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DASPO Incostituzionale: Annullata Condanna per Divieto di Accesso

Un Lavoratore aveva ricevuto un DASPO antirissa, un divieto di accesso a pubblici esercizi, dopo un alterco. È stato poi condannato per aver violato tale divieto. La difesa ha contestato la legittimità del provvedimento. Durante il processo, la Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del DASPO provinciale (art. 13-bis, d.l. 14/2017) perché non prevedeva le garanzie di libertà personale. Di conseguenza, la Corte di Cassazione ha annullato la condanna del Lavoratore, poiché il fatto non sussisteva, essendo basato su una norma incostituzionale. Questa sentenza evidenzia l’importanza della Illegittimità costituzionale DASPO e delle garanzie individuali.

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Pubblicato il 6 giugno 2026 in Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

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Riferimento Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 18654 Anno 2026 (Cass. pen. sez. 3 n. 18654/2026)

Quando il DASPO è incostituzionale: il caso di un divieto annullato

La giustizia italiana si è pronunciata su un caso che ha visto coinvolto un Lavoratore, condannato per aver violato un divieto di accesso a pubblici esercizi, noto come DASPO antirissa. La vicenda ha preso una svolta decisiva grazie all’intervento della Corte Costituzionale, che ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del DASPO provinciale. Questa decisione ha avuto un impatto diretto sull’esito del processo penale, portando all’annullamento della condanna. Comprendere i dettagli di questa sentenza è fondamentale per chiunque voglia approfondire i limiti delle misure di prevenzione e la tutela delle libertà personali, un tema di grande attualità.

L’origine del caso: un divieto di accesso e la sua violazione

Un Lavoratore aveva ricevuto un provvedimento del Questore. Questo atto amministrativo gli impediva di accedere a bar e pub in tutta la provincia di Rimini. Il divieto, comunemente chiamato DASPO antirissa, era stato imposto dopo un alterco con un’altra persona. Il Lavoratore, in seguito, ha violato questo divieto. Per questa specifica violazione, un giudice di primo grado lo ha condannato. La condanna è stata poi confermata dalla Corte d’Appello di Bologna, ritenendo valido il provvedimento questorile e la successiva trasgressione.

La difesa e la contestazione della pericolosità sociale

Il Lavoratore, tramite il suo avvocato, ha presentato ricorso in Cassazione. La difesa sosteneva che il provvedimento del Questore era illegittimo fin dall’origine. Non era sufficiente un semplice reato contro la persona, come l’alterco, per giustificare un divieto così ampio e restrittivo. Era necessario dimostrare una pericolosità sociale concreta e attuale del Lavoratore. Questa pericolosità doveva mettere a rischio la sicurezza pubblica, non solo l’incolumità di un singolo individuo. La difesa riteneva che i giudici non avessero valutato correttamente questo aspetto fondamentale.

L’intervento cruciale della Corte Costituzionale e l’illegittimità costituzionale DASPO

Mentre il ricorso in Cassazione era pendente, è intervenuta una sentenza fondamentale. La Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del DASPO antirissa provinciale. Questa misura è quella che vieta l’accesso a tutti i pubblici esercizi di una intera provincia. La Corte ha ritenuto che tale divieto limitasse eccessivamente la libertà personale dei cittadini. Non prevedeva, infatti, le garanzie necessarie previste dalla Costituzione, come la convalida da parte di un giudice entro termini precisi. La Costituzione italiana protegge la libertà personale in modo stringente.

La distinzione tra DASPO semplice e DASPO aggravato

La Corte Costituzionale ha operato una distinzione importante tra diverse tipologie di DASPO. Ha separato il DASPO antirissa “semplice”, che limita l’accesso solo a specifici locali collegati a episodi di violenza, da quello “aggravato” o provinciale. Il DASPO semplice non restringe la libertà personale in modo eccessivo, permettendo al soggetto di frequentare altri luoghi. Il DASPO provinciale, invece, impedisce l’accesso a tutti i locali di una provincia, creando un vero e proprio “isolamento” e uno “stigma sociale” per la persona. Per questo motivo, la Corte ha stabilito che il DASPO provinciale deve rispettare le garanzie previste dall’articolo 13 della Costituzione.

Le motivazioni: perché il DASPO provinciale era incostituzionale

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Lavoratore. La motivazione principale è stata la sopravvenuta illegittimità costituzionale del DASPO provinciale. La norma che permetteva al Questore di imporre un divieto così ampio è stata dichiarata incostituzionale dalla Consulta. Questo significa che la norma non ha più efficacia giuridica dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione. Un atto amministrativo, come il provvedimento del Questore, basato su una norma incostituzionale è, di fatto, invalido e deve essere disapplicato. La violazione di un atto invalido non può costituire un reato, poiché manca il fondamento legale.

Le conclusioni: l’annullamento della condanna per illegittimità costituzionale DASPO

La Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio la sentenza di condanna del Lavoratore. Il Lavoratore è stato assolto dal reato a lui ascritto. La ragione è che il fatto non sussisteva. La decisione della Corte Costituzionale ha reso il provvedimento del Questore privo di validità giuridica. Senza un divieto valido e conforme alla Costituzione, non poteva esserci una violazione punibile penalmente. Questa sentenza ribadisce con forza l’importanza del rispetto delle garanzie costituzionali per ogni cittadino. Essa dimostra chiaramente come una norma, se ritenuta incostituzionale, possa invalidare le conseguenti condanne penali, specialmente in casi di illegittimità costituzionale DASPO.

Cos’è un DASPO antirissa?
Il DASPO antirissa è un provvedimento amministrativo che vieta a una persona di accedere a determinati luoghi pubblici, come bar, pub o stadi, per prevenire comportamenti pericolosi o violenti.

Perché un DASPO può essere dichiarato incostituzionale?
Un DASPO può essere dichiarato incostituzionale se limita eccessivamente la libertà personale senza prevedere adeguate garanzie, come la necessità di una convalida giudiziaria, violando i principi della Costituzione.

Cosa succede a una condanna se la norma su cui si basa viene dichiarata incostituzionale?
Se la norma che ha portato a una condanna penale viene dichiarata incostituzionale, la condanna può essere annullata. Questo perché il fatto contestato non sussiste più legalmente, essendo basato su una disposizione non valida.

Termini giuridici

Illegittimità costituzionale
Una norma di legge è considerata non valida perché contrasta con i principi fondamentali stabiliti dalla Costituzione italiana.
Annullamento senza rinvio
Una decisione della Corte Suprema che cancella una sentenza di grado inferiore senza rimandare il caso a un nuovo giudizio.
Tamquam non esset
Espressione latina che significa 'come se non fosse mai esistito', usata per indicare che un atto o una norma è priva di effetti giuridici fin dall'origine.
Giudizio prognostico
Una valutazione basata su elementi attuali per prevedere la probabilità di comportamenti futuri, spesso usata per stimare la pericolosità sociale di una persona.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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