Autorizzazione al lavoro e arresti domiciliari

La Corte di Cassazione ha confermato il diniego di un’**autorizzazione al lavoro** richiesta da un soggetto sottoposto agli arresti domiciliari con braccialetto elettronico. Nonostante l’istanza fosse motivata da uno stato di assoluta indigenza e dalla necessità di mantenere i figli minori, i giudici hanno ritenuto l’attività proposta incompatibile con le esigenze cautelari. Il lavoro, da svolgersi in aree verdi pubbliche con orari estesi, avrebbe infatti snaturato il regime detentivo, rendendo impossibili i controlli e aumentando il rischio di contatti con ambienti criminali, specialmente in un contesto di reati associativi legati agli stupefacenti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 29 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Autorizzazione al lavoro: i limiti per chi è agli arresti domiciliari

L’autorizzazione al lavoro rappresenta una deroga eccezionale al regime di custodia cautelare domestica, concessa solo quando l’imputato non può altrimenti provvedere alle proprie indispensabili esigenze di vita. Tuttavia, la giurisprudenza recente chiarisce che tale concessione non è automatica e deve sempre essere bilanciata con la tutela della collettività e l’efficacia della misura restrittiva.

Il caso: lavoro all’aperto e controllo elettronico

Un cittadino, sottoposto alla misura degli arresti domiciliari con l’ausilio del braccialetto elettronico per reati inerenti al traffico di stupefacenti, ha richiesto l’autorizzazione al lavoro per far fronte a una situazione di grave difficoltà economica. La proposta lavorativa prevedeva un impegno quotidiano di oltre sei ore in aree di verde pubblico. Il Tribunale del Riesame aveva rigettato l’appello, ritenendo le modalità lavorative del tutto incompatibili con la sorveglianza necessaria.

La compatibilità con le esigenze cautelari

Il cuore della questione risiede nella natura stessa dell’autorizzazione al lavoro. Essa non sospende la misura cautelare, ma sostituisce temporaneamente il luogo di custodia. Se l’attività proposta si svolge in spazi aperti, senza limiti spaziali definiti e con orari molto ampi, il regime della custodia domestica viene di fatto annullato. In contesti di criminalità associata, l’isolamento dell’imputato è fondamentale per evitare la reiterazione del reato e contatti con soggetti esterni.

Le motivazioni

La Suprema Corte ha evidenziato che l’autorizzazione al lavoro non può essere concessa quando l’attività lavorativa, per sua natura, impedisce un controllo efficace da parte della polizia giudiziaria. Nel caso di specie, la documentazione presentata non garantiva obblighi di comunicazione quotidiana precisi, ma solo report generici. Inoltre, lo svolgimento delle mansioni in luoghi pubblici e aperti è stato giudicato in contrasto insanabile con le finalità preventive della misura cautelare in atto. I giudici hanno sottolineato che il braccialetto elettronico non è sufficiente a mitigare il rischio se l’imputato è autorizzato a muoversi liberamente in aree non circoscritte, poiché ciò renderebbe inesistente il luogo di custodia.

Le conclusioni

In conclusione, il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La Corte ha ribadito che le questioni relative al mantenimento dei figli, se non sollevate nei precedenti gradi di giudizio, non possono essere introdotte per la prima volta in sede di legittimità. La decisione conferma un orientamento rigoroso: l’autorizzazione al lavoro richiede una prova rigorosa dell’indigenza e, soprattutto, una modalità di esecuzione che non pregiudichi minimamente le esigenze di sicurezza e il controllo sociale. La prevalenza delle esigenze cautelari sullo stato di necessità economica rimane il pilastro fondamentale quando sussiste un concreto pericolo di recidiva in ambiti criminali complessi.

Quando viene concessa l’autorizzazione al lavoro a chi è ai domiciliari?
Viene concessa solo se l’imputato versa in uno stato di assoluta indigenza e non può provvedere alle proprie necessità primarie, a patto che l’attività sia compatibile con le esigenze cautelari.

