Demolizione manufatto abusivo: guida al condono

La Corte di Cassazione ha confermato l’ordine di demolizione manufatto abusivo ereditato dalla ricorrente, respingendo la richiesta di sospensione basata su un’istanza di condono pendente. La Corte ha chiarito che, trattandosi di un abuso non minore situato in zona vincolata, la sanatoria prevista dalla L. 326/2003 non è applicabile. Inoltre, le doglianze relative alla situazione economica e personale sono state ritenute generiche e già oggetto di precedenti valutazioni definitive, rendendo il ricorso inammissibile.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Demolizione manufatto abusivo: quando il condono non ferma le ruspe

La questione della demolizione manufatto abusivo rappresenta uno dei temi più complessi del diritto urbanistico e penale. Spesso, chi eredita un immobile colpito da un ordine di abbattimento confida nella sospensione della procedura grazie a istanze di condono o a situazioni di disagio personale. Tuttavia, la recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce i confini invalicabili della legalità edilizia, specialmente in aree protette.

Il caso: eredità e abusi edilizi

Una cittadina ha impugnato il rigetto dell’istanza di revoca dell’ordine di demolizione di un immobile abusivo, costruito dai genitori e da lei ereditato. La difesa lamentava il mancato accertamento sui tempi di un condono pendente e la violazione del diritto alla salute e all’abitazione a causa delle precarie condizioni economiche del nucleo familiare. La ricorrente sosteneva che l’esecuzione forzata fosse sproporzionata rispetto alla sua situazione personale.

La decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile, confermando la validità dell’ordine di demolizione manufatto abusivo. I giudici hanno sottolineato che i motivi presentati erano meramente riproduttivi di quanto già esaminato e respinto nei gradi precedenti, senza apportare critiche specifiche e logiche alla decisione del Tribunale di merito. La Corte ha ribadito che la pendenza di una pratica amministrativa non sospende automaticamente l’obbligo di ripristino dello stato dei luoghi.

Le motivazioni

La Corte ha basato la sua decisione su due pilastri fondamentali. In primo luogo, l’impossibilità oggettiva di ottenere il condono edilizio ai sensi della Legge 326/2003 per abusi realizzati in zona vincolata che non siano di lieve entità. La giurisprudenza è costante nel ritenere che la tutela del paesaggio prevalga sulla sanatoria in caso di interventi strutturali significativi. In secondo luogo, la Corte ha ribadito che il principio di proporzionalità tra l’esecuzione della demolizione e il diritto all’abitazione non può essere invocato in modo generico. Nel caso di specie, le condizioni di salute e di vita erano già state valutate in un precedente giudizio definitivo, rendendo la nuova istanza priva di fondamento giuridico e priva di elementi di novità tali da giustificare una revisione.

Le conclusioni

La sentenza conferma che la demolizione manufatto abusivo è un atto dovuto quando l’opera insiste su territori vincolati e non rientra nelle strette maglie della sanatoria. L’eredità di un bene abusivo comporta anche l’onere di subire le conseguenze sanzionatorie penali. Per i proprietari, ciò significa che la pendenza di un condono non garantisce automaticamente la sospensione dell’esecuzione, specialmente se mancano i requisiti sostanziali per la regolarizzazione. La tutela dell’ambiente e del territorio resta prioritaria rispetto agli interessi economici privati, consolidando un orientamento rigoroso volto a scoraggiare l’abusivismo edilizio.

Si può evitare la demolizione di un immobile abusivo se è pendente una domanda di condono?
Non sempre. Se l’abuso è stato realizzato in una zona soggetta a vincoli paesaggistici e non è di lieve entità, il condono non è applicabile e l’ordine di demolizione resta esecutivo.

Chi eredita una casa abusiva è responsabile della sua demolizione?
Sì, l’erede subentra nella posizione del dante causa e deve ottemperare all’ordine di demolizione impartito con sentenza definitiva, anche se non ha commesso materialmente l’abuso.

Il diritto all’abitazione può fermare l’abbattimento di una casa abusiva?
Solo in casi eccezionali e documentati di estrema sproporzione. Se le ragioni di salute o economiche sono esposte in modo generico o sono già state valutate, la demolizione non viene sospesa.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 50162 Anno 2023

Penale Ord. Sez. 7 Num. 50162 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME COGNOME

Data Udienza: 17/11/2023

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a NAPOLI il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 23/11/2022 del TRIBUNALE di NAPOLI

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

Rilevato che, con due distinti motivi di ricorso, NOME COGNOME deduce violazione del legge penale e vizio di motivazione dell’ordinanza con cui il giudice dell’esecuzione ha riget l’istanza di revoca o sospensione dell’esecuzione dell’ordine di demolizione di un manufat abusivo impartito con sentenza di patteggiamento per reato urbanistico passata in giudicato ed emessa nei confronti dei suoi genitori, dai quali ella aveva ereditato il bene, rispettiva lamentando: l’omesso svolgimento di accertamenti per valutare i possibili esiti e tempi conclusione del procedimento pendente a seguito di istanza di condono edilizio, peraltr erroneamente ritenuta non pertinente all’abuso oggetto della statuizione; l’omessa valutazion della situazione personale ed economica della ricorrente e del suo nucleo familiare, incompatibi con l’esecuzione dell’ordine di esecuzione alla luce dei principi ricavabili dagli artt. 32 Co cedu;
Considerato che i suddetti motivi non sono consentiti dalla legge in sede di legittimi perché riproduttivi di profili di censura già adeguatamente vagliati e disattesi con co argomenti giuridici dal giudice di merito e non scanditi da specifica critica delle adeguate illogiche argomentazioni addotte nell’ordinanza impugnata, che: ha individuato l’assorbent ragione dell’impossibilità di condonare le opere ai sensi della I. 326/200:3 perché trattasi di non minore realizzato in zona vincolata (cfr. Sez. 3, n. 40676 del 20/05/2016, COGNOME, Rv 268079); ha adeguatamente escluso, in conformità agli orientamenti interpretativi consolidat nella giurisprudenza di questa Corte, che l’esecuzione della demolizione fosse sproporzionata rispetto alle condizioni di vita e salute della ricorrente, peraltro anche in quest genericamente rappresentate e, come rileva l’ordinanza, già oggetto di valutazione conclusasi negli stessi termini con provvedimento divenuto definitivo a seguito dell’ordinanza 42142/2022 pronunciata da questa Corte in precedente giudizio di esecuzione;
Ritenuto, pertanto, che il ricorso debba essere dichiarato inammissibile e rilevato che all declaratoria dell’inammissibilità consegue, a norma dell’art. 616 cod. proc. pen., l’onere d spese del procedimento nonché quello del versamento della somma, in favore della Cassa delle ammende, equitativamente fissata in tremila euro.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente al pagamento delle spes processuali e della somma di euro 3.000,00 in favore della cassa delle ammende.

Così deciso il 17 novembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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