Custodia cautelare in carcere: Evasione e pena breve

Un individuo condannato a una pena inferiore a tre anni si è visto negare una misura alternativa al carcere a causa di una precedente condanna per evasione. La Corte di Cassazione ha confermato che la norma specifica che vieta gli arresti domiciliari a chi ha evaso prevale sul divieto generale di custodia cautelare in carcere per pene brevi, rendendo legittima la detenzione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 5 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Custodia Cautelare in Carcere: Quando l’Evasione Prevale sulla Brevità della Pena

L’applicazione della custodia cautelare in carcere rappresenta uno dei temi più delicati del diritto processuale penale, specialmente quando la pena prevista è di modesta entità. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha chiarito un importante conflitto normativo: cosa accade quando un soggetto, condannato a una pena inferiore ai tre anni, ha alle spalle una precedente condanna per evasione? La risposta della Corte ribadisce la rigidità del sistema verso chi viola le prescrizioni cautelari, anche a costo di derogare a principi di carattere generale.

I Fatti del Caso

Il caso esaminato riguarda un individuo condannato dalla Corte di Appello a una pena inferiore ai tre anni di reclusione per violazioni della legge sugli stupefacenti. Trovandosi già in stato di detenzione, l’imputato ha richiesto la sostituzione della misura carceraria con una meno afflittiva, come gli arresti domiciliari. Tuttavia, sia la Corte di Appello che, in seguito, il Tribunale del riesame hanno rigettato la richiesta. La ragione ostativa era una precedente condanna definitiva per il reato di evasione, avvenuta nei cinque anni precedenti, che attivava il divieto specifico previsto dall’articolo 284, comma 5-bis del codice di procedura penale.

L’indagato ha quindi presentato ricorso in Cassazione, sostenendo che dovesse prevalere il principio generale dell’articolo 275, comma 2-bis, che vieta la custodia cautelare in carcere per reati punibili con una pena inferiore ai tre anni.

Custodia Cautelare in Carcere e le Norme in Conflitto

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso manifestamente infondato, confermando la legittimità della detenzione in carcere. Il fulcro della decisione risiede nella gerarchia tra le norme applicabili. Da un lato, l’art. 275, comma 2-bis c.p.p. stabilisce una regola generale di favore, volta a limitare il ricorso alla misura più drastica per reati considerati meno gravi. Dall’altro, l’art. 284, comma 5-bis c.p.p. introduce una regola speciale e più severa, che preclude la concessione degli arresti domiciliari a chi sia stato condannato per evasione nei cinque anni precedenti, salvo che il fatto sia di lieve entità.

La Corte ha stabilito che la seconda norma, in quanto lex specialis, prevale sulla prima. La sua collocazione sistematica e la sua formulazione letterale indicano la volontà del legislatore di trattare con particolare rigore chi ha già dimostrato di non rispettare le misure cautelari.

Le Motivazioni della Sentenza

La motivazione della Corte si articola su più livelli. In primo luogo, viene evidenziata la natura speciale della norma sull’evasione (art. 284 c.p.p.), che disciplina specificamente la misura degli arresti domiciliari e le sue eccezioni, rispetto alla norma generale sui criteri di scelta delle misure (art. 275 c.p.p.).

In secondo luogo, la Corte sottolinea che il sistema legale, pur essendo orientato alla residualità della custodia cautelare in carcere, non tollera le trasgressioni. Quando un soggetto viola le prescrizioni, specialmente quelle degli arresti domiciliari, viene meno il patto di fiducia su cui si basano le misure alternative. Di conseguenza, i limiti generali di pena non operano più, perché l’adeguatezza di una misura meno afflittiva è compromessa alla radice.

Nel caso specifico, i giudici hanno inoltre valorizzato la ‘biografia criminale inquietante’ del ricorrente, che includeva non una, ma due evasioni, di cui una con effrazione del braccialetto elettronico, oltre a un arresto per reati commessi all’interno del carcere. Questi elementi hanno dimostrato una totale inaffidabilità dell’agente e l’assoluta inidoneità degli arresti domiciliari a salvaguardare le esigenze cautelari.

