Conflitto di competenza: Cassazione decide sul reato

La Corte di Cassazione risolve un conflitto di competenza tra il Tribunale e il Giudice di Pace di Ravenna, entrambi chiamati a giudicare lo stesso imputato per fatti connessi. L’imputato era accusato di tentata violenza privata davanti al Tribunale e di minaccia davanti al Giudice di Pace. La Cassazione, accogliendo la tesi del Tribunale, ha stabilito che la minaccia è un elemento costitutivo del più grave reato di tentata violenza privata e, pertanto, viene in esso assorbita. Di conseguenza, ha dichiarato la competenza del Tribunale, in quanto giudice funzionalmente superiore e investito del procedimento di maggiore ampiezza.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 ottobre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Conflitto di competenza: chi giudica se un’azione integra più reati?

La recente sentenza della Corte di Cassazione, n. 45554/2024, offre un chiarimento fondamentale sul tema del conflitto di competenza tra diversi organi giudiziari. Il caso esaminato riguarda una situazione non rara: un’unica condotta criminosa che viene frazionata e perseguita contemporaneamente come due reati distinti davanti a due giudici diversi, il Tribunale e il Giudice di Pace. La Suprema Corte ha delineato il percorso corretto da seguire, basandosi sui principi di assorbimento e continenza.

I Fatti del Caso

La vicenda processuale ha origine da un conflitto di competenza sollevato dal Tribunale di Ravenna nei confronti del Giudice di Pace della stessa città. Un imputato era stato citato a giudizio davanti a entrambi gli uffici per la medesima vicenda storica.

Nello specifico:
– Davanti al Tribunale, l’accusa era di tentata violenza privata. L’imputato avrebbe compiuto atti di natura minatoria per costringere una sua dipendente a tenere un determinato comportamento.
– Davanti al Giudice di Pace, l’accusa era di minaccia, relativa a una singola condotta contestuale e orientata allo stesso fine.

Il Tribunale ha rivendicato la propria competenza esclusiva, sostenendo che il reato di minaccia fosse in realtà un elemento costitutivo della più ampia e grave fattispecie di tentata violenza privata, e che quindi dovesse essere assorbito da quest’ultima.

La questione giuridica e il conflitto di competenza

Il nucleo del problema giuridico risiede nello stabilire quale giudice debba procedere quando lo stesso fatto storico viene qualificato in modi diversi, dando origine a due procedimenti paralleli. Si tratta di evitare non solo un dispendio di attività processuale, ma soprattutto il rischio di giudicati contrastanti. Il Tribunale ha correttamente individuato la soluzione nel principio di assorbimento: la condotta di minaccia non era un episodio autonomo, ma il mezzo attraverso cui si realizzava il tentativo di violenza privata. Di conseguenza, il reato minore (minaccia) perde la sua autonomia e viene attratto nella cognizione del giudice competente per il reato più grave (tentata violenza privata).

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha ritenuto ammissibile e fondato il conflitto. I giudici hanno confermato che ci si trovava di fronte alla “medesima vicenda storica”, sebbene frazionata in due distinti procedimenti. La minaccia contestata davanti al Giudice di Pace si iscriveva palesemente all’interno della più ampia condotta intimidatoria finalizzata a coartare la volontà della persona offesa, oggetto del processo presso il Tribunale.

La Suprema Corte ha identificato un fenomeno di “continenza di regiudicande”. Questo si verifica quando un procedimento (quello per minaccia) è interamente contenuto in un altro più ampio (quello per tentata violenza privata). In tali circostanze, la legge impone la concentrazione dei procedimenti dinanzi al giudice presso cui pende il procedimento di maggiore ampiezza.

La motivazione si basa sulla necessità di garantire una valutazione unitaria e completa del fatto, evitando che la stessa condotta venga giudicata in modo parziale e potenzialmente contraddittorio. La competenza, quindi, spetta al giudice funzionalmente superiore, ovvero il Tribunale, che ha la giurisdizione sul reato più grave che assorbe quello minore.

Conclusioni e Implicazioni Pratiche

Con questa decisione, la Cassazione ha dichiarato la competenza del Tribunale di Ravenna, ordinando la trasmissione degli atti del procedimento pendente davanti al Giudice di Pace. L’implicazione pratica di questa sentenza è di grande rilevanza: si riafferma il principio di economia processuale e di coerenza del sistema giudiziario. Quando una condotta integra gli estremi di un reato minore ma è al contempo parte di un reato più complesso e grave, l’azione penale deve essere unificata davanti al giudice competente per quest’ultimo. Questo garantisce che l’imputato sia giudicato una sola volta per l’intero fatto storico, assicurando una giustizia più efficiente e razionale.

