodromiche”, ovvero preparatorie, a un eventuale contenzioso. L’uso di carta intestata, la richiesta di acconti e la gestione organizzata di fascicoli hanno contribuito a creare quell’apparenza di professionalità che integra il reato.

– Sulle attenuanti generiche: La Corte ha ritenuto legittimo il diniego delle attenuanti. L’elevato numero di precedenti penali specifici (dieci condanne) è stato considerato un elemento di tale gravità da prevalere su qualsiasi altra considerazione difensiva, assorbendo e superando ogni argomentazione in senso contrario.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa sentenza consolida un orientamento fondamentale: per commettere il reato di esercizio abusivo della professione di avvocato non è necessario difendere qualcuno in tribunale. È sufficiente svolgere attività tipicamente legali, anche stragiudiziali, in modo sistematico e organizzato, creando nei clienti l’affidamento di rivolgersi a un professionista abilitato. La decisione serve da monito per chi opera in settori contigui a quello legale, come il recupero crediti o la consulenza, sottolineando l’importanza di non superare mai i confini delle proprie competenze e di non utilizzare titoli o modalità che possano ingannare il pubblico.

È reato di esercizio abusivo della professione svolgere solo attività stragiudiziali come il recupero crediti?
Sì, secondo la sentenza lo è, a condizione che tale attività sia svolta in modo continuativo, sistematico e organizzato, e sia connessa o preparatoria a una potenziale azione giudiziaria. La creazione dell’apparenza di un’attività professionale qualificata è un elemento decisivo.

Cosa intende la Cassazione per attività “connesse” a quella giurisdizionale?
Per attività “connesse” si intendono quelle strettamente prodromiche, cioè preparatorie, a un futuro contenzioso. Ad esempio, una transazione stragiudiziale per un risarcimento danni o la diffida a debitori con l’avvertimento di un’azione legale rientrano in questa categoria, in quanto finalizzate a prevenire o introdurre un giudizio.

Una singola prestazione isolata può integrare il reato di esercizio abusivo della professione?
No, la sentenza chiarisce che una prestazione isolata non è di per sé sintomatica di un’attività svolta in forma professionale. Il reato richiede che il compimento degli atti avvenga con modalità quali la continuità, l’onerosità e l’organizzazione, tali da dare l’impressione di un’attività professionale strutturata.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 13341 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 6 Num. 13341 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 14/02/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da COGNOME NOME, nata a Venezia il DATA_NASCITA

avverso la sentenza del 15/02/2023 della Corte di appello di Venezia visti gli atti, il provvedimento denunziato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME; udite le richieste del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo che il ricorso sia rigettato; udito il difensore, AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo l’accoglimento dei motivi di ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con la sentenza in epigrafe indicata, la Corte di appello di Venezia confermava la sentenza del 30 ottobre 2020 del Tribunale di Venezia, che aveva condannato l’imputata NOME COGNOME per il reato di esercizio abusivo della professione (art. 348 cod. pen.) alla pena mesi tre e giorni dieci di reclusione.

Con l’imputazione era stato contestato all’imputata di aver compiuto atti tipici della professione forese, qualificandosi nella corrispondenza come “AVV_NOTAIO” e svolgendo attività stragiudiziale nelle trattative per la composizione bonaria di un

contenzioso civilistico, pur non essendo iscritta all’RAGIONE_SOCIALE (fatto accertato in data 30 maggio 2014 e aggravato dalla recidiva reiterata specifica infraquinquiennale).

Avverso la suddetta sentenza ha proposto ricorso per cassazione l’imputata, denunciando, a mezzo di difensore, i motivi di annullamento, di seguito sintetizzati conformemente al disposto dell’art. 173 disp. att. cod. proc. pen.

2.1. Vizio di motivazione in relazione all’attribuzione all’imputata del reato.

La difesa con l’appello aveva contestato che colei che aveva agito dietro il nome dell'”AVV_NOTAIO” fosse l’odierna ricorrente.

Il teste dell’accusa COGNOME non aveva avuto infatti alcun contatto visivo con la persona che si qualificava in tal modo, ma solo rapporti cartolari o telefonici e nessun altro teste escusso aveva effettuato il riconoscimento della imputata. Il teste COGNOME non ricordava se la donna conosciuta nel suo studio si fosse presentata come rappresentante di una società; il teste COGNOME ha escluso che la imputata si fosse qualificata come AVV_NOTAIO.

La Corte di appello non ha di fatto risposto a tale censura.

2.2. Violazione di legge in relazione alla sussistenza del reato contestato.

La fattispecie penale in esame richiede il compimento di atti tipici riservati alla professione protetta.

Nel caso dell’AVV_NOTAIO la legge n. 247 del 2012 stabilisce quali siano le attività esclusive dell’AVV_NOTAIO, tra le quali pone anche la consulenza legale e l’assistenza legale stragiudiziale, purché connesse all’attività giurisdizionale.

Nel caso in esame la attività contestata all’imputata ha ad oggetto soltanto contatti cartolari e telefonici e non una vera e propria trattativa (in tal senso testo COGNOME), o attività limitate al recupero di crediti (attività non esclusiv dell’AVV_NOTAIO).