Le Conclusioni

La sentenza riafferma un principio fondamentale: la precedente condanna per evasione crea una presunzione relativa di inadeguatezza degli arresti domiciliari. Questa presunzione può essere superata solo se il giudice ritiene, con elementi specifici, che il nuovo reato sia di lieve entità e che le esigenze cautelari possano comunque essere soddisfatte. Se queste condizioni non ricorrono e se, come nel caso di specie, anche tutte le altre misure risultano inadeguate a causa della pericolosità del soggetto, la custodia cautelare in carcere diventa l’unica opzione percorribile, anche per pene inferiori ai tre anni. La decisione chiarisce che la fiducia concessa attraverso misure alternative è condizionata al suo rigoroso rispetto, e la sua violazione comporta conseguenze severe e derogatorie rispetto alle regole generali.

È possibile disporre la custodia cautelare in carcere per una pena inferiore a tre anni?
In linea generale no, l’art. 275, comma 2-bis c.p.p. lo vieta. Tuttavia, la sentenza conferma che esistono eccezioni. Una di queste si verifica quando l’imputato ha una condanna definitiva per evasione nei cinque anni precedenti, il che preclude la misura degli arresti domiciliari e, se altre misure sono inadeguate, rende necessaria la detenzione in carcere.

Quale norma prevale tra il divieto generale di carcere per pene brevi e il divieto di arresti domiciliari per chi ha commesso evasione?
Secondo la Corte di Cassazione, prevale la norma specifica (lex specialis) contenuta nell’art. 284, comma 5-bis c.p.p., che vieta gli arresti domiciliari per chi ha commesso evasione. Questa regola speciale deroga alla norma generale dell’art. 275, comma 2-bis c.p.p.

Una precedente condanna per evasione comporta automaticamente la custodia in carcere?
Non automaticamente, ma crea una forte presunzione di inaffidabilità che preclude gli arresti domiciliari. Il giudice deve applicare la custodia in carcere se, a causa di questa preclusione e della valutazione della pericolosità del soggetto, tutte le altre misure cautelari meno afflittive risultano inadeguate a prevenire il pericolo di fuga o di reiterazione del reato.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 16460 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 3 Num. 16460 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 31/01/2024

SENTENZA

sul ricorso di NOME COGNOME, nato a San Severo il DATA_NASCITA.1, avverso l’ordinanza in data 21/09/2023 del Tribunale di Bari, visti gli atti, il provvedimento impugnato e il ricorso; udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME;

letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale, NOME COGNOME, che ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso; lette per l’indagato le memorie dell’AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo l’accoglimento del ricorso

RITENUTO IN FATTO

1.Con ordinanza in data 21 settembre 2023 il Tribunale del riesame di Bari ha rigettato l’istanza di appello proposta da NOME COGNOME avverso l’ordinanza in data 16 giugno 2023 della Corte di appello di Bari di diniego di sostituzione della misura detentiva carceraria con altra misura meno afflittiva.

L’indagato lamenta la violazione dell’art. 275, comma 2-bis cod. proc. pen., perché se la pena irrogabile è inferiore ai tre anni, non è possibile applicare la misura custodiale in carcere, ancorché vi sia stata l’evasione nel quinquennio. Nelle successive memorie, ribadita l’interpretazione sostenuta come l’unica

costituzionalmente orientata, lamenta l’omessa motivazione sulla possibilità di un cumulo di misure e chiede la rimessione della questione alle Sezioni Unite per la particolare importanza.

CONSIDERATO IN DIRITTO

3. Il ricorso è manifestamente infondato.

Dall’ordinanza impugnata si desume che il ricorrente è stato condannato dalla Corte di appello di Bari ad una pena inferiore ai tre anni di reclusione per violazioni del d.P.R. n. 309 del 1990.

