DASPO prescrizione: quando il reato si estingue

La Corte di Cassazione ha annullato una condanna per violazione di un’ordinanza DASPO. La decisione si basa sull’estinzione del reato per prescrizione, evidenziando che il decorso del tempo ha reso non più punibile la mancata presentazione alle forze dell’ordine durante le partite di calcio. La Corte ha inoltre ribadito che un DASPO legato a una squadra che cessa l’attività perde efficacia, in base al principio di tassatività.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 settembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

DASPO e Prescrizione: La Cassazione Annulla la Condanna

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 4429 del 2025, è intervenuta su un interessante caso di violazione di un provvedimento DASPO, giungendo a una conclusione liberatoria per l’imputata. La decisione si fonda su un duplice binario: da un lato, riafferma il rigoroso principio di tassatività applicabile alle misure di prevenzione; dall’altro, dichiara l’estinzione del reato per il sopraggiungere della DASPO prescrizione. Analizziamo nel dettaglio questa importante pronuncia.

Il Caso: Violazione del DASPO e il Ricorso in Cassazione

Una tifosa era stata condannata nei primi due gradi di giudizio per aver violato le prescrizioni imposte da un provvedimento del Questore. In particolare, le era stato ordinato di presentarsi presso la stazione dei Carabinieri quindici minuti dopo l’inizio del secondo tempo di ogni partita disputata da una specifica squadra di calcio, la “Libertas Molfetta”.

La difesa ha presentato ricorso in Cassazione, sostenendo che il DASPO avesse perso la sua efficacia. La ragione? La società sportiva “Libertas Molfetta” era stata cancellata dai registri della Lega Calcio. Secondo il ricorrente, l’obbligo non poteva ritenersi valido per le partite di una nuova squadra sorta nella stessa città, la “Molfetta Sportiva”, poiché ciò violerebbe i principi di tassatività e determinatezza che governano le misure restrittive della libertà personale.

Principio di Tassatività del DASPO e Cessazione della Squadra

La Corte di Cassazione ha colto l’occasione per ribadire un principio già consolidato nella sua giurisprudenza. Un DASPO, essendo una misura che incide sulla libertà personale, deve essere interpretato in modo restrittivo. Se il provvedimento è legato a una determinata associazione sportiva e questa cessa la propria attività (ad esempio, venendo radiata dal campionato), il DASPO perde la sua efficacia.

Non è possibile, in base al principio di tassatività, estendere l’applicazione del divieto alle partite di una nuova società, anche se costituita nella stessa città per dare continuità alla pratica agonistica. Un’interpretazione estensiva sarebbe in contrasto con le garanzie fondamentali dell’ordinamento.

L’Intervento della Prescrizione: il fattore DASPO prescrizione

Nonostante il ricorso non fosse manifestamente infondato, la Corte ha risolto il caso dichiarando l’estinzione del reato per prescrizione. Questo istituto giuridico estingue la punibilità di un reato una volta trascorso un certo periodo di tempo fissato dalla legge, senza che sia intervenuta una condanna definitiva.

Il Calcolo dei Termini

I fatti contestati all’imputata risalivano al 17 gennaio 2017. Al momento della decisione della Cassazione (gennaio 2025), era decorso il termine massimo di prescrizione previsto per quel tipo di reato, calcolato in sette anni e sei mesi. In presenza di una causa di estinzione del reato, il giudice è tenuto a dichiararla immediatamente, a meno che non emerga con evidenza l’innocenza dell’imputato.

Le Motivazioni della Suprema Corte

La Corte Suprema ha motivato la sua decisione di annullamento senza rinvio sulla base dell’intervenuta prescrizione. Pur riconoscendo la validità delle argomentazioni difensive sul principio di tassatività del DASPO, i giudici hanno rilevato che il decorso del tempo rappresentava una causa di estinzione del reato che doveva essere dichiarata prioritariamente. La legge impone al giudice, anche in sede di legittimità, di procedere immediatamente alla declaratoria di una causa estintiva, come la prescrizione, qualora il ricorso non sia manifestamente infondato. Di conseguenza, ogni altra valutazione sul merito della questione, come la verifica se la nuova squadra fosse solo un cambio di nome o una società del tutto nuova, è stata assorbita dalla declaratoria di estinzione del reato.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa sentenza offre due importanti spunti di riflessione. In primo luogo, conferma la rigidità con cui deve essere interpretato il provvedimento DASPO: il legame con una specifica squadra è essenziale e non può essere trasferito ad altri soggetti sportivi. In secondo luogo, evidenzia l’importanza della prescrizione come meccanismo di garanzia nel processo penale. Anche di fronte a una condanna nei gradi di merito, il semplice trascorrere del tempo, se raggiunge i limiti previsti dalla legge, può portare all’annullamento della sentenza e all’estinzione definitiva del reato, chiudendo così la vicenda processuale.

Un DASPO emesso per le partite di una specifica squadra di calcio rimane valido se la squadra cessa la propria attività e ne viene creata una nuova nella stessa città?
No. Secondo la Corte di Cassazione, in virtù del principio di tassatività, il provvedimento del Questore perde efficacia se la squadra di calcio per cui era stato emesso cessa la propria attività. Il divieto non può essere esteso automaticamente agli incontri di una nuova società sportiva.

Cosa succede se il reato di violazione del DASPO si prescrive durante il processo?
Se il reato si estingue per prescrizione, la sentenza di condanna deve essere annullata senza rinvio. Il giudice è obbligato a dichiarare immediatamente la causa estintiva, a meno che il ricorso non sia palesemente inammissibile o infondato.

