Depenalizzazione contrabbando: la Cassazione annulla

La Corte di Cassazione ha annullato una condanna per il contrabbando di 580 grammi di tabacco. La decisione si fonda sulla recente depenalizzazione del contrabbando di modiche quantità, introdotta dal D.Lgs. 141/2024. Il Collegio ha precisato che, poiché la quantità era inferiore ai 15 kg e la recidiva non è più considerata un’aggravante, il fatto costituisce ora un mero illecito amministrativo.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

Prenota un appuntamento

Per una consulenza legale o per valutare una possibile strategia difensiva prenota un appuntamento.

La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza.

PRENOTA

02.37901052

8:00 – 20:00
(Lun - Sab)

Pubblicato il 28 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Depenalizzazione Contrabbando di Tabacchi: Annullata Condanna

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha segnato un punto di svolta fondamentale in materia di reati doganali, specificamente per quanto riguarda la detenzione di tabacchi lavorati esteri. Con l’entrata in vigore del d.lgs. 141/2024, la depenalizzazione contrabbando di piccole quantità ha portato all’annullamento di una condanna, anche in presenza di recidiva. Questa decisione chiarisce l’ambito applicativo della nuova normativa e le sue immediate conseguenze sui procedimenti in corso.

I Fatti del Caso: una Condanna per Detenzione di Tabacchi

Il caso esaminato dalla Suprema Corte riguardava un soggetto condannato dalla Corte d’Appello di Napoli per la detenzione di 580 grammi di tabacchi lavorati di contrabbando. L’imputato era stato ritenuto recidivo per precedenti delitti della stessa natura. La difesa aveva proposto ricorso per cassazione, lamentando un vizio di motivazione della sentenza d’appello.

L’Impatto della Nuova Legge sulla Depenalizzazione del Contrabbando

Mentre il ricorso era pendente, il quadro normativo è radicalmente cambiato con l’entrata in vigore, il 4 ottobre 2024, del d.lgs. 141/2024. Questo decreto ha introdotto una soglia quantitativa per distinguere l’illecito penale da quello amministrativo.

La Trasformazione da Reato a Illecito Amministrativo

L’articolo 84 del nuovo decreto stabilisce che la detenzione, l’acquisto o la vendita di tabacco di contrabbando è un reato solo se la quantità supera i 15 chilogrammi convenzionali. Al di sotto di questa soglia, e in assenza di specifiche circostanze aggravanti, la condotta non ha più rilevanza penale e viene punita con una sanzione amministrativa pecuniaria. Nel caso di specie, i 580 grammi detenuti rientravano ampiamente al di sotto del limite, configurando quindi un mero illecito amministrativo.

L’Irrilevanza della Recidiva

Un punto cruciale della sentenza riguarda la recidiva. La vecchia normativa considerava la recidiva specifica come un fattore che poteva aggravare il reato. La nuova legge, tuttavia, elenca tassativamente le circostanze aggravanti all’articolo 85 (come l’uso di armi, il concorso di più persone, l’utilizzo di mezzi di trasporto alterati). La recidiva non è più inclusa in questo elenco. Di conseguenza, anche un soggetto precedentemente condannato per contrabbando beneficia della depenalizzazione se la quantità è inferiore alla soglia e non sussistono altre aggravanti.

Le Motivazioni della Cassazione

La Corte di Cassazione, accogliendo le conclusioni sia del Procuratore Generale che della difesa, ha annullato la sentenza senza rinvio. La motivazione si basa sul principio del favor rei, secondo cui si applica la legge più favorevole all’imputato, anche se intervenuta dopo la condanna. Poiché il fatto, al momento della decisione, non era più previsto dalla legge come reato, la condanna penale doveva essere eliminata. La Corte ha inoltre sottolineato che l’eventuale inammissibilità del ricorso per altri motivi non impedisce di dichiarare l’avvenuta depenalizzazione. Di conseguenza, gli atti sono stati trasmessi all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli per l’applicazione della sanzione amministrativa di competenza.

Le Conclusioni

Questa sentenza consolida gli effetti della riforma sul depenalizzazione contrabbando di tabacchi. Si stabilisce in modo chiaro che le condotte relative a quantitativi inferiori a 15 kg escono dall’alveo del diritto penale, trasformandosi in illeciti amministrativi. L’esclusione della recidiva dalle aggravanti che mantengono la rilevanza penale del fatto è un elemento di grande importanza pratica, che porterà all’annullamento di numerose condanne e alla ridefinizione delle strategie processuali per i casi pendenti. La decisione conferma che la volontà del legislatore è stata quella di concentrare la risposta penale solo sui fenomeni di contrabbando di maggiore entità, affidando la gestione dei casi minori alla sanzione amministrativa.

Con la nuova legge, il contrabbando di piccole quantità di tabacco è sempre un reato?
No. La detenzione di un quantitativo di tabacco lavorato di contrabbando fino a 15 chilogrammi convenzionali non è più reato, ma un illecito amministrativo, a meno che non ricorrano specifiche circostanze aggravanti previste dall’art. 85 del d.lgs. 141/2024.

