DASPO: annullata la convalida se manca il termine difesa

La Corte di Cassazione ha annullato senza rinvio l’ordinanza di convalida di un DASPO emessa dal GIP prima del decorso del termine di 48 ore dalla notifica del provvedimento. Tale termine è considerato essenziale per garantire il diritto di difesa e il contraddittorio cartolare, permettendo all’interessato di presentare memorie e deduzioni. L’inosservanza di questo intervallo temporale configura una nullità generale per violazione delle garanzie difensive, rendendo inefficace l’obbligo di presentazione presso gli uffici di polizia.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

DASPO e diritto di difesa: la Cassazione annulla la convalida anticipata

Il rispetto dei termini procedurali rappresenta un pilastro fondamentale del nostro ordinamento, specialmente quando sono in gioco limitazioni della libertà personale. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha chiarito i confini del DASPO e l’importanza del termine di 48 ore per l’esercizio del diritto di difesa.

Analisi dei fatti

Il caso trae origine da un provvedimento emesso dal Questore che disponeva il divieto di accesso ai luoghi di svolgimento di competizioni calcistiche nei confronti di un tifoso. Oltre al divieto di accesso, era stato imposto l’obbligo di comparizione presso gli uffici di polizia durante le partite della propria squadra. Il provvedimento era stato notificato all’interessato il 19 giugno. Tuttavia, il Giudice per le indagini preliminari (GIP) aveva depositato l’ordinanza di convalida il mattino del 20 giugno, meno di 24 ore dopo la notifica. Il difensore ha quindi proposto ricorso per Cassazione, lamentando la violazione del diritto di difesa a causa del mancato rispetto del termine congruo per presentare memorie.

La decisione della Corte

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, dichiarando fondato il motivo relativo alla compressione dei tempi difensivi. Secondo i giudici, il destinatario di un provvedimento di DASPO con obbligo di firma ha il diritto inalienabile al cosiddetto contraddittorio cartolare. Questo significa che deve avere la possibilità concreta di esaminare la documentazione e produrre deduzioni scritte prima che il giudice decida sulla convalida della misura limitativa della libertà.

Il termine delle 48 ore

La giurisprudenza ha individuato in 48 ore il termine minimo e congruo per l’esercizio di tale diritto. Poiché nel caso di specie l’ordinanza di convalida è intervenuta prima della scadenza di tale intervallo, l’interessato non è stato messo in condizione di difendersi pienamente. Tale inosservanza non è un semplice errore formale, ma un vizio radicale che colpisce l’atto in misura profonda.

Le motivazioni

Le motivazioni della sentenza si fondano sulla natura delle garanzie difensive previste dall’art. 178 del codice di procedura penale. La Corte ha ribadito che la decisione del GIP non può intervenire prima che sia decorso il termine di quarantotto ore dalla notifica del provvedimento del Questore. L’inosservanza di questa regola processuale integra un error in procedendo che determina una nullità di ordine generale. Il termine di 48 ore concesso al Pubblico Ministero per richiedere la convalida deve essere specularmente garantito anche alla difesa per permettere l’invio di memorie o documenti che potrebbero influenzare la decisione del giudice.

Le conclusioni

Le conclusioni della Cassazione portano all’annullamento senza rinvio dell’ordinanza impugnata. Di conseguenza, è stata dichiarata l’inefficacia del provvedimento del Questore limitatamente all’obbligo di presentazione presso la polizia. Questa decisione sottolinea come l’efficacia delle misure di prevenzione non possa mai prescindere dal rispetto rigoroso delle tempistiche poste a tutela del cittadino. La fretta processuale nella convalida di un DASPO non può giustificare il sacrificio del diritto di difesa, rendendo nullo ogni provvedimento emesso prematuramente.

Cosa succede se il GIP convalida il DASPO prima di 48 ore dalla notifica?
L’ordinanza di convalida è nulla per violazione del diritto di difesa, poiché l’interessato non ha avuto il tempo congruo per presentare memorie o deduzioni.

Qual è il termine minimo per esercitare il diritto di difesa nel DASPO?
La giurisprudenza ha stabilito in 48 ore dalla notifica del provvedimento del Questore il termine necessario per garantire il contraddittorio cartolare.