Cosa succede se due giudici diversi avviano un processo contro la stessa persona per lo stesso fatto?
Si verifica un conflitto di competenza, che viene risolto dalla Corte di Cassazione. La Corte, come in questo caso, decide quale dei due giudici è competente a giudicare, solitamente concentrando i procedimenti davanti al giudice che si occupa del reato più grave o del procedimento più ampio.

Qual è il significato del principio di assorbimento in diritto penale?
È un principio per cui, quando un’unica azione viola diverse norme penali, si applica solo la norma che punisce il reato più grave. Il reato minore viene considerato ‘assorbito’ in quello maggiore, evitando una doppia punizione per lo stesso comportamento.

Perché il Tribunale è stato ritenuto competente e non il Giudice di Pace?
Il Tribunale è stato ritenuto competente perché il reato di sua giurisdizione (tentata violenza privata) è più grave e comprende, come suo elemento costitutivo, la condotta di minaccia (di competenza del Giudice di Pace). In base al principio di continenza e assorbimento, il procedimento più ampio attrae quello minore.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 45554 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 1 Num. 45554 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 08/10/2024

SENTENZA

sul conflitto di competenza sollevato dal Tribunale di Ravenna nei confronti del Giudice di pace di Ravenna con ordinanza del 26/03/2024

visti gli atti;

udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del Pubblico ministero, in persona del Sostituto Procura generale NOME COGNOME che ha chiesto dichiararsi la competenza del Tribunale di Ravenna;

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza in epigrafe il Tribunale di Ravenna, investito del giudizio carico di NOME COGNOME, imputato del reato di tentata violenza privata, sollevato conflitto positivo di competenza nei confronti del Giudice di pace Ravenna -che procede a carico del medesimo imputato per il reato di minaccia- e ha rimesso gli atti a questa Corte di cassazione per la sua risoluzione, ai degli artt. 28, comma 1, lett. b), e 30 cod. proc. pen.

Il Tribunale rileva che, dinanzi ad esso, COGNOME è accusato di av compiuto atti idonei di natura minatoria, diretti in modo inequivoco a costring la vittima, sua dipendente, a tenere un determinato comportamento.

Di una singola condotta di minaccia, contestuale e causalmente orientata nella stessa direzione, COGNOME è chiamato a rispondere dinanzi al Giudice 2 pqce.

Il Tribunale rimettente rivendica a sé, ratione materiae, la competenza a procedere, sul presupposto dell’assorbimento del secondo reato nel primo avente dimensione fattuale più ampia e riservato alla cognizione del giudi funzionalmente superiore.

La trattazione si è svolta in forma scritta, ai sensi dell’art. 23, com d.l. 28 ottobre 2020, n. 137, conv. dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il conflitto, in presenza di più giudici ordinari, che prend contemporaneamente cognizione del medesimo fatto, attribuito alla stessa persona, risulta ammissibile.

Si tratta, in effetti, della medesima vicenda storica.

La minaccia, per cui procede il Giudice di pace di Ravenna, plausibilmente s iscrive nell’ambito della più ampia condotta intimidatoria, che -in accusatoria- COGNOME avrebbe messo in atto ai danni della persona offesa, il luglio 2021, nella unitaria prospettiva finalistica di imporle una determi azione; condotta più ampia, di cui già conosce il Tribunale di Ravenna.

Sussistendo l’identità ontologica del fatto -che, frazionato in più parti dato luogo in distinte sedi giudiziarie ad altrettanti procedimenti- si verif fenomeno di continenza di regiudicande, che determina la necessaria concentrazione dei procedimenti medesimi dinanzi al giudice presso il quale pende quello di maggiore ampiezza, in quanto riferito a un più lungo arc

temporale e ad una pluralità di episodi (Sez. 1, n. 21883 del 2021, Tribunale Teramo, Rv. 281563-01).

La competenza deve essere pertanto assegnata al Tribunale di Ravenna, cui gli atti debbono essere per l’effetto trasmessi.

P.Q.M.

Decidendo sul conflitto, dichiara la competenza del Tribunale di Ravenna, cui dispone trasmettersi gli atti.

Così deciso 1’08/10/2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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