Il braccialetto elettronico garantisce sempre l’autorizzazione al lavoro?
No, il braccialetto non basta se il lavoro si svolge in luoghi aperti o con orari che rendono di fatto inefficace la custodia e il controllo della polizia.

Si possono presentare nuove prove economiche in Cassazione?
No, la Cassazione non può esaminare nuovi documenti o fatti che non siano stati già discussi e valutati nei gradi di merito precedenti.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 3 Num. 51638 Anno 2023

Penale Sent. Sez. 3 Num. 51638 Anno 2023

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 08/11/2023

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a ROMA il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 14/07/2023 del TRIB. LIBERTA’ di ROMA

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME; sentite le conclusioni del PG PIETRO COGNOME

Il Proc. Gen. conclude per l’inammissibilità del ricorso

udito il difensore, AVV_NOTAIO

Il difensore presente insiste per l’accoglimento del ricorso

DEPOSITATA IN CANCEIr

2 9 DIC 2023

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza del 14 luglio 2023 il Tribunale del riesame di Roma ha rigettato l’appello presentato nell’interesse di NOME COGNOME avverso il provvedimento dì rigetto della richiesta di autorizzazione allo svolgimento di attività lavorativa emesso il 1 giugno 2023 dal Tribunale di Roma nel giudizio di merito.

Avverso tale ordinanza ha proposto ricorso per cassazione il difensore di NOME COGNOME deducendo con un unico motivo i vizi di violazione di legge e della motivazione con riferimento agli articoli 274, 277, 284, comma 3, cod. proc. pen.

Dopo aver ricordato i principi della giurisprudenza sul punto, si osserva che il Tribunale del riesame si sarebbe limitato a richiamare il provvedimento impugnato e non avrebbe analizzato con puntualità e precisione gli elementi documentali posti a base dell’autorizzazione richiesta.

In particolare, non avrebbe valutato che i documenti presentati prevedono l’obbligo di comunicare quotidianamente alle forze dell’ordine i luoghi di lavoro, di uscita dalla abitazione e di rientro.

Inoltre, l’autorizzazione al lavoro prevederebbe un orario ben definito, dalle 06:30 alle 13:00, idonea a permettere il controllo da parte della polizia giudiziaria, anche in considerazione degli obblighi di comunicazione prima indicati; tali elementi di fatto avrebbero consentito la compatibilità tra l’attività lavorativa e la tutela delle esigenze cautelari.

La motivazione sarebbe, altresì, illogica nella parte in cui afferma che eventuali rapporti con i colleghi, la clientela e con quanti soggetti rinvenuti sul percorso lavorativo ledano le esigenze cautelari poiché qualunque attività lavorativa comporta contatti con soggetti estranei. Tale compatibilità non può giungere a pretendere l’inverosimile.

Quanto alla valutazione da assoluta indigenza del richiedente, dopo richiami alla giurisprudenza, si sostiene che l’assoluta indigenza dell’imputato deve essere riferita ai bisogni primari dell’individuo e dei suoi familiari e comprenderebbe tz le necessità relative alla sopravvivenza fisica e tutte le spese inerenti le comunicazioni, l’educazione, la salute.

La decisione del Tribunale del riesame sarebbe viziata nella parte in cui ha effettuato la valutazione dello stato di indigenza senza valutare la documentazione che proverebbe la necessità del ricorrente di provvedere al mantenimento dei figli minori in considerazione del provvedimento di omologa della separazione.

La decisione si sarebbe fondata su una presunzione della capacità di reddito per il mero possesso di euro 700. Il Tribunale del riesame non avrebbe valutato

che l’imputato è in misura cautelare dal 13 gennaio 2021 e da quel momento non è stato più capace di produrre reddito.

Il Tribunale del riesame, sull’appartenenza della casa coniugale, non avrebbe valutato che dal provvedimento di omologa della separazione la casa risulterebbe assegnata alla moglie e che sarebbe di proprietà pubblica.

