Esercizio abusivo professione: la Cassazione conferma

La Cassazione conferma la condanna per esercizio abusivo della professione a un ex avvocato radiato dall’albo. La Corte ha stabilito che anche la sola consulenza legale, se svolta in modo continuativo, organizzato e oneroso, integra il reato, a prescindere dalla firma di atti formali. Il ricorso dell’imputato è stato dichiarato inammissibile perché mirava a un riesame dei fatti, non consentito in sede di legittimità.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 9 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Esercizio Abusivo della Professione: la Consulenza Continuativa è Reato

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 1646 del 2025, ha ribadito un principio fondamentale in materia di esercizio abusivo della professione legale. Anche una continua attività di consulenza, svolta in modo organizzato e a pagamento, integra il reato previsto dall’art. 348 del codice penale, anche se chi la compie non firma personalmente alcun atto giudiziario. Questa pronuncia chiarisce i confini di una condotta illecita che mina la fiducia dei cittadini nella giustizia e la tutela degli interessi pubblici.

Il Caso: Consulenza Fiscale da un Falso Avvocato

La vicenda riguarda un individuo, precedentemente radiato dall’albo degli avvocati, che ha continuato a esercitare la professione legale. In particolare, ha assistito una cliente per una questione tributaria, incontrandola circa venti volte, predisponendo ricorsi e accompagnandola persino da un altro avvocato per un eventuale ricorso in Cassazione. La persona offesa era convinta di essere assistita da un legale abilitato, pagando per le prestazioni ricevute.

Dopo la condanna in primo grado e in appello, l’imputato ha presentato ricorso in Cassazione, sollevando tre principali obiezioni: l’insussistenza delle prove, la prescrizione del reato e l’errata applicazione della recidiva.

L’Esercizio Abusivo della Professione secondo la Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando la condanna. I giudici hanno sottolineato che, per configurare il reato, non è necessario compiere atti che sono esclusivamente riservati a una professione, ma è sufficiente porre in essere atti che sono tipici di essa.

Nel caso specifico, l’attività di consulenza legale, protratta nel tempo, organizzata e onerosa, ha creato le “oggettive apparenze di un’attività professionale” svolta da un soggetto regolarmente abilitato. La Corte ha distinto questa situazione dal compimento di un’attività stragiudiziale occasionale e isolata, che non costituirebbe reato. La continuità e la sistematicità della condotta sono state, quindi, elementi decisivi per affermare la responsabilità penale.

La questione della prescrizione del reato

Un altro punto cruciale affrontato dalla sentenza riguarda il momento in cui il reato si considera consumato. L’imputato sosteneva che il reato si fosse prescritto, poiché l’ultimo atto rilevante risaliva a diversi anni prima. La Cassazione ha respinto questa tesi, affermando che l’esercizio abusivo della professione, quando si manifesta attraverso una pluralità di atti, è un reato unitario la cui consumazione coincide con il compimento dell’ultimo atto della condotta illecita. Nel caso di specie, l’ultimo incontro con la cliente, avvenuto nel 2017, ha spostato in avanti il termine di prescrizione, rendendo la condanna legittima.

Le Motivazioni della Sentenza

Le motivazioni della Corte si fondano su principi consolidati. Innanzitutto, il giudizio di legittimità della Cassazione non può trasformarsi in un terzo grado di merito. Il ricorrente non può chiedere ai giudici di rivalutare le prove, come la credibilità delle testimonianze della persona offesa, già adeguatamente ponderate dai giudici di primo e secondo grado. La condanna si basava solidamente sulle dichiarazioni della vittima, corroborate da altri elementi.

Inoltre, la Corte ha specificato che il reato è integrato dal compimento di atti che, sebbene non riservati in via esclusiva, sono univocamente individuati come di competenza specifica della professione legale, specialmente se realizzati con modalità tali (continuità, onerosità, organizzazione) da ingannare il pubblico. In questo contesto, anche la predisposizione di ricorsi, pur non firmati, rientra pienamente nella condotta penalmente rilevante.

Infine, per quanto riguarda la recidiva, la Corte ha ritenuto corretta la sua applicazione, dato che l’imputato aveva precedenti specifici che dimostravano una spiccata tendenza a delinquere. Un’imprecisione nella sentenza d’appello (un riferimento errato a un’altra professione) è stata considerata un semplice lapsus, ininfluente sulla sostanza della decisione.

