DASPO Urbano: validità del contraddittorio cartolare

La Corte di Cassazione ha confermato la condanna per violazione del DASPO Urbano, dichiarando inammissibile il ricorso di un cittadino. Il ricorrente contestava la mancata convocazione in udienza per la convalida del provvedimento questorile. Tuttavia, la Suprema Corte ha chiarito che per il DASPO Urbano si applica il regime del contraddittorio cartolare, previsto dalla normativa sulle manifestazioni sportive, rendendo superflua la presenza fisica dell’interessato davanti al giudice.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

DASPO Urbano: la Cassazione chiarisce le regole sulla convalida

Il DASPO Urbano rappresenta uno degli strumenti principali per la tutela della sicurezza nelle nostre città. Recentemente, la Corte di Cassazione è intervenuta per chiarire un aspetto procedurale fondamentale: la modalità di convalida dei provvedimenti emessi dal Questore.

L’analisi dei fatti

Un cittadino era stato condannato dal Tribunale e dalla Corte d’Appello alla pena di quattro mesi di arresto per aver violato le prescrizioni di un DASPO Urbano. L’imputato ha proposto ricorso in Cassazione, sostenendo che il provvedimento di convalida della misura fosse viziato. La difesa lamentava, in particolare, la mancata presentazione dell’interessato in udienza, ritenendo che la sua assenza fisica avesse leso il diritto al contraddittorio.

La decisione dell’organo giurisdizionale

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile. I giudici hanno stabilito che la procedura seguita nei gradi di merito fosse perfettamente legittima. Non esiste un obbligo di audizione personale dell’interessato durante la fase di convalida del DASPO Urbano, poiché la normativa di riferimento prevede un modello processuale differente da quello ordinario.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza si fondano sul richiamo normativo operato dalla legge sulla sicurezza urbana. Il legislatore ha previsto che ai provvedimenti di DASPO Urbano si applichino, in quanto compatibili, le disposizioni già vigenti per il DASPO sportivo. Nello specifico, l’articolo 6 della legge 401/1989 stabilisce un rito basato sul contraddittorio cartolare. Questo significa che il Pubblico Ministero richiede la convalida e il Giudice decide entro termini strettissimi (48 ore) analizzando la documentazione prodotta, senza la necessità di un’udienza con la presenza fisica delle parti. La Corte ha ribadito che tale rinvio normativo è esplicito e non lascia spazio a interpretazioni che richiedano la presenza dell’imputato, rendendo la doglianza difensiva manifestamente infondata.

Le conclusioni

Le conclusioni della Cassazione confermano un orientamento rigoroso: la tutela della sicurezza urbana giustifica procedure accelerate e semplificate. Chi riceve un provvedimento di DASPO Urbano deve essere consapevole che la fase di convalida non prevede necessariamente un’interlocuzione orale davanti al giudice. L’inammissibilità del ricorso ha comportato anche la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e di una sanzione pecuniaria a favore della Cassa delle ammende, sottolineando l’importanza di impugnazioni basate su solidi presupposti giuridici.

È necessaria la presenza fisica in tribunale per la convalida di un DASPO Urbano?
No, la legge prevede un contraddittorio cartolare, il che significa che il giudice può decidere basandosi esclusivamente sui documenti presentati senza convocare l’interessato.

Cosa succede se si viola un provvedimento di DASPO Urbano?
La violazione costituisce un reato che può comportare la condanna a pene detentive, come l’arresto, oltre a sanzioni pecuniarie e spese processuali.

Quali norme regolano la procedura di convalida del DASPO Urbano?
La procedura richiama le norme previste per il DASPO sportivo, in particolare l’articolo 6 della legge 401/1989, che disciplina i tempi e i modi della convalida giudiziaria.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 5204 Anno 2026

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: COGNOME NOME

Penale Ord. Sez. 7 Num. 5204 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Data Udienza: 30/01/2026

SETTIMA SEZIONE PENALE

NOME COGNOME

ha pronunciato la seguente sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME, nato a Napoli il DATA_NASCITA, avverso la sentenza del 16/04/2025 della Corte d’appello di Napoli visti gli atti e la sentenza impugnata; esaminati i motivi del ricorso; dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME

RITENUTO IN FATTO E IN DIRITTO

Con la sentenza in epigrafe, la Corte di appello di Napoli confermava la sentenza del Tribunale di Napoli del 12/10/2022, che aveva condannato NOME COGNOME in ordine al delitto di cui all’articolo 10, comma 2, l. 48/2017, alla pena di mesi 4 di arresto.

Avverso tale sentenza l’imputato ha presentato ricorso per cassazione, lamentando violazione di legge processuale e vizio di motivazione in relazione alla doglianza difensiva relativa alla mancata presentazione dell’imputato in udienza per la convalida del provvedimento questorile.

Il ricorso Ł inammissibile.

I giudici di appello hanno ritenuto correttamente che nel caso di specie, giusto il rinvio contenuto nella legge sul c.d. «DASPO urbano», all’articolo 6, comma 2, l. 401/1989, si applichi il contraddittorio cartolare ivi disciplinato in luogo di quello in presenza.

Questa Corte, infatti, ritiene (Sez. 3, n. 28526 del 17/05/2024, De, Rv. 287368 – 01) che «ai provvedimenti amministrativi impositivi dell’obbligo di presentazione emessi ai sensi dell’art. 13-bis d.l. 20 febbraio 2017, n. 14, convertito con modificazioni dalla L. 18 aprile 2017, n. 48, come modificato dal d.l. 15 settembre 2023, n. 123, convertito con modificazioni dalla L. 13 novembre 2023, n. 159 (cosiddetti provvedimenti di DASPO urbano), si applicano, per espressa previsione del quinto comma della medesima disposizione, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all’articolo 6, commi 3 e 4, della legge 13 dicembre 1989, n. 401 (che riguardano la convalida degli analoghi provvedimenti adottati in relazione a episodi di violenza commessi in occasione di manifestazioni sportive)», il quale appunto prevede al comma 3 che la misura perde efficacia «se il pubblico ministero con decreto motivato non avanza la richiesta di convalida entro il termine predetto e se il giudice non dispone la convalida nelle quarantotto ore successive», ossia stabilendo solo un contraddittorio cartolare.
La doglianza Ł pertanto manifestamente infondata.

– Relatore –

Ord. n. sez. 1618/2026

CC – 30/01/2026

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

Non può quindi che concludersi nel senso dell’inammissibilità del ricorso.

Tenuto altresì conto della sentenza 13 giugno 2000, n. 186, della Corte costituzionale e rilevato che, nella fattispecie, non sussistono elementi per ritenere che «la parte abbia proposto il ricorso senza versare in colpa nella determinazione della causa di inammissibilità», alla declaratoria dell’inammissibilità medesima consegue, a norma dell’art. 616 cod. proc. pen., l’onere delle spese del procedimento nonchØ quello del versamento della somma, in favore della Cassa delle ammende, equitativamente fissata in euro 3.000,00.
P.Q.M

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della cassa delle ammende. Così Ł deciso, 30/01/2026

Il Consigliere estensore NOME COGNOME

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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