Sarebbe inconferente l’affermazione del Tribunale del riesame secondo cui il ricorrente non avrebbe documentato la sua situazione patrimoniale e reddituale mentre, invece, si sarebbe dimostrata l’esistenza degli obblighi di mantenimento e l’assenza di conviventi.

Il Tribunale del riesame non avrebbe valutato che il ricorrente vive da solo, non avrebbe nessun supporto economico, deve provvedere alla necessità dei figli come imposto dal Tribunale civile, è destinatario di un’intimazione all’adempimento da parte del coniuge; che la polizia giudiziaria avrebbe attestato l’assenza di redditi percepiti. In particolare, il vizio della motivazione riguarderebbe l’omessa valutazione dell’obbligo di mantenimento dei figli la cui violazione assume rilevanza penale.

Il difensore dell’indagato ha depositato una memoria di replica alle argomentazioni del AVV_NOTAIO Generale con cui si eccepisce la mancata valutazione ad opera del Tribunale del riesame della documentazione copiosa depositata a sostegno della originaria richiesta, presente agli atti, ben più significativa della mera autocertificazione in quanto costituita da provvedimenti giurisdizionali ed azioni giudiziarie; si richiama la giurisprudenza della Corte di cassazione sul punto.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è manifestamente infondato.

1.1. Il ricorso è smentito in fatto dalla documentazione allegata al ricorso da cui risulta, contrariamente a quanto riportato, che la missiva della ditta non prevede alcun obbligo di comunicare quotidianamente alle forze dell’ordine i luoghi di lavoro, di uscita dalla abitazione e di rientro, bensì una generica comunicazione settimanale o mensile; dunque, non sussiste sul punto alcun travisamento della prova.

1.2. Inoltre, il Tribunale del riesame ha correttamente ritenuto che un’autorizzazione al lavoro così ampia, per 6 ore e 30′ al giorno, oltre agli spostamenti per raggiungere il luogo di lavoro, sia del tutto incompatibile con la persistenza della misura cautelare detentiva, perché snaturerebbe il regime della custodia domestica e si pone in contrasto con la necessità di tutela delle esigenze cautelari, qui collegate al pericolo di reiterazione di delitti relativi a sostanz

stupefacenti ed in un contesto associativo, in cui è decisiva l’assenza di contatti con soggetti ed ambienti dediti a tali reati.

Deve, altresì, rilevarsi che con l’autorizzazione al lavoro non si ha una sospensione del regime detentivo ma una semplice sostituzione temporanea del luogo di custodia. Un’attività lavorativa come quella descritta, da svolgersi anche in aree di verde pubblico senza specifici limiti spaziali e con orario ampio, rende di fatto inesistente il luogo di custodia.

1.3. La motivazione dell’ordinanza impugnata non è manifestamente illogica perché esistono attività lavorative che non implicano rapporti con soggetti esterni e si svolgono in luoghi di lavoro «chiusi»: i contatti con l’esterno, favoriti dal tip di attività, si pongono in assoluto contrasto con le finalità preventive della misura cautelare in atto.

1.4. La radicale incompatibilità tra il tipo di autorizzazione al lavoro richiesta e gli arresti domiciliari con braccialetto elettronico in atto, anche per il grado delle esigenze cautelari sussistenti dopo l’aggravamento della misura non detentiva, rende del tutto irrilevanti i motivi sulla indigenza del richiedente, sulle sue capacità economiche e di proprietà, dovendo rilevarsi che con l’istanza de libertate e con l’appello non risultano essere state dedotte le questioni relative al mantenimento dei figli, che risultano proposte per la prima volta con il ricorso per cassazione e sono pertanto del tutto inammissibili.
Pertanto, il ricorso deve essere dichiarato inammissibile. Ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen. si condanna il ricorrente al pagamento delle spese del procedimento e della somma di euro 3.000,00, determinata in via equitativa, in favore della RAGIONE_SOCIALE delle Ammende, tenuto conto della sentenza della Corