Conversione pena: l'opposizione è il rimedio giusto

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 44216/2023, ha stabilito che avverso un provvedimento di conversione di una pena pecuniaria in libertà controllata, emesso dal magistrato di sorveglianza, il rimedio corretto non è il ricorso per cassazione, ma l’opposizione davanti allo stesso magistrato. Nel caso di specie, una multa ingente era stata convertita in un periodo di libertà controllata superiore ai limiti di legge. La Corte, anziché annullare la decisione nel merito, ha riqualificato il ricorso come opposizione, trasmettendo gli atti al giudice competente per garantire il corretto svolgimento del procedimento e il pieno diritto di difesa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 19 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Conversione pena pecuniaria: la Cassazione indica il rimedio corretto

Quando un condannato non paga una multa perché insolvibile, la legge prevede la conversione pena pecuniaria in una sanzione diversa, come la libertà controllata. Ma cosa succede se la durata di questa nuova pena supera i limiti legali? E qual è lo strumento giusto per contestarla? Con l’ordinanza n. 44216 del 2023, la Corte di Cassazione ha fornito un’importante precisazione procedurale: il rimedio corretto non è il ricorso diretto in Cassazione, ma l’opposizione davanti allo stesso giudice che ha emesso il provvedimento.

I fatti del caso: una conversione sproporzionata

Il caso trae origine da un’ordinanza del Magistrato di Sorveglianza che disponeva la conversione di una pena pecuniaria di oltre 300.000 euro in libertà controllata. Il problema sorgeva dalla durata stabilita per tale misura: 1202 giorni, equivalenti a più di tre anni.

La difesa del condannato ha immediatamente contestato la decisione, sostenendo che una simile durata violasse palesemente i limiti massimi previsti dalla legge. Secondo le norme vigenti (in particolare gli articoli 136 del codice penale e 102 della legge 689/1981), la libertà controllata derivante dalla conversione di una multa non può superare la durata di un anno, estendibile al massimo a un anno e sei mesi in casi specifici. La durata imposta era, quindi, palesemente illegittima.

La decisione sulla conversione pena pecuniaria e l’errore procedurale

Di fronte a questa evidente violazione, il condannato ha proposto ricorso direttamente alla Corte di Cassazione, chiedendo l’annullamento dell’ordinanza. Tuttavia, la Suprema Corte ha incentrato la sua decisione non sul merito della questione (l’eccessiva durata della pena), ma su un aspetto puramente procedurale.

La Corte ha stabilito che il provvedimento impugnato, essendo stato emesso dal magistrato di sorveglianza secondo la procedura semplificata prevista dall’art. 667, comma 4, del codice di procedura penale, non poteva essere contestato con un ricorso per cassazione. Lo strumento corretto, previsto dalla stessa norma, è l’opposizione da presentare davanti al medesimo magistrato di sorveglianza. La Corte ha quindi riqualificato il ricorso come opposizione e ha disposto la trasmissione degli atti al giudice originario per la trattazione.

Le motivazioni della Corte di Cassazione

La decisione della Cassazione si fonda su un principio consolidato, volto a garantire il pieno rispetto del contraddittorio e dei diritti della difesa. Il legislatore ha previsto la fase dell’opposizione proprio per consentire alla parte interessata di contestare una decisione presa de plano (cioè senza un’udienza formale) e ottenere un riesame completo nel merito.

Consentire un ricorso diretto in Cassazione priverebbe il ricorrente di un grado di giudizio. Il giudice di legittimità, infatti, si limita a verificare la corretta applicazione della legge, senza poter entrare nel pieno esame delle doglianze. Il magistrato di sorveglianza, invece, attraverso l’opposizione, ha la possibilità di riconsiderare la propria decisione alla luce delle argomentazioni della difesa, in una vera e propria udienza. Questo percorso garantisce che tutte le questioni, anche quelle non sollevate nella prima istanza, possano essere adeguatamente valutate dal giudice che ha la piena cognizione del caso.

Le conclusioni

L’ordinanza in esame ribadisce un principio fondamentale: la correttezza procedurale è un pilastro del sistema giudiziario. Anche di fronte a un errore sostanziale evidente, come una pena che eccede i limiti di legge, non è possibile scavalcare i rimedi processuali previsti. La scelta del legislatore di prevedere l’opposizione come strumento per contestare le ordinanze emesse in fase di esecuzione non è una mera formalità, ma una garanzia essenziale per l’imputato. La decisione della Cassazione, pur non risolvendo direttamente il problema della pena eccessiva, ha il merito di ripristinare il corretto iter legale, assicurando che la questione venga decisa dall’organo competente e con le piene garanzie difensive.

Qual è il rimedio legale corretto contro un’ordinanza di conversione pena pecuniaria emessa da un Magistrato di Sorveglianza con procedura semplificata?
Il rimedio corretto non è il ricorso per cassazione, ma l’opposizione da proporre davanti allo stesso Magistrato di Sorveglianza che ha emesso il provvedimento, ai sensi dell’art. 667, comma 4, del codice di procedura penale.

Perché la Corte di Cassazione non ha semplicemente ridotto la durata della pena, che era palesemente illegale?
La Corte di Cassazione agisce come giudice di legittimità, verificando la corretta applicazione della legge e delle procedure, non come giudice di merito. Avendo riscontrato un errore procedurale (l’uso di un mezzo di impugnazione sbagliato), il suo compito era ripristinare il corretto iter legale, riqualificando il ricorso come opposizione e rimandando la questione al giudice competente per la decisione sul merito.

