Depenalizzazione contrabbando: la Cassazione annulla

La Corte di Cassazione ha annullato una condanna per contrabbando di tabacchi lavorati. La decisione si fonda sulla sopravvenuta depenalizzazione contrabbando per quantitativi inferiori a 15 kg, introdotta dal D.Lgs. 141/2024. Applicando il principio della legge più favorevole al reo, i giudici hanno trasformato l’illecito da penale ad amministrativo, annullando la sentenza di condanna e trasmettendo gli atti all’Agenzia delle Dogane per l’applicazione della sanzione pecuniaria.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Depenalizzazione Contrabbando di Tabacchi: la Cassazione Annulla la Condanna

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha affrontato un caso significativo di depenalizzazione contrabbando di tabacchi lavorati, annullando una condanna penale in applicazione di una nuova normativa più favorevole. La pronuncia chiarisce gli effetti immediati delle modifiche legislative sui processi in corso, trasformando un reato in un illecito amministrativo e cancellando la pena detentiva e la multa penale precedentemente inflitte.

I Fatti del Caso

Il caso ha origine da una condanna emessa dal Tribunale e confermata dalla Corte di Appello nei confronti di un individuo accusato di contrabbando di tabacchi lavorati. La pena inflitta era di un anno e sei mesi di reclusione, oltre a una multa di 60.000 euro. L’imputato, tramite il suo difensore, ha presentato ricorso per cassazione, lamentando vizi di motivazione e violazioni di legge, tra cui la mancata assoluzione e la mancata applicazione di cause di non punibilità.

La Nuova Legge sulla Depenalizzazione Contrabbando

Mentre il ricorso era pendente, è entrato in vigore il Decreto Legislativo 141/2024, che ha riscritto la disciplina del contrabbando di tabacchi. La nuova normativa ha introdotto una soglia quantitativa cruciale: la detenzione, l’acquisto o la circolazione di tabacco lavorato di contrabbando fino a 15 chilogrammi convenzionali non costituisce più reato, a meno che non ricorrano specifiche circostanze aggravanti (elencate all’art. 85 dello stesso decreto). Per queste condotte, ora si applica una sanzione amministrativa pecuniaria.

Analisi della Normativa

L’articolo 84 del D.Lgs. 141/2024 stabilisce che la condotta di contrabbando di tabacchi lavorati è punita con la reclusione solo se il quantitativo supera i 15 chilogrammi. Al di sotto di tale soglia, e in assenza delle aggravanti (come l’uso di armi, il concorso di più persone, o l’utilizzo di mezzi di trasporto alterati), il fatto è degradato a illecito amministrativo, punito con una sanzione pecuniaria proporzionale alla quantità di prodotto, con un minimo di 5.000 euro.

Le Motivazioni della Cassazione

La Corte di Cassazione ha basato la sua decisione sull’articolo 2, comma 2, del Codice Penale. Questo articolo sancisce il principio del favor rei, secondo cui se una legge successiva abolisce un reato, nessuno può essere punito per quel fatto, e se vi è stata condanna, ne cessano l’esecuzione e gli effetti penali.

Nel caso specifico, i fatti contestati all’imputato riguardavano un quantitativo di tabacco inferiore ai 15 chilogrammi e non erano presenti le circostanze aggravanti previste dalla nuova legge. Di conseguenza, la condotta, al momento della decisione della Cassazione, non era più considerata un reato. I giudici hanno quindi concluso che la sentenza di condanna doveva essere annullata senza rinvio ‘perché il fatto non è previsto dalla legge come reato’.

Le Conclusioni: Implicazioni della Sentenza

La decisione della Suprema Corte ha implicazioni pratiche immediate e significative. L’annullamento della sentenza cancella la condanna penale, inclusa la pena detentiva e la multa penale. Tuttavia, ciò non significa che la condotta rimanga impunita. La Cassazione, in linea con la nuova normativa, ha disposto la trasmissione degli atti all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Palermo. Sarà quest’ultima a procedere con l’applicazione della sanzione amministrativa prevista dalla legge. Questa sentenza ribadisce la prevalenza del principio di retroattività della legge più favorevole in materia penale e segna un importante cambiamento nell’approccio sanzionatorio al fenomeno del contrabbando di lieve entità.

Cosa succede se una legge cambia e un’azione non è più considerata reato dopo una condanna?
In base al principio della legge più favorevole (art. 2, comma 2, cod. pen.), se una nuova legge abolisce un reato, la condanna viene annullata e i suoi effetti penali cessano. L’esecuzione della pena, se in corso, viene interrotta.

Il contrabbando di tabacchi lavorati è sempre un reato?
No. A seguito del D.Lgs. 141/2024, il contrabbando di tabacchi lavorati per un quantitativo fino a 15 chilogrammi convenzionali, in assenza di specifiche circostanze aggravanti, non è più un reato ma un illecito amministrativo punibile con una sanzione pecuniaria.

Qual è stata la decisione finale della Corte di Cassazione in questo caso?
La Corte di Cassazione ha annullato la sentenza di condanna senza rinvio, poiché il fatto contestato è stato decriminalizzato da una legge successiva. Ha inoltre disposto la trasmissione degli atti all’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli per l’applicazione della sanzione amministrativa prevista.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 13000 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 7 Num. 13000 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 14/03/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOMECOGNOME nato a Palermo il 02/04/1990

avverso la sentenza del 12/06/2024 della Corte di appello di Palermo visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME;

RITENUTO IN FATTO

Con sentenza in data 12/06/2024, la Corte di appello di Pal’ermo, riqualificato il reato ai sensi dell’art. 296, comma 2, TULD, confermava la sE!r tenza emessa in data 28/11/2022 dal Tribunale di Palermo nei confronti di GLYPH !l’NOME e la condanna del predetto alla pena di anni 1 e mesi 6 di reclu5,ii: ne ed euro 60.000 di multa.