La Corte di appello ha rigettato l’istanza formulata, sulla base dell’art. 275, comma 2-bis cod. proc. pen., di sostituzione della misura carceraria in atto con altra misura meno afflittiva, ritenendo ostativa la prescrizione dell’art. 284, comma 5-bis cod. proc. pen. Il Tribunale del riesame ha motivatamente confermato tale decisione, osservando che la seconda norma prevale sulla prima. Il ricorrente sostiene invece che tale interpretazione non sia corretta.

La tesi difensiva è disancorata dal dato normativo come costantemente interpretato dalla giurisprudenza di legittimità.

E’ pacifico infatti che l’art. 284, comma 5-bis, cod. proc. pen. sia norma di carattere speciale rispetto all’art. 275, comma 2-bis, cod. prcc. pen. (Sez. 6, n. 34107 del 15/06/2023, COGNOME, Rv. 285157; Sez. 2, n. 14111 del 12/03/2015, Rondinone, Rv. 262960). Plurime considerazioni fondano tale conclusione: innanzi tutto, la collocazione sistematica dell’art. 275 cod. proc. pen., recante i criteri scelta RAGIONE_SOCIALE misure, nel capo I relativo alle disposizioni generali in materia di misure cautelari personali, mentre l’art. 284 cod. proc. pen., relativo agli arresti domiciliari, rientra nelle misure coercitive del capo II; in secondo luogo, la stessa formulazione letterale del comma 2-bis dell’art. 275 cod. prcc. pen., che, nello stabilire il divieto di applicazione della custodia cautelare in carcere se la pena detentiva sia inferiore ai tre anni di reclusione, fa salve le prescrizioni dell’art. 2 comma 1-ter e 280, comma 3, cod. proc. pen. che prevedono, rispettivamente, la possibilità di applicare la custodia cautelare in carcere, a prescindere dalla pena, quando vi sia stata la trasgressione RAGIONE_SOCIALE prescrizioni degli arresti domiciliari concernenti il divieto di allontanarsi dalla propria abitazione o da altro luogo di privata dimora, a meno che il fatto non sia di lieve entità, e la neutralizzazione dei limiti della custodia carceraria previsti dal precedente comma 2 dell’art. 280 cod. proc. pen., in caso di trasgressione RAGIONE_SOCIALE prescrizioni inerenti a una misura cautelare. Se già l’art. 275 cod. proc. pen. contempla alcune eccezioni al divieto di applicazione della misura di massimo rigore, in deroga al criterio della pena inferiore ai tre anni di reclusione, non deve meravigliare che un’ulteriore eccezione si ricavi dal successivo art. 284, comma 5-bis cod. proc. pen., secondo cui “Non
possono essere, comunque, concessi gli arresti domiciliari a chi sia stato condannato per il reato di evasione nei cinque anni precedenti al fatto per il quale si procede, salvo che il giudice ritenga, sulla base di specifici elementi, che il fatt sia di lieve entità e che le esigenze cautelari possano essere soddisfatte con tale misura. A tal fine il giudice assume nelle forme più rapide le relative notizie”. Ciò significa che se non è possibile applicare una misura meno afflittiva degli arresti domiciliari, è obbligatoria l’applicazione della custodia in carcere, in presenza di evasione e in assenza del fatto di lieve entità. E’ stato osservato nella sentenza COGNOME, citata, che tale norma contempla dunque una presunzione non più di carattere “assoluto”, bensì “relativo” j d inadeguatezza della misura domiciliare nei confronti del soggetto che, sulla base di quanto risulta da una sentenza definitiva di condanna per il delitto di evasione, ha già violato le prescrizioni in precedenza imposte, presunzione che può essere vinta solo dal ricorrere cumulativo di due condizioni: la lieve entità del fatto e l’adeguatezza della misura domiciliare.
Secondo il ricorrente, il limite dell’art. 275, comma 2-bis, cod. proc. pen. sarebbe prevalente e imporrebbe, nell’impossibilità di applicare gli arresti domiciliari per il divieto dell’art. 284, comma 5-bis cod. proc. pen., l’applicazione di una misura meno afflittiva, se del caso adottata congiuntamente con altre o con prescrizioni assai stringenti, dal momento che, in caso di violazione RAGIONE_SOCIALE prescrizioni, opererebbe comunque l’art. 276 cod. proc. pen.