Essere recidivo per reati di contrabbando impedisce l’applicazione della depenalizzazione?
No. La Corte ha chiarito che la recidiva non è più inclusa tra le circostanze aggravanti che mantengono la rilevanza penale del fatto. Pertanto, anche un soggetto recidivo beneficia della depenalizzazione se il quantitativo è inferiore alla soglia e non sussistono altre aggravanti.

Cosa succede dopo l’annullamento della sentenza penale per depenalizzazione?
Dopo aver annullato la sentenza, la Corte di Cassazione dispone la trasmissione degli atti all’autorità amministrativa competente, in questo caso l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, affinché proceda con l’applicazione della sanzione amministrativa prevista.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 22615 Anno 2025

In nome del Popolo Italiano

Penale Sent. Sez. 3 Num. 22615 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: NOME

Data Udienza: 15/04/2025

TERZA SEZIONE PENALE

Composta da

NOME COGNOME LIBERATI NOME COGNOME NOME

Presidente –

Sent. n. sez. 676/2025

UP – 15/04/2025

Relatore –

R.G.N. 40281/2024

Motivazione Semplificata

ha pronunciato la seguente sul ricorso proposto da:

NOME nato a AVERSA il 25/09/1981

avverso la sentenza del 10/06/2024 della Corte d’appello di Napoli Visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME

letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore NOME COGNOME che ha concluso chiedendo lÕannullamento senza rinvio perchŽ il fatto non è più previsto dalla legge come reato, letta la memoria del difensore che ha concluso chiedendo lÕannullamento senza rinvio.

Con sentenza del 10/06/2024, la Corte di appello di Napoli, pronunciava sentenza, ex art. 599 bis cod.proc.pen., riducendo la pena inflitta a NOME COGNOME nella misura concordata con il P.G., di mesi tre e giorni dieci di reclusione e € 4.8333,33 di multa, in relazione al reato di cui agli artt. 81, comma 2, 296, comma 2 dpr n. 43/1973 perchŽ giˆ recidivo per delitti di contrabbando per i quali la legge stabilisce la sola multa, deteneva gr. 580 di TLE sottratto ai diritti di confine. Accertato in Orta di Atella il 16/12/2018 e 10/01/2020.
Avverso tale sentenza ha proposto ricorso per cassazione il difensore dellÕimputato e ne ha chiesto lÕannullamento per violazione dellÕart. 606, comma 1 lett. e) cod.proc.pen. in relazione alla carenza di motivazione del provvedimento impugnato.

Il Procuratore generale ha depositato memoria scritta con cui ha chiesto lÕannullamento senza rinvio per essere il fatto non più previsto dalla legge come reato.

La difesa ha depositato memoria scritta con cui ha chiesto lÕannullamento della sentenza perchŽ il fatto non è più previsto dalla legge come reato.

Va dato atto che, in data 4 ottobre 2024, è entrato in vigore il d.lgs 141/2024, il quale all’art. 84, rubricato “contrabbando di tabacchi lavorati” cos’ dispone: Ò1. Chiunque introduce, vende, fa circolare, acquista o detiene a qualunque titolo nel territorio dello Stato un quantitativo di tabacco lavorato di contrabbando superiore a 15 chilogrammi convenzionali, come definiti dall’articolo 39-quinquies del testo unico di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, è punito con la reclusione da due a cinque anni. 2. I fatti previsti dal comma 1, quando hanno a oggetto un quantitativo di tabacco lavorato fino a 15 chilogrammi convenzionali e qualora non ricorrano le circostanze aggravanti di cui all’articolo 85, sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro di euro 5 per ogni grammo convenzionale di prodotto, non inferiore in ogni caso a euro 5.000. 3. Se i quantitativi di tabacchi lavorati di contrabbando risultano: a) non superiori a 200 grammi convenzionali, la sanzione amministrativa è in ogni caso pari a euro 500; b) superiori a 200 e fino a 400 grammi convenzionali, la sanzione amministrativa è in ogni caso pari a euro 1.000Ó.
Risulta, quindi, depenalizzata con trasformazione in illecito amministrativo la condotta di chi “introduce, vende, fa circolare, acquista o detiene a qualunque titolo nel territorio dello Stato un quantitativo di tabacco lavorato di contrabbando fino a 15 chilogrammi convenzionali, ove non ricorra una delle circostanze aggravanti di cui all’art. 85 dello stesso decreto. Tra queste non compare più la recidiva.