Qual è il termine di prescrizione per il reato di violazione dell’obbligo di presentazione alla polizia giudiziaria previsto dal DASPO?
Dalla sentenza emerge che per il caso di specie, commesso nel 2017, il termine massimo di prescrizione è stato calcolato in sette anni e sei mesi.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 4429 Anno 2025

Penale Sent. Sez. 3 Num. 4429 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 22/01/2025

SENTENZA

sul ricorso proposto da

COGNOME NOMECOGNOME nata a Molfetta il 27/01/1987

avverso la sentenza del 02/05/2023 della Corte di appello di Bari letta la requisitoria redatta ai sensi dell’art. 23 d.l. 28 ottobre 2020, n. 137, d Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale NOME COGNOME che ha concluso chiedendo l’annullamento senza rinvio perché il fatto non sussiste

visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME o, comunque, per essere il reato estinto per prescrizione.

Deposi ia in INDIRIZZO

Oggi, GLYPH u’ 4 FEB. 2025

NOME

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Con l’impugnata sentenza, la Corte di appello di Bari, per quanto qui rileva, ha confermato la decisione emessa dal Tribunale di Trani all’esito del giudizio abbreviato, la quale aveva condannato NOME COGNOME alla pena ritenuta di giustizia per il reato di cui all’art. 6, comma 6, I. n. 401 del 1989, perch contravveniva al provvedimento del Questore di presentarsi ai carabinieri quindici minuti dopo l’inizio del secondo tempo di ogni partita dalla squadra di calcio Libertas Molfetta.

Avverso la sentenza l’imputata, per il ministero del difensore di fiducia, ha presentato ricorso per cassazione, che lamenta il vizio di motivazione, in quanto i giudici di merito non avevo considerato la sopravvenuta inefficacia del cd. “daspo” stante la cancellazione della società Libertas Molfetta dagli elenchi della Lega calcio, sicché non può assumere alcuna rilevanza il fatto che a giocare fosse la Molfetta sportiva, già Libertas Molfetta, perché l’invasività delle prescrizioni richiede il rispetto del precetto alla stregua dei principi di tassatività e determinatezza.
Non essendo il ricorso manifestante infondato, deve rilevarsi che il reato è estinto per prescrizione.

Come affermato da questa Sezione, il divieto disposto dal questore, ai sensi dell’art. 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, di accedere alle manifestazioni sportive di una squadra di calcio, poi radiata dal campionato, non è riferibile agli incontri della nuova società costituita nella stessa città per dare continuità a detta pratica agonistica, non essendo possibile, in forza del principio di tassatività, per l’invasività delle prescrizioni amministrative e dell’obbligo di presentazione, una interpretazione estensiva del provvedimento che ne consenta l’applicazione nei confronti di una associazione sportiva diversa (Sez. 3 , n. 16476 del 17/10/2018, dep. 2019, COGNOME, Rv. 276287).
Di conseguenza, qualora una determinata squadra di calcio abbia successivamente cessato la propria attività, perde efficacia l’ordinanza del Questore che imponeva l’obbligo con contestuale obbligo di presentazione ad un ufficio o comando di polizia in concomitanza con gli incontri di calcio disputati da tale squadra, con la conseguenza che, nel caso di mancata presentazione, non è configurabile il reato previsto dalla norma citata (Sez. 3, n. 3972 del 17/10/2018, dep. 2019, Faticato, Rv. 275691).

Si tratta di principi del tutto condivisibili dai quali il Collegio non inten

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discostarsi.

Nel caso di specie, è pacifico che l’ordine del questore imponeva alla COGNOME l’obbligo di presentarsi ai carabinieri quindici minuti dopo l’inizio del secondo tempo di ogni partita dalla squadra di calcio Libertas Molfetta; dall’annotazione di servizio dal 17 gennaio 2016, allegata al ricorso, risulta “la squadra di calcio Molfetta RAGIONE_SOCIALE (già Libertas Molfetta e indicata nell’ordinanza della Questura di Taranto RAGIONE_SOCIALE Molfetta) giocava in casa del Monopoli per il campionato regionale di eccellenza”.
Per ritenere la sussistenza del reato, la Corte di merito avrebbe dovuto verificare che, nel caso di specie, si è in presenza di un mero cambio del nome (da RAGIONE_SOCIALE Molfetta a Molfetta RAGIONE_SOCIALE) e non di una nuova società sportiva costituita, nella stessa città, per dare continuità alla pratica calcistica, situazion quest’ultima, che, in forza dei principi dinanzi indicati, esclude la violazione i esame.

Deve però rilevarsi che, essendo i fatti commessi il 17 gennaio 2017, in assenza di periodi di sospensione e considerando che la contestata recidiva non è stata computata, alla data odierna è decorso il termine massimo, pari a sette anni e sei mesi; di conseguenza, in presenza di una causa di estinzione del reato, non sono rilevabili in sede di legittimità vizi di motivazione della sentenza impugnata in quanto il giudice del rinvio avrebbe comunque l’obbligo di procedere immediatamente alla declaratoria della causa estintiva (Sez. U, n. 35490 del 28/05/2009, COGNOME, Rv. 244275).
Ne segue che la sentenza deve essere annullata senza rinvio perché il reato è estinto per prescrizione.

P.Q.M.

Annulla senza rinvio la sentenza impugnata, perché il reato è estinto per prescrizione.

Così deciso il 22/01/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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