La lettura proposta non è tuttavia costituzionalmente orientata come sostiene la difesa, bensì inammissibilmente riduttiva e restrittiva RAGIONE_SOCIALE norme considerate nel loro complesso. Il sistema è certamente costruito sulla residualità della custodia cautelare in carcere, ma non tollera trasgressioni, per cui, in deroga alle regole di carattere generale, allorquando vi siano violazioni RAGIONE_SOCIALE prescrizioni, tipicamente degli arresti domiciliari, allora non operano più limiti prescritti generale per la custodia cautelare in carcere, perché viene meno l’adeguatezza della misura detentiva meno afflittiva. Per le stesse ragioni, non si ravvisano i presupposti della particolare importanza della questione che giustifichino la rimessione della controversia alle Sezioni Unite.
Nel caso in esame, poi, va ulteriormente evidenziato che il Tribunale ha motivato, nello specifico, in merito al mancato superamento della presunzione relativa, perché il decorso del tempo e la possibilità di scontare gli arrest domiciliari presso l’abitazione della compagna e della suocera sono stati considerati fattori recessivi rispetto all’inquietante (così definita dal Tribunal biografia criminale del prevenuto: evasione in data 19 ottobre 2021; evasione con effrazione del braccialetto elettronico in data 10 maggio 2021; arresto eseguito in data 21 marzo 2022 dal personale della polizia penitenziaria per violazioni del d.P.R. n. 309 del 1990 per fatti accaduti nel carcere di Foggia.
Il Tribunale ha valutato quindi l’assoluta inidoneità degli arresti domiciliari a salvaguardare le esigenze cautelari, stante la gravità dei fatti, la serialità e ripetitività RAGIONE_SOCIALE condotte, la totale inaffidabilità dell’agente, che ha dimostrato plurime occasioni di non essere capace di adeguarsi alle prescrizioni.

Tale parte della motivazione, non manifestamente illogica o contraddittoria, non è stata confutata dal ricorrente, con il che la tesi difensiva proposta appare disancorata anche dal dato processuale.

Peraltro, dall’analisi complessiva RAGIONE_SOCIALE argomentazioni adottate dal Tribunale emerge una valutazione di inadeguatezza di tutte le altre misure non custodiali cosicché, anche volendo prescindere dalla presunzione stabilita dall’art. 284, comma 5-bis, deve ritenersi che il Tribunale ha applicato la regola prevista dall’art. 275, comma 3, cod. proc. pen. che consente di superare i limiti di applicabilità della misura della custodia cautelare in carcere previsti dall’art. 275, comma 2 -bis, secondo periodo, cod. proc. pen. allorché tutte le altre misure, anche applicate cumulativamente, risultino inadeguate (Sez. 2, n. 46874 del 14/07/2016, Guastella, Rv. 268143).
Sulla base RAGIONE_SOCIALE considerazioni che precedono, la Corte ritiene pertanto che il ricorso debba essere dichiarato inammissibile, con conseguente onere per il ricorrente, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., di sostenere le spese del procedimento. Tenuto, poi, conto della sentenza della Corte costituzionale in data 13 giugno 2000, n. 186, e considerato che non vi è ragione di ritenere che il ricorso sia stato presentato senza “versare in colpa nella determinazione della causa di inammissibilità”, si dispone che il ricorrente versi la somma, determinata in via equitativa, di euro 3.000,00 in favore della RAGIONE_SOCIALE.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento RAGIONE_SOCIALE spese processuali e della somma di euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE. Manda alla Cancelleria per gli adempimenti di cui all’art. 94, c:omma 1 -ter, disp. att. cod. proc. pen.

Così deciso, il 31 gennaio 2024

Il Consigliere estensore

Il Presidente

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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