L’annullamento della convalida elimina anche il divieto di accesso allo stadio?
No, l’annullamento per vizio di convalida riguarda solitamente solo l’obbligo di presentazione in questura, che è la parte del provvedimento che limita la libertà personale.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 51448 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 3 Num. 51448 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 29/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

NOME nato a NAPOLI il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 20/06/2023 del GIP TRIBUNALE di VARESE

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; lette le conclusioni del PG PAOLA MATROBERARDINO

Il Proc. Gen. chiede di annullare senza rinvio l’ordinanza impugnata, con rimessione atti al Tribunale

RITENUTO IN FATTO

Il difensore di NOME COGNOME ha proposto ricorso per cassazion avverso l’ordinanza del 20 giugno 2023 del Giudice per le indagini preliminari Tribunale di Varese i convalida del provvedimento del AVV_NOTAIO di Varese del giugno 2023 che ha disposto, ex art. 6 legge 401/1989, nei confronti di NOME COGNOME, il divieto di accesso ai luoghi di svolgimento delle competiz calcistiche e l’obbligo di comparizione presso gli uffici di polizia per due v giorni in cui il Napoli è impegnato negli incontri casalinghi e per una v occasione delle trasferte.
1.1. Con il primo motivo si deduce il vizio di violazione di legge riferimento all’art. 6, comma 3, I. n. 401 del 1989 sotto il profilo dell’e compressione del tempo concesso all’interessato per difendersi e d conseguente violazione del diritto di difesa per l’omesso rispetto del termine per l’esercizio del diritto di difesa.

1.2. Con il secondo motivo si deducono i vizi di violazione di legge e d motivazione sulle ragioni per cui l’interessato debba presentarsi presso la Que anche in occasione delle partite amichevoli.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il primo motivo è fondato, con assorbimento del secondo motivo.

1.1. Secondo il costante orientamento della giurisprudenza, il sogg destinatario del cd. Daspo ha diritto al contraddittorio cartolare: può pre memorie e deduzioni ed esaminare la documentazione che giustifica l’adozion della misura. La giurisprudenza ha individuato, in analogia con quello stabili il Pubblico Ministero per richiedere o meno la convalida, in quello di 48 ore notifica del provvedimento del AVV_NOTAIO il termine congruo per l’esercizio diritto di difesa.

1.2. La decisione del giudice per le indagini preliminari, pertanto, no intervenire prima della scadenza del termine di 48 ore: l’inosservanza d termine viola la regola processuale sulle garanzie difensive, prevista dall’a cod. proc. pen., e, pertanto, integra un’ipotesi di error in procedendo che colpisce l’atto in misura radicale; così cfr. Sez. 3, n. 8678 del 04/02/2016, La Marc 266769). Per Sez. 3, n. 20366 del 02/12/2020, dep. 2021, Pedretti, Rv. 2813 – 01, in tema di turbative nello svolgimento di manifestazioni sportive, la con del provvedimento del questore impositivo dell’obbligo di presentazio all’autorità di polizia, non può intervenire prima che sia decorso il ter quarantotto ore dalla sua notifica all’interessato poiché l’inosservanza
NOME,.

termine, non consentendo l’effettivo esercizio del diritto di difesa, è causa di nullità generale.

1.3. Risulta dal testo del provvedimento impugnato che il provvedimento impositivo del AVV_NOTAIO di Varese è stato notificato all’interessato il 19 giugno 2023, mentre l’ordinanza di convalida del Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Varese è stata depositata il successivo 20 giugno 2023 alle ore 10.00: pertanto, tra notifica del provvedimento ed il deposito dell’ordinanza di convalida non è decorso il termine di quarantotto ore.

1.4. Il ricorrente quindi, non avendo avuto a disposizione tale termine, non è stato messo in condizione di esercitare pienamente il suo diritto di difesa.

Atteso che il vizio attiene alla procedura di convalida, l’ordinanza impugnata, emessa prima del decorso del termine a difesa di quarantotto ore, deve essere annullata senza rinvio, con conseguente declaratoria di inefficacia del provvedimento del AVV_NOTAIO limitatamente all’obbligo di presentazione, limitativo della libertà personale (cfr. sul punto Sez. 3, n. 15089 del 27/01/2016, COGNOME, Rv. 266632; Sez. 3, n. 15314 del 05/03/2020, COGNOME, non mass.).

P.Q.M.

Annulla senza rinvio la ordinanza impugnata e dichiara l’inefficacia del provvedimento del AVV_NOTAIO di Varese del 15/6/2023, limitatamente all’obbligo di presentazione.

Manda alla cancelleria di comunicare il presente dispositivo al AVV_NOTAIO di Varese.

Così deciso il 29/11/2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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