Le Conclusioni

La sentenza in esame rafforza la tutela dell’interesse pubblico a che determinate professioni siano esercitate solo da soggetti qualificati e abilitati. Stabilisce con chiarezza che l’esercizio abusivo della professione legale non si limita alla redazione e sottoscrizione di atti processuali, ma si estende a tutta quella attività di consulenza e assistenza che, per sistematicità e apparenza, è tipica dell’avvocato. Questa decisione serve da monito: la legge non tollera scorciatoie e punisce severamente chi, senza titolo, si spaccia per professionista, mettendo a rischio i diritti e gli interessi dei cittadini.

Svolgere solo attività di consulenza, senza firmare atti, costituisce esercizio abusivo della professione di avvocato?
Sì, secondo la sentenza, se l’attività di consulenza viene svolta con modalità quali continuatività, onerosità e organizzazione, tali da creare le oggettive apparenze di un’attività professionale legale, si integra il reato di esercizio abusivo della professione, anche senza la firma di atti formali.

Quando si considera consumato il reato di esercizio abusivo della professione se la condotta è ripetuta nel tempo?
Il reato si configura come un reato unico a condotta continuata. Il momento consumativo, da cui decorre il termine di prescrizione, coincide con la cessazione della condotta, ovvero con il compimento dell’ultimo atto tipico della professione esercitata abusivamente.

È possibile chiedere alla Corte di Cassazione di riesaminare le prove, come la credibilità di un testimone?
No, la Corte di Cassazione ha il compito di giudicare sulla corretta applicazione della legge (giudizio di legittimità) e non può procedere a una nuova valutazione delle prove o a una diversa ricostruzione dei fatti. Questo compito spetta esclusivamente ai giudici di primo e secondo grado (giudizio di merito).

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 6 Num. 1646 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 6 Num. 1646 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data Udienza: 30/10/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da COGNOME NOMECOGNOME nato a San Calogero 1’8/6/1952

avverso la sentenza del 13/2/2024 della Corte di appello di Milano;

visti gli atti, la sentenza impugnata e il ricorso; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME letta la requisitoria del Sostituto Procuratore Generale NOME COGNOME che ha concluso chiedendo di annullare con rinvio la sentenza impugnata

RITENUTO IN FATTO

Con sentenza del 13 febbraio 2024 la Corte di appello di Milano ha confermato la pronuncia emessa dal Tribunale di Como il 9 gennaio 2023, con cui NOME COGNOME è stato condannato alla pena ritenuta di giustizia per il reato di cui all’art. 348 cod. pen., perché, non avendone titolo, essendo stato radiato dall’albo

degli avvocati, aveva esercitato la professione di avvocato con riguardo alla persona offesa NOME COGNOME

Avverso la sentenza di appello ha proposto ricorso per cassazione il difensore dell’imputato, che ha dedotto i motivi di seguito indicati.

2.1. Vizi della motivazione, per essere l’affermazione della responsabilità del ricorrente stata basata su elementi probatori insussistenti e, in qualche caso, travisati. In particolare, per quanto attiene alle ricevute di riscossione degl importi, tutte in fotocopia, la Corte di appello non avrebbe dato conto della versione fornita dall’imputato, il quale aveva dichiarato di aver firmato solo l’originale delle dichiarazioni olografe e di non aver mai avuto in visione la dichiarazione dattiloscritta prodotta dalla difesa, che, essendo una mera fotocopia, poteva essere una sovrapposizione di più documenti inseriti su un unico foglio. Inoltre, non sarebbe stata considerata l’attestazione della Commissione Provinciale di Como (oggi Corte di giustizia tributaria di primo grado), dalla quale risulterebbe, sulla base della consultazione del sistema informatico di registrazione degli affari, «che non sono presenti ricorsi presentati da NOME con difensore NOME COGNOME». Peraltro, non sarebbe stata valutata adeguatamente l’attendibilità della persona offesa e sarebbe stato trascurato che gli Avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME avevano dichiarato in dibattimento di avere essi presentato il ricorso nell’interesse di NOME COGNOME
2.2. Erronea applicazione della legge, per avere la Corte di appello ritenuto che l’imputato avesse reiterato la condotta fino al 2017, per il fatto di avere consigliato alla persona offesa di rivolgersi a un avvocato cassazionista per l’eventuale proposizione di un ricorso. Tuttavia, il semplice consigliare un legale non costituirebbe atto di esercizio della professione, ma, al più, attività stragiudiziale. La Corte territoriale avrebbe errato nel non ritenere estinto per prescrizione il reato, che sarebbe stato consumato nel 2023 e non – come invece ritenuto in sentenza – alla data della scoperta da parte della persona offesa che l’imputato non era un avvocato.
2.3. Errata applicazione della recidiva specifica e reiterata, per non avere la Corte territoriale considerato che l’ultimo reato, commesso dall’imputato, risalirebbe al 2006 e, perciò, a molti anni addietro e per non aver valutato la situazione di COGNOME ma quella di un altro imputato, avendo fatto riferimento alla professione di farmacista e all’illecito commercio di medicinali.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è inammissibile.