Qual è il limite massimo di durata per la libertà controllata derivante dalla conversione di una multa?
Secondo quanto argomentato nel ricorso e basato sul combinato disposto degli artt. 136 c.p. e 102 della L. 689/1981, la durata massima della libertà controllata applicata in sede di conversione di una multa è di un anno. Tale limite può essere esteso a un anno e sei mesi in base agli aumenti consentiti dall’art. 103 della stessa legge.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 44216 Anno 2023

Penale Ord. Sez. 1 Num. 44216 Anno 2023

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 20/09/2023

ORDINANZA

sul ricorso proposto da:

AVORIO NOME nato a MONDRAGONE il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 08/02/2023 del GIUD. SORVEGLIANZA di SANTA MARIA CAPUA VETERE

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Procuratore generale, nella persona del sostituto procuratore NOME COGNOME, che ha chiesto, con requisitoria scritta, l’annullamento senza rinvio, con riduzione dell’entità della pena sostitutiva

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza emessa in data 08 febbraio 2023 il Magistrato di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere ha disposto la conversione in libertà controllata della pena pecuniaria, pari ad euro 300.620,00 di multa, irrogata a NOME COGNOME con la sentenza emessa in data 29 novembre 2013 dal Tribunale di Brindisi, confermata in data 17 ottobre 2016 dalla Corte di appello di Lecce e divenuta definitiva il 19 gennaio 2018. Il giudice, stante il mancato pagamento della sanzione e l’accertata insolvibilità del condannato, ha convertito la multa sopra indicata in 1202 giorni di libertà controllata.
Avverso l’ordinanza ha proposto ricorso NOME COGNOME, per mezzo del proprio difensore AVV_NOTAIO, articolando un unico motivo con il quale lamenta la violazione dell’art. 606, comma 1, lett. b), c) ed e), cod.proc.pen., per la violazione degli artt. 660 cod.proc.pen., 136 cod.pen. in relazione agli artt. 102 e 103 legge n. 689/1981, 62, comma 2, legge n. 689/1981, e per la mancanza e illogicità della motivazione.

Il giudice ha disposto l’esecuzione della libertà controllata per il periodo di 1202 giorni, pari ad oltre tre anni, mentre, a norma del combinato disposto degli artt. 136 cod.pen. e 102 legge n. 689/1981, la libertà controllata applicata in sede di conversione della pena pecuniaria della multa non può superare la durata di un anno, e comunque quella di un anno e sei mesi in base agli aumenti consentiti dall’art. 103 legge n. 689/1981.

Il Procuratore generale ha chiesto l’annullamento senza rinvio, riducendo l’entità della pena sostitutiva nella misura di legge.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso deve essere qualificato come opposizione.

Il provvedimento impugnato è un’ordinanza emessa dal magistrato di sorveglianza che, nell’ambito delle competenze a lui attribuite dall’art. 678, comma 1-bis, cod proc. pen., applica la procedura di cui all’art. 667, comma 4, cod. proc. pen.

Tale procedura prevede l’impugnabilità dei relativi provvedimenti mediante opposizione proposta davanti al medesimo giudice procedente, a cui fa seguito l’instaurazione di una fase procedimentale da svolgersi nelle forme previste

dall’art. 666 cod. proc. pen, che assicurano il pieno rispetto del contraddittorio e dei diritti della difesa.

Il principio consolidato della giurisprudenza di legittimità, in tema di applicazione della procedura stabilita dall’art. 667, comma 4, cod.proc.pen., afferma che «Avverso il provvedimento con il quale il giudice dell’esecuzione dichiara l’avvenuta prescrizione della pena, sia che questi abbia deciso “de plano” ai sensi dell’art. 667, comma 4, cod. proc. pen. sia che abbia provveduto irritualmente nelle forme dell’udienza camerale ex art. 666 cod. proc. pen., è data solo la facoltà di proporre opposizione davanti allo stesso giudice ai sensi dell’art. 667, comma 4, cod. proc. pen., e non è ammesso il ricorso per cassazione» (Sez. 1, ordinanza n.11239 del 03/03/2020, Rv. 278854). Tale principio è condivisibile e deve essere applicato anche nel presente caso, in quanto giustificato dalla considerazione che, qualora fosse consentita la ricorribilità diretta per cassazione, il ricorrente sarebbe privato della fase dell rivalutazione del provvedimento da parte del giudice dell’esecuzione, il quale, diversamente dal giudice di legittimità, ha cognizione piena delle doglianze ed è quello deputato a prendere in esame tutte le questioni che l’interessato non è stato in grado di sottoporre nella prima istanza di merito, in una materia in relazione alla quale il legislatore ha previsto la fase dell’opposizione proprio per la sua peculiarità.
Il presente ricorso deve, pertanto, essere qualificato come opposizione ai sensi dell’art. 667, comma 4, cod. proc. pen., per la quale è competente il magistrato di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere, al quale vanno perciò trasmessi gli atti, per la ulteriore trattazione.

P.Q.M.

Qualificato il ricorso come opposizione, dispone la trasmissione degli atti al magistrato di sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere.

Così deciso il 20 settembre 2023

Il Consigliere estensore

Il Presidente

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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