Si è infatti chiarito che in tema di contrabbando doganale, la detenzione per la vendita di tabacchi lavorati esteri in quantitˆ inferiore a quindici chilogrammi convenzionali, anche in caso di recidiva del soggetto agente, costituisce fatto non più previsto dalla legge come reato, in quanto sanzionato come mero illecito amministrativo ex art. 84, comma 2, d.lgs. 26 settembre 2024, n. 141, salvo ricorra taluna delle aggravanti di cui all’art. 85 del predetto decreto. (Sez. 3, n. 8886 del 21/01/2025, COGNOME Rv. 287524 Ð 01; Sez. 3, n. 47584/2024 non mass.).
Nella motivazione della sentenza n. 8886 del 2025, si evidenzia che la recidiva non è inclusa nell’articolo 85, ed è, invece, disciplinata dall’articolo 89, a tenore del quale Çcolui che, dopo essere stato condannato in via definitiva per delitto di contrabbando, commette un altro delitto di contrabbando per il quale la legge stabilisce la sola multa, è

punito, oltre che con la pena della multa, con la reclusione fino a un anno … Se il recidivo in un delitto di contrabbando commette un altro delitto di contrabbando per il quale la legge stabilisce la sola multa, la pena … è aumentata dalla metˆ a due terziÈ; la norma si applica, quindi, ai casi di commissione dei soli ÇdelittiÈ di contrabbando per i quali è prevista l’applicazione della sola pena della multa, quale era il caso previsto dall’articolo 291-bis, comma 2 d.P.R. 43/1973, fattispecie che, tuttavia, ora è punita con la sola sanzione amministrativa ove non ricorrano le circostanze aggravanti succitateÈ.
Va, altres’, rilevato che non ricorrono nel caso concreto le aggravanti di cui allÕart. 85 ovvero: 1. Se i fatti previsti dall’art. 84 sono commessi adoperando mezzi di trasporto appartenenti a persone estranee al reato, la pena è aumentata. 2. Nelle ipotesi previste dall’art. 84, si applica la multa di euro 25 per ogni grammo convenzionale di prodotto e la reclusione da tre a sette anni, quando: a) nel commettere il reato o nei comportamenti diretti ad assicurare il prezzo, il prodotto, il profitto o l’impunitˆ del reato, l’autore fa uso delle armi o si accerti averle possedute nell’esecuzione del reato; b) nel commettere il reato o immediatamente dopo, l’autore è sorpreso insieme a due o più persone in condizioni tali da frapporre ostacolo agli organi di polizia; c) il fatto è connesso con altro reato contro la fede pubblica o contro la pubblica amministrazione; d) nel commettere il reato, l’autore ha utilizzato mezzi di trasporto che, rispetto alle caratteristiche omologate, presentano alterazioni o modifiche idonee a ostacolare l’intervento degli organi di polizia ovvero a provocare pericolo per fa pubblica incolumitˆ; e) nel commettere il reato, l’autore ha utilizzato societˆ di persone o di capitali ovvero si è avvalso di disponibilitˆ finanziarie in qualsiasi modo costituite in Stati che non hanno ratificato la Convenzione sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato, fatta a Strasburgo l’8 novembre 1990, ratificata e resa esecutiva ai sensi della legge 9 agosto 1993, n. 328, e che comunque non hanno stipulato e ratificato convenzioni di assistenza giudiziaria con l’Italia aventi a oggetto il delitto di contrabbando.
Nella specie, il fatto contestato è relativo alla detenzione a fini di vendita di 580 grammi di tabacchi lavorati e non ricorre alcuna delle circostanze aggravanti di cui all’art. 85 del d.lgs 141/2024; la condotta, pertanto, ai sensi dell’art. 84, comma 2, d.lgs 141/2024 non ha rilievo penale, configurandosi, invece, un illecito amministrativo.

La sentenza deve essere annullata in ragione della sopravvenuta depenalizzazione della fattispecie per la quale è intervenuta condanna, posto il principio per il quale lÕinammissibilitˆ del ricorso per cassazione, per qualunque causa verificatasi, non impedisce la possibilitˆ di dichiarare la depenalizzazione del reato nel frattempo intervenuta, nŽ di revocare le statuizioni civili e di annullare le sanzioni civili illegittimamente irrogate (Sez. 5, n. 8735 del 2018, Belgrado, Rv. 272511 – 01).
Gli atti devono essere trasmessi allÕAgenzia delle Dogane e dei Monopoli di Napoli per quanto di competenza.

Annulla senza rinvio la sentenza impugnata perchŽ il fatto non è previsto dalla legge come reato e dispone la trasmissione degli atti all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Napoli.

Cos’ deciso il 15/04/2025

Il Consigliere estensore

Il Presidente COGNOME NOME

NOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

Desideri approfondire l'argomento ed avere una consulenza legale?

Prenota un appuntamento. La consultazione può avvenire in studio a Milano, Pesaro, Benevento, oppure in videoconferenza / conference call e si svolge in tre fasi.

Prima dell'appuntamento: analisi del caso prospettato. Si tratta della fase più delicata, perché dalla esatta comprensione del caso sottoposto dipendono il corretto inquadramento giuridico dello stesso, la ricerca del materiale e la soluzione finale.

Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

Il costo della consulenza legale è di € 150,00.