Convalida DASPO: i termini perentori da rispettare

La Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza di convalida di un DASPO con obbligo di firma, poiché il Giudice ha emesso il provvedimento oltre il termine massimo di 96 ore dalla notifica al destinatario. La sentenza chiarisce che il mancato rispetto di questo termine complessivo determina l’inefficacia della misura restrittiva, sottolineando l’importanza del rispetto rigoroso dei tempi procedurali a garanzia dei diritti del cittadino.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 8 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Convalida DASPO: La Cassazione Annulla per Scadenza dei Termini

La convalida DASPO è un procedimento cruciale che bilancia l’esigenza di sicurezza pubblica con la tutela dei diritti individuali. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale: i termini procedurali non sono semplici formalità. Il mancato rispetto del termine massimo di 96 ore per la convalida giudiziaria rende inefficace la misura più afflittiva, come l’obbligo di presentazione alla polizia giudiziaria. Analizziamo insieme questa importante decisione.

I Fatti del Caso: dal Provvedimento del Questore al Ricorso

La vicenda ha origine da un provvedimento emesso dal Questore di Treviso, con il quale si vietava a un tifoso di accedere a impianti sportivi per cinque anni. Oltre al divieto di accesso (il DASPO vero e proprio), veniva imposto al soggetto l’obbligo di presentarsi presso gli uffici di polizia in occasione di tutte le partite, sia in casa che in trasferta, della squadra del Treviso Calcio.

Successivamente, il Giudice per le indagini preliminari (GIP) del Tribunale di Treviso convalidava tale provvedimento. Contro questa ordinanza di convalida, il tifoso proponeva ricorso per cassazione, lamentando la violazione dei termini stabiliti dalla legge.

La Questione dei Termini per la convalida DASPO

Il ricorrente sosteneva che la procedura di convalida avesse violato i termini previsti dall’art. 6, comma 3, della legge n. 401 del 1989. La norma stabilisce una scansione temporale precisa:

1. Il Pubblico Ministero deve richiedere la convalida al GIP entro 48 ore dalla notifica del provvedimento del Questore al destinatario.
2. Il GIP deve decidere sulla convalida entro le successive 48 ore.

Nel caso specifico, il provvedimento era stato notificato il 3 novembre, ma il Pubblico Ministero aveva depositato la richiesta solo il 6 novembre, superando quindi le prime 48 ore. Di conseguenza, anche la convalida del GIP, datata 8 novembre, era avvenuta oltre il termine complessivo di 96 ore dalla notifica iniziale.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, fornendo un’interpretazione chiara della normativa. I giudici hanno spiegato che, sebbene il superamento del primo termine di 48 ore da parte del Pubblico Ministero non causi di per sé l’inefficacia automatica della misura, il termine complessivo di 96 ore è perentorio e invalicabile.

Questo termine totale decorre dal momento della notifica del provvedimento all’interessato e rappresenta una garanzia fondamentale per il cittadino. La sua funzione è quella di assicurare un rapido controllo giurisdizionale su una misura che limita significativamente la libertà personale. Il mancato rispetto di questo termine complessivo comporta l’annullamento dell’ordinanza di convalida e, di conseguenza, l’inefficacia delle prescrizioni imposte, in particolare quelle più restrittive come l’obbligo di firma.

Le Conclusioni: l’Importanza del Rigore Procedurale

Con questa decisione, la Cassazione ha annullato senza rinvio l’ordinanza del GIP, dichiarando l’inefficacia del provvedimento del Questore limitatamente all’obbligo di presentazione. La sentenza ribadisce un principio cardine dello stato di diritto: le procedure e i termini stabiliti dalla legge non sono opzionali, ma costituiscono presidi essenziali a tutela delle libertà individuali. Per le autorità amministrative e giudiziarie, questo significa che la tempestività non è solo una questione di efficienza, ma un requisito di legittimità. Per i cittadini, rappresenta la certezza che le misure restrittive saranno sottoposte a un vaglio giurisdizionale rapido ed effettivo, pena la loro caducazione.

Cosa succede se il Pubblico Ministero chiede la convalida del DASPO dopo 48 ore dalla notifica?
Secondo la sentenza, il solo ritardo del Pubblico Ministero non causa automaticamente l’inefficacia della misura. Tuttavia, la procedura deve comunque concludersi con la decisione del giudice entro il termine totale di 96 ore.

Qual è il termine ultimo e invalicabile per la convalida di un DASPO con obbligo di firma?
Il Giudice per le indagini preliminari deve emettere la sua ordinanza di convalida entro e non oltre 96 ore dal momento in cui il provvedimento del Questore è stato notificato al destinatario. Questo termine è considerato perentorio.