2.3. Vizio di motivazione in relazione alla mancata concessione delle attenuanti generiche.

Nel negare le attenuanti generiche sulla base dei precedenti penali, la Corte di appello non ha considerato le censure difensive (volte a far rilevare come dai fatti in contestazione la ricorrente non avesse riportato altre pendenze o condanne e quindi la risalenza nel tempo dei precedenti penali).

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è complessivamente infondato.

Quanto al primo motivo, va rilevato che con l’appello la ricorrente aveva soltanto dedotto che dalle deposizioni utili per fondare la sua penale responsabilità (ovvero quelle rese dai testi COGNOME e COGNOME) non erano emersi rapporti “diretti” con la imputata ma soltanto di tipo epistolare (fax e mali), senza alcun accertamento sulla reale provenienza e riferibilità alla stessa della documentazione proveniente dalla sedicente “AVV_NOTAIO“; mentre l’unica teste che aveva conosciuto effettivamente in persona la imputata (ovvero la COGNOME) aveva riferito fatti irrilevanti ai fini della imputazione o che deponevano per la sua assoluzione.
Così correttamente inquadrata la questione sollevata con l’appello (che non riguardava pertanto il tema dell’accertamento della identità effettiva della persona autrice della condotta contestata, sostenuto nel ricorso), deve escludersi che la sentenza impugnata sia affetta dal vizio denunciato di omessa motivazione.

Al riguardo va rammentato il consolidato orientamento di legittimità, secondo cui l’obbligo di motivazione del giudice dell’impugnazione non richiede necessariamente che egli fornisca specifica ed espressa risposta a ciascuna delle singole argomentazioni, osservazioni o rilievi contenuti nell’atto d’impugnazione, se il suo discorso giustificativo indica le ragioni poste a fondamento della decisione e dimostra di aver tenuto presenti i fatti decisivi ai fini del giudizio, sicchè, quando ricorre tale condizione, le argomentazioni addotte a sostegno dell’appello, ed incompatibili con le motivazioni contenute nella sentenza, devono ritenersi, anche implicitamente, esaminate e disattese dal giudice, con conseguente esclusione della configurabilità del vizio di mancanza di motivazione di cui all’art. 606, comma primo, lett. e), cod. proc. pen. (Sez. 1, n. 37588 del 18/06/2014, Rv. 260841).
Ne consegue pertanto che l’omesso esame di un motivo di appello da parte del giudice dell’impugnazione non dà luogo ad un vizio di motivazione rilevante a norma dell’art. 606, comma 1, lett. e) , cod. proc. pen. allorchè, pur in mancanza di espressa disamina, il motivo proposto debba considerarsi implicitamente assorbito e disatteso dalle spiegazioni svolte nella motivazione in quanto incompatibile con la struttura e con l’impianto della stessa nonché con le premesse essenziali, logiche e giuridiche che compendiano la “ratio decidendi” della sentenza medesima (Sez. 2, n. 46261 del 18/09/2019, Rv. 277593).
Esaminato il motivo di ricorso in questa prospettiva, va rilevato che la Corte di appello, se pur non ha espressamente risposto al motivo, ha comunque evidenziato nella motivazione della sentenza impugnata le ragioni della infondatezza della tesi difensiva.

In primo luogo, ha rilevato che, contrariamente all’assunto difensivo, i rapporti tenuti dai testi con la persona, qualificatasi come NOME COGNOME, fossero stati anche diretti e non solo attraverso comunicazioni scritte.

L’imputata aveva avuto con l’AVV_NOTAIO COGNOME anche rapporti telefonici, nei quali si era qualificata come “collega”; con la teste COGNOME aveva avuto incontri personali (si era recata personalmente presso lo studio legale della RAGIONE_SOCIALE, dove fuori c’era anche una targa) per il mancato pagamento di fatture, per le quali la imputata aveva provveduto ad intimare ai debitori morosi il pagamento con l’avvertenza di procedere legalmente con decreto ingiuntivo (attività compensata dietro l’emissione di regolare fattura); con il teste COGNOME aveva avuto plurimi incontri (dapprima nel suo studio nel 2014, nel quale si era presentata come AVV_NOTAIO specializzata nel recupero crediti; successivamente in altri tre incontri personali, nei quali aveva continuato a qualificarsi come AVV_NOTAIO), nei quali aveva consegnato all’imputata una serie di fascicoli, venendo rassicurato che la pratica “stava andando avanti” e ricevendo anche atti del giudice di pace (attività per la quale aveva pagato un acconto).
La Corte di appello ha inoltre escluso l’argomento difensivo, secondo cui le attività svolte dall’imputata nei confronti di COGNOME fossero penalmente irrilevanti (come si avrà modo di chiarire nel paragrafo che segue).

Pertanto, alla luce di questi elementi, la tesi alternativa, sostenuta dalla difesa nell’appello quanto all’identificazione dell’autore del carteggio relativo alle pratiche intrattenute con COGNOME e COGNOME, risulta adeguatamente superata.