Avverso la sentenza l’imputato ha proposto ricorso per cassazione, per il tramite del difensore di fiducia, e ne ha chiesto l’annullamento, articolai – do tre motivi: con il primo motivo deduce violazione della legge processuale e v zio di motivazione in relazione alla mancata assoluzione dell’imputato; con il 5;e:ondo motivo deduce violazione della legge processuale e vizio di motivazicine in relazione alla mancata applicazione della causa di non punibilità di cui all’ad 131bis cod.pen.; con il terzo motivo deduce violazione di legge e vizio di motivi izione in relazione alla mancata concessione del beneficio di cui all’art. 62-bis cod.)en.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1.In via preliminare, va dato atto che, nelle more della trattazior e del presente ricorso, in data 4 ottobre è entrato in vigore il d.lgs 141/2024, il quale all’art. 84, rubricato “contrabbando di tabacchi lavorati” così dispone: 1. Chiunque introduce, vende, fa circolare, acquista o detiene a qualunque titolo nel ter itorio dello Stato un quantitativo di tabacco lavorato di contrabbando superi° -e a 15 chilogrammi convenzionali, come definiti dall’articolo 39-quinquies del tesi° unico di cui al decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, è punito con la reclusicine da due a cinque anni. 2. I fatti previsti dal comma 1, quando hanno a oggellto un quantitativo di tabacco lavorato fino a 15 chilogrammi convenzionali e quabi a non ricorrano le circostanze aggravanti di cui all’articolo 85, sono puniti con la s ii’ zione amministrativa del pagamento di una somma di denaro di euro 5 per ogni g convenzionale di prodotto, non inferiore in ogni caso a euro 5.000. 3. Se i quantitativi di tabacchi lavorati di contrabbando risultano: a) non superior a 200 grammi convenzionali, la sanzione amministrativa è in ogni caso pari a eurc: 500; b) superiori a 200 e fino a 400 grammi convenzionali, la sanzione amminist-ativa è in ogni caso pari a euro 1.000.
Risulta, quindi, depenalizzata con trasformazione in illecito amministrai ivo la condotta di chi “introduce, vende, fa circolare, acquista o detiene a qualunque titolo nel territorio dello Stato un quantitativo di tabacco lavorato di contrabbando fino a 15 chilogrammi convenzionali, ove non ricorra una delle circc ,stanze aggravanti di cui all’art. 85 dello stesso decreto (Circostanze aggravanti de’ , Ielitto di contrabbando di tabacchi lavorati 1. Se i fatti previsti dall’articolo 84 son commessi adoperando mezzi di trasporto appartenenti a persone estranee al
reato, la pena è aumentata. 2. Nelle ipotesi previste dall’articolo 84, si applica la multa di euro 25 per ogni grammo convenzionale di prodotto e la reclusione da tre a sette anni, quando: a) nel commettere il reato o nei comportamenti diritti ad assicurare il prezzo, il prodotto, il profitto o l’impunità del reato, l’autore la delle armi o si accerti averle possedute nell’esecuzione del reato; l: ) nel commettere il reato o immediatamente dopo, l’autore è sorpreso insieme a due o più persone in condizioni tali da frapporre ostacolo agli organi di polizia; c i fatt è connesso con altro reato contro la fede pubblica o contro la pubblica amministrazione; d) nel commettere il reato, l’autore ha utilizzato Me ZZi di trasporto che, rispetto alle caratteristiche omologate, presentano alteraz oni o modifiche idonee a ostacolare l’intervento degli organi di polizia ow ?ro a provocare pericolo per la pubblica incolumità; e) nel commettere il reato, utore ha utilizzato società di persone o di capitali ovvero si è avvalso di dispor ibìlit finanziarie in qualsiasi modo costituite in Stati che non hanno ratifici ito l Convenzione sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei provi: nti di reato, fatta a Strasburgo 1’8 novembre 1990, ratificata e resa esecutiva ii sensi della legge 9 agosto 1993, n. 328, e che comunque non hanno stipulato e ratificato convenzioni di assistenza giudiziaria con l’Italia aventi a oggetto il del: Io d contrabbando).
Nella specie, i fatti contestati sono tutti relativi alla introdu;:in detenzione nel territorio dello Stato di tabacchi lavorati inferiori a 15 chilogr ammi e non ricorre alcuna delle circostanze aggravanti di cui all’alt 85 del d.lgs 141/2024; la condotta, pertanto, ai sensi dell’art. 84, comma 2, d.lgs 1412024 non ha rilievo penale, configurandosi, invece, un illecito amministrativo.

Ai sensi dell’art. 2, comma 2 cod.pen. (“nessuno può essere punito i: er un fatto che secondo una legge posteriore non costituisce reato e, se vi è stata condanna, ne cessano la esecuzione e gli effetti penali”) la sentenza impu gnata va, dunque, annullata senza rinvio perché il fatto non è preveduto dalla legge come reato.

P.Q.M.

Annulla senza rinvio la sentenza impugnata perché il fatto non è previstci dalla legge come reato e dispone la trasmissione degli atti all’Agenzia delle Dcg 3ne e dei Monopoli di Palermo.

Così deciso, 14/03/2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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