2. Riguardo al primo motivo, con cui il ricorrente ha contestato l’affermazione della responsabilità per il reato di cui all’art. 348 cod. pen. ascrittogli, va ricord che la Corte di appello, confermando la decisione del Tribunale, ha ritenuto accertato – già solo sulla base delle attendibili dichiarazioni della persona offesa, confortate da quelle dell’amica che l’aveva accompagnata agli incontri con il ricorrente – che l’imputato aveva speso l’inesistente titolo professionale di avvocato con condotte tipiche dell’esercizio della professione legale, svolte in maniera organizzata e protratta per un considerevole arco temporale.
Dalla sentenza di primo grado, richiamata e condivisa dalla sentenza impugnata, si trae che il ricorrente, che era stata radiato dall’ordine degli avvocati, aveva avuto circa venti incontri con la persona offesa, le aveva consigliato di proporre ricorso per risolvere un problema tributario, aveva predisposto due ricorsi, l’aveva accompagnata da un avvocato al fine di presentare un ricorso per cassazione.

In tale situazione la Corte di appello ha correttamente ritenuto che l’imputato avesse posto in essere, in modo protratto nel tempo, reiterate condotte concretizzanti l’abusivo esercizio della professione legale.

Va ricordato, infatti, che costituisce ius receptum nella giurisprudenza di questa Corte regolatrice il principio secondo il quale integra il reato di esercizio abusivo di una professione di cui all’art. 348 cod. pen. il compimento senza titolo di atti che, pur non attribuiti singolarmente in via esclusiva a una determinata professione, siano univocamente individuati come di competenza specifica di essa, allorché lo stesso compimento venga realizzato con modalità tali, per continuatività, onerosità e organizzazione, da creare, in assenza di chiare indicazioni diverse, le oggettive apparenze di un’attività professionale svolta da soggetto regolarmente abilitato (cfr.: Sez. U, n. 11545 del 15/12/2011, dep. 2012, Cani, Rv. 251819 – 01).
Si è, altresì, puntualizzato che non commette il reato di abusivo esercizio della professione di avvocato il soggetto che si limiti all’occasionale compimento di una attività stragiudiziale, non potendo una prestazione isolata essere sintomatica di un’attività svolta in forma professionale, in modo continuativo, sistematico ed organizzato (in questo senso: Sez. 6, n. 32952 del 25/05/2017, Favata, Rv. 270853 – 01; Sez. 6, n. 17921 del 11/03/2003, Gava, Rv. 224959 – 01). Risponde, invece, del delitto di esercizio abusivo della professione di avvocato colui che, senza essere iscritto all’albo, ponga in essere anche un solo atto “tipico” – cioè indipendentemente dall’espletamento di una attività in forma continuativa – in quanto idoneo ad incidere sulla progressione del procedimento o del processo penale, in rappresentanza dell’interessato, a nulla rilevando che quell’atto possa essere redatto o compiuto personalmente da quest’ultimo (in questo Sez. 6, n.
47675 del 30/10/2023, Cantatore, Rv. 285498 – 01; Sez. 6, n. 15423 del 15/03/2023, COGNOME, non mass.; Sez. 2, n. 26113 del 7/05/2019, Conoscenti, Rv. 276657 – 01; Sez. 6, n. 11493 del 21/10/2013 – dep. 2014, COGNOME, Rv. 259490 01; Sez. 6, n. 30068 del 2/07/2012, COGNOME, Rv. 253272 – 01; Sez. 6, n. 42790 del 10/10/2007, COGNOME, Rv. 238088 – 01).

Di tali regulae iuris la Corte di appello di Milano ha fatto corretta applicazione, avendo rimarcato che l’imputato aveva svolto in modo continuativo attività di consulenza legale e predisposto anche ricorsi, a nulla rilevando che tali atti non fossero stati da lui firmati.