Qual è la conseguenza se il Giudice convalida il DASPO oltre il termine di 96 ore?
Se la convalida avviene oltre le 96 ore dalla notifica, l’ordinanza del giudice è illegittima e viene annullata. Di conseguenza, il provvedimento del Questore diventa inefficace, almeno per quanto riguarda le prescrizioni più restrittive come l’obbligo di presentarsi alla polizia giudiziaria.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 15953 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 3 Num. 15953 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 03/04/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da

NOME, nato a Montebelluna (Tv) il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza dell’8/11/2023 del Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Treviso;

visti gli atti, il provvedimento impugnato ed il ricorso;

sentita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO, che ha chiesto l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza

RITENUTO IN FATTO

Con ordinanza dell’8/11/2023, il Giudice per le indagini preliminari del Tribunale di Treviso convalidava il provvedimento emesso dal locale Questore il 2/11/2023, con il quale era stato vietato ad NOME COGNOME di accedere ad impianti sportivi per 5 anni, ed imposto allo stesso – per il medesimo periodo – di presentarsi presso la polizia giudiziaria in occasione degli incontri disputati dal Treviso RAGIONE_SOCIALE.

Propone ricorso per cassazione il COGNOME, deducendo i seguenti motivi:

violazione e falsa applicazione dell’art. 6, comma 3, I. 13 dicembre 1989, n. 401. Il G.i.p. avrebbe violato la disposizione sotto un duplice profilo: per un verso, non avrebbe rispettato il termine massimo per la convalida, pari a 96 ore dalla notifica del provvedimento; per altro verso, non avrebbe verificato che il Pubblico Ministero avrebbe richiesto la convalida oltre le 48 ore dalla stessa notifica. La violazione di entrambi i termini, dunque, imporrebbe l’annullamento dell’ordinanza;

si contesta, poi, il vizio di motivazione con riguardo all’obbligo d presentazione per due volte, in occasione di tutti gli incontri disputati dal Treviso calcio, interni e in trasferta, nonché l’omessa valutazione della memoria difensiva inviata via PEC il 4/11/2023.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso risulta fondato con riguardo al primo motivo, assorbente le ulteriori questioni.

L’art. 6, comma 3, I. n. 401 del 1989 stabilisce che “il pubblico ministero, se ritiene che sussistano i presupposti di cui al comma 1, entro quarantotto ore dalla notifica del provvedimento ne chiede la convalida al giudice per le indagini preliminari. Le prescrizioni imposte cessano di avere efficacia se il pubblico ministero con decreto motivato non avanza la richiesta di convalida entro il termine predetto e se il giudice non dispone la convalida nelle quarantotto ore successive”.

4.1. Ebbene, il provvedimento del Questore è stato notificato al NOME il 3/11/2023 alle 15, mentre il Pubblico Ministero ha depositato la richiesta di convalida nella cancelleria del G.i.p. il 6/11/2023, dunque oltre le 48 ore; il superamento di questo termine, contestato nel primo motivo, non costituisce, tuttavia, causa di inefficacia della misura. Come infatti ripetutamente affermato da questa Corte, le prescrizioni in esame cessano di avere efficacia soltanto nell’ipotesi in cui il giudice, provvedendo sulla richiesta del pubblico ministero, non disponga la convalida entro le novantasei ore dalla notifica del provvedimento all’interessato. Non è prevista, infatti, un’autonoma sanzione per la mancata formulazione, da parte del pubblico ministero, delle istanze al g.i.p. nel rispetto delle quarantotto ore decorrenti dalla notifica del provvedimento all’interessato. L’inefficacia del provvedimento del Questore consegue, al contrario, per ogni sua parte, unicamente se il pubblico ministero, nelle quarantotto ore successive alla notifica del provvedimento all’interessato, emette decreto motivato con il quale dichiara che non sussistono i presupposti per richiedere la convalida al G.i.p. (tra le molte, Sez. 3, n. 41170 del 21/9/2021, Ndiaye, Rv. 282231).
Di seguito, il Giudice ha convalidato il provvedimento soltanto ‘8/11/2023, senza dunque rispettare il termine complessivo – pari a 96 ore – fissato dalla norma, che decorre dal momento della notifica dell’ordinanza questorile al destinatario; ebbene, proprio in linea con l’indirizzo appena richiamato, ed in forza del chiaro tenore della disposizione, il mancato rispetto di questo termine complessivo comporta l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza impugnata, con inefficacia del provvedimento questorile limitatamente all’obbligo di presentazione.

P.Q.M.

Annulla senza rinvio l’ordinanza impugnata e dichiara l’inefficacia del provvedimento del Questore di Treviso del 2/11/2023, limitatamente all’obbligo di presentazione.

Manda alla cancelleria di comunicare il presente dispositivo al Questore di Treviso.

Così deciso in Roma, il 3 aprile 2024

GLYPH Il Presidente

Il C§ igliere estensore

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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