Le restanti censure, in quanto involgenti argomentazioni di merito non sottoposte al giudice dell’appello, devono ritenersi precluse.

Privo di fondamento giuridico e in parte anche aspecifico è il secondo motivo, con il quale la ricorrente contesta la sussistenza del reato.

Costituisce ius receptum nella giurisprudenza di questa Corte regolatrice il principio secondo il quale integra il reato di esercizio abusivo di una professione di cui all’art. 348 cod. pen., il compimento senza titolo di atti che, pur non attribuit singolarmente in via esclusiva a una determinata professione, siano univocamente individuati come di competenza specifica di essa, allorché lo stesso compimento venga realizzato con modalità tali, per continuatività, onerosità e organizzazione, da creare, in assenza di chiare indicazioni diverse, le oggettive apparenze di un’attività professionale svolta da soggetto regolarmente abilitato (Sez. U, n. 11545 del 15/12/2011, dep. 2012, Cani, Rv. 251819).
In senso conforme a tale orientamento si è, altresì, puntualizzato che non commette il reato di abusivo esercizio della professione di AVV_NOTAIO il soggetto che si limiti all’occasionale complimento di una attività stragiudiziale, non potendo una prestazione isolata essere sintomatica di un’attività svolta in forma professionale, in modo continuativo, sistematico ed organizzato (in questo senso Sez. 6, n. 32952 del 25/05/2017, Rv. 270853; Sez. 6, n. 17921 del 11/03/2003, Rv. 224959; conf.

Sez. 2, n. 26113 del 07/05/2019, Rv. 276657; Sez. 6, n. 47675 del 30/10/2023, Rv. 285498).

Si è chiarito che la legge 31 dicembre 2012, n. 247, recante la «Nuova disciplina dell’ordinamento della professione forense», all’art. 2, comma 5 stabilisce che sono attività esclusive dell’AVV_NOTAIO, fatti salvi i casi espressamente previsti dalla legge, l’assistenza, la rappresentanza e la difesa nei giudizi davanti a tutti gli organi giurisdizionali e nelle procedure arbitrali rituali, mentr successivo comma 6 aggiunge poi che «fuori dei casi in cui ricorrono competenze espressamente individuate relative a specifici settori del diritto e che sono previste dalla legge per gli esercenti altre professioni regolamentate, l’attività professionale di consulenza legale e di assistenza legale stragiudiziale, ove connessa all’attività giurisdizionale, se svolta in modo continuativo, sistematico e organizzato, e’ di competenza RAGIONE_SOCIALE avvocati».
Orbene, sin dal primo grado i Giudici di merito hanno ravvisato l’abusivo esercizio della professione di AVV_NOTAIO nell’attività stragiudiziale, rientrante nell professione legale, portata avanti dalla ricorrente con continuità, organizzazione, onerosità e con modalità tali da creare le apparenze di un’attività professionale svolta da soggetto regolarmente abilitato (come l’uso della carta intestata a nome di AVV_NOTAIO COGNOME).

Come ha spiegato la Corte di appello, tutte le pratiche di cui era stata incaricata la ricorrente erano connesse o strettamente prodromiche (e dunque “connesse”) ad un contenzioso civilistico (la pratica COGNOME era relativa ad transazione stragiudiziale per una controversia per il risarcimento danni; la pratica COGNOME prevedeva la diffida dei debitori morosi con l’avvertimento dell’azione legale che sarebbe stata intrapresa – azione legale alla quale la ricorrente, allorquando era stata chiamata ad intraprenderla formalmente, si era sottratta solo adducendo motivi di una riorganizzazione dello studio legale; anche la pratica COGNOME prevedeva il recupero di crediti portata avanti nella prospettiva di azioni legali – tanto che la ricorrente tranquillizzava il cliente sull’andamento dell’attività – c “stava andando avanti” – mostrandogli documenti di un giudice di pace).
Neppure può essere accolto l’ultimo motivo, relativo alle attenuanti generiche, posto che la Corte di appello ha attribuito valore ostativo all’elevato numero di precedenti specifici (dieci condanne), che veniva, nella sua significatività, ad assorbire e superare le argomentazioni difensive.

Secondo un principio consolidato, l’adempimento della motivazione sul diniego delle attenuanti generiche non è infirmato dal fatto che particolari situazioni, prospettate dall’imputato, non siano state specificamente prese in esame quando risulti che, con una visione più ampia ed assorbente di tutte le

particolarità del caso, il giudice non ha trascurato le argomentazioni difensive ma ha ritenuto di dare la prevalenza a considerazioni di opposta significazione e di maggiore rilievo (tra tante, Sez. 3, n. 28535 del 19/03/2014, Rv. 25989; Sez. 6, n. 34364 del 16/6/2010, Rv. 248244; Sez. 4, n. 10226 del 06/07/1994, Rv. 200160).

5. Il rigetto del ricorso comporta la condanna dell’imputata al pagamento delle spese del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna la ricorrente al pagamento delle spese processuali

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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