La sentenza impugnata, dunque, è immune da vizi rilevabili in questa sede, mentre le deduzioni del ricorrente sono tese a sollecitare una rilettura delle prove acquisite nel giudizio di merito, in contrasto con il consolidato orientamento di legittimità secondo cui è preclusa alla Corte di cassazione la possibilità di una nuova valutazione delle risultanze, da contrapporre a quella effettuata dal giudice di merito attraverso una diversa lettura dei dati processuali o una differente ricostruzione storica dei fatti o un diverso giudizio di rilevanza o, comunque, di attendibilità delle fonti di prova (ex plurimis: Sez. U, n. 47289 del 24/9/2003, COGNOME, Rv. 226074 – 01; Sez. 3, n. 17395 del 24/01/2023, Chen, Rv. 284556 01; Sez. 4, n. 1219 del 14/09/2017, dep. 2018, COGNOME, Rv. 271702 – 01; Sez. 6, n. 47204 del 7/10/2015, COGNOME, Rv. 265482 – 01).
Va precisato – in risposta alla doglianza sul punto formulata nel ricorso – che con l’atto di appello non era stata chiesta la rinnovazione dibattimentale per l’acquisizione degli originali dei documenti, prodotti dalla difesa della persona offesa, e, ad ogni modo, le censure relative alle copie di tali documenti perdono rilievo ove si consideri che entrambe le sentenze di merito hanno posto a base dell’affermazione della responsabilità dell’imputato le dichiarazioni della persona offesa, ritenute credibili e anche confortate da riscontri.
3. Il secondo motivo del ricorso è manifestamente infondato.

Il Collegio di appello ha fatto decorrere il termine di prescrizione del reato dalla scoperta da parte della persona offesa del fatto che l’imputato non era avvocato, ossia dalla data dell’ultimo incontro, avvenuto nel 2017, in cui egli e la persona offesa dovevano discutere della possibilità di coltivare la causa anche dinanzi alla Corte di cassazione.

Siffatte argomentazioni sono immuni da vizi.

Questa Corte, infatti, è ferma nel ritenere che nell’esercizio abusivo della professione – reato solo eventualmente abituale – la reiterazione degli atti tipici dà luogo ad un unico reato, il cui momento consumativo coincide con l’ultimo di

essi, vale a dire con la cessazione della condotta (tra le altre: Sez. 6, n. 20099 del 19/04/2016, COGNOME, Rv. 266746 – 01).

Ne discende che, laddove vengano posti in essere più atti, come nel caso in disamina, si risponde comunque di un unico reato e non di una pluralità di reati, avvinti dal vincolo della continuazione.

4. Anche il terzo motivo, con cui è stata censurata l’applicazione della recidiva, è manifestamente infondato.

Al riguardo, infatti, la Corte di appello ha evidenziato che «il certificato penale dell’imputato restituiva l’esistenza a suo carico di più condanne per reati esattamente sovrapponibili agli odierni», così che doveva affermarsi che egli aveva posto in essere «una condotta espressiva di un approfondimento nell’inclinazione a delinquere e che l’odierna violazione era il chiaro segnale di una deliberata azione attuata in spregio alle regole e di una caparbia aderenza a un fare illecito, assunto come stile di vita».
In tal modo il Collegio territoriale si è conformato alla pacifica giurisprudenza di questa Corte, secondo cui l’applicazione della recidiva richiede adeguata motivazione del giudice, che può anche essere adempiuta implicitamente, ove però si faccia riferimento alla riprovevole condotta e alla pericolosità del suo autore (Sez. U, n. 20808 del 25/10/2018, dep. 2019, COGNOME, Rv. 275319 – 01; Sez. 6, n. 20271 del 27/04/2016, COGNOME, Rv. 267130 – 01). È stato anche precisato che l’anzidetta motivazione è indispensabile sia che si affermi sia che escluda la sussistenza della recidiva, potendo, comunque, tale obbligo essere adempiuto per mezzo di argomentazione succinta che dia conto del fatto che la condotta costituisce significativa prosecuzione di un processo delinquenziale già avviato (Sez. 6, n. 56972 del 20/06/2018, Franco, Rv. 274782 – 01).
Nel caso di specie, pertanto, la motivazione della sentenza impugnata sfugge a ogni rilievo censorio, avendo dato atto della ricorrenza dei necessari requisiti della riprovevolezza della condotta e della pericolosità del suo autore.

Va precisato che il riferimento alla professione di farmacista e all’illecito commercio di medicinale, effettuato nella sentenza impugnata nella parte relativa al diniego delle attenuanti generiche, costituisce un mero ed evidente lapsus, che non incide sulla tenuta argomentativa della pronuncia, incentrata sulla totale assenza di resipiscenza e di rivisitazione critica delle condotte da parte dell’imputato, che – come si evince chiaramente dalla lettura dell’intera motivazione – sono state esaminate e valutate correttamente dal Giudice di appello quali esercizio abusivo della professione di avvocato.
Alla dichiarazione di inammissibilità del ricorso consegue la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende, secondo quanto previsto dall’art. 616, comma 1, cod. proc. pen.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende.

Così deciso il 30 ottobre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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