Daspo Urbano: la violazione è reato anche senza violenza

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso di un soggetto condannato per la violazione di un Daspo Urbano. L’ordinanza stabilisce che il reato si configura con il semplice accesso alle aree vietate, a prescindere dal compimento di ulteriori atti violenti o minacciosi, poiché la pericolosità è già stata valutata al momento dell’emissione del provvedimento del Questore.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Daspo Urbano: La Cassazione Conferma il Reato per la Sola Violazione

L’ordinanza in esame offre un importante chiarimento sulla natura e le conseguenze della violazione del cosiddetto Daspo Urbano. La Corte di Cassazione ha stabilito che il reato si perfeziona con la semplice trasgressione del divieto di accesso imposto dal Questore, senza che sia necessario compiere ulteriori atti violenti o minacciosi. Questa decisione consolida la natura preventiva della misura e la severità della sua violazione.

Il Caso: Violazione del Divieto di Accesso a Piazze Pubbliche

Un individuo, destinatario di un provvedimento del Questore che gli vietava per un anno l’accesso a due piazze di una cittadina e alle relative aree pertinenziali, veniva sorpreso nelle zone proibite in due diverse occasioni. A seguito di ciò, veniva condannato per la violazione del divieto. L’interessato presentava ricorso in Cassazione, ritenendo infondata l’affermazione di responsabilità, sostenendo implicitamente l’assenza di condotte aggressive durante le violazioni.

La Normativa sul Daspo Urbano e le Sue Conseguenze Penali

Il Daspo Urbano è disciplinato dall’art. 10 del D.L. n. 14 del 2017 (convertito in Legge n. 48 del 2017). Questa norma conferisce al Questore il potere di disporre, con provvedimento motivato, il divieto di accesso a una o più aree urbane per un periodo massimo di dodici mesi. Tale misura può essere adottata in caso di reiterazione di condotte che possano generare un pericolo per la sicurezza pubblica.

La violazione di tale divieto è stata configurata come reato dal D.L. n. 113 del 2018, che ha introdotto una specifica sanzione: l’arresto da sei mesi a un anno. La norma ha quindi un chiaro intento dissuasivo, mirando a garantire l’effettività del provvedimento amministrativo di prevenzione.

La Decisione della Corte sul Daspo Urbano

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, giudicandolo manifestamente infondato. Secondo i giudici, il reato contestato è un reato di pura disobbedienza: la condotta penalmente rilevante consiste unicamente nel trasgredire l’ordine del Questore, accedendo alle aree vietate. Non rileva, ai fini della sussistenza del reato, il comportamento tenuto dal soggetto durante la violazione.

Le Motivazioni

Le motivazioni della Corte si basano su un’interpretazione logica e sistematica della norma. La valutazione della pericolosità sociale del soggetto è già stata effettuata a monte, dal Questore, al momento dell’emissione del provvedimento di Daspo Urbano. Tale provvedimento si fonda, infatti, sulla reiterazione di condotte ritenute rischiose per la sicurezza. Una volta emesso il divieto, l’unica cosa che conta è il suo rispetto. La violazione dell’ordine, di per sé, integra la fattispecie di reato, poiché frustra la finalità preventiva della misura. Pertanto, è del tutto irrilevante che l’individuo, una volta entrato nella zona interdetta, abbia o meno posto in essere ulteriori atti minacciosi o violenti. Il reato si consuma con il semplice e volontario ingresso nell’area proibita.

Le Conclusioni

Questa pronuncia ribadisce la natura autonoma del reato di violazione del Daspo Urbano. L’ordinanza serve da monito per i destinatari di tali misure: la sanzione penale scatta automaticamente al mancato rispetto del divieto, senza che l’autorità giudiziaria debba compiere una nuova valutazione sulla pericolosità della condotta tenuta durante la violazione. La decisione rafforza l’efficacia dello strumento preventivo, assicurando che l’ordine dell’autorità di pubblica sicurezza sia rispettato e che la sua trasgressione comporti conseguenze penali certe e severe.

Per commettere il reato di violazione del Daspo Urbano è necessario tenere una condotta minacciosa o violenta?
No, la Corte di Cassazione ha chiarito che il reato si configura con la semplice violazione del divieto di accesso alle aree specificate nel provvedimento, essendo irrilevante che l’interessato abbia tenuto o meno condotte minacciose o violente in quel frangente.

Qual è la pena prevista per chi viola un provvedimento di Daspo Urbano?
Secondo la normativa vigente richiamata nell’ordinanza, la violazione del divieto è punita con la pena dell’arresto da sei mesi a un anno.

Quando può essere emesso un provvedimento di Daspo Urbano dal Questore?
Il provvedimento può essere emesso dal Questore nei casi di reiterazione di determinate condotte, qualora da esse possa derivare un pericolo per la sicurezza pubblica.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 13034 Anno 2025

Penale Ord. Sez. 7 Num. 13034 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: NOME

Data Udienza: 14/03/2025

ORDINANZA

sul ricorso proposto da: NOME COGNOME nato a CASERTA il 01/01/1973

avverso la sentenza del 01/07/2024 della CORTE APPELLO di NAPOLI

dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Ritenuto che il ricorso di COGNOME NOME che censura la sentenza impugnata in relazione all’affermazione della responsabilità per il reato di cui all’art. 10 cpinma legge n. 14 del 2017 (daspo urbano), è inammissibile perché manifestamente infondato.

L’art. 10 del d.l. n. 14 del 2017, come convertito con la I. 48 del 207.7, dopo aver disciplinato, al comma 1, l’ordine di allontanamento adottato dagli organi accertatori ai sensi del precedente articolo (prevedendone in specie la trasmissione al questore), stabilisce, al comma 2, che «nei casi di reiterazione delle coricbtte di cui all’articolo 9, commi 1 e 2, il questore, qualora dalla condotta tenuta possa derivare pericolo per la sicurezza, può disporre, con provvedimento motivato, per un periodo non superiore a dodici mesi, il divieto di accesso ad una o più delle iree di cui all’articolo 9, espressamente specificate nel provvedimento, individuando, altresì, modalità applicative del divieto compatibili con le esigenze di mobilità, salute e lavoro del destinatario dell’atto».
La violazione del divieto è punita con la pena dell’arresto da sei ma! i a un anno, sanzione introdotta dal d.l. n. 113 del 2018, in vigora dal 4 dicembre 2018.

Quanto al caso in scrutinio, va rilevato che l’imputato è stato destinale do del provvedimento del Questore di Caserta di daspo urbano, notificatogli il 22/11’2019, che gli vietava di accedere, per anni uno, nella INDIRIZZO e INDIRIZZO di Maddaloni e nelle sue aree pertinenziali, daspo che non risulta impugnato dall’interessato e violato nelle data del 11/01/2020 e 5/10/2020, ei;sendo irrilevante, ai fini della sussistenza del reato, l’aver posto in essere cc:indot minacciose o violente.
Rilevato che pertanto che il ricorso deve essere dichiarato inammissibilia, con condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma iii euro 3000 in favore della Cassa delle Ammende.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di € 3.000,00 in favore della Cassa delle ammende.

Così deciso in Roma, il 14/03/2025

Il Consig GLYPH stensore GLYPH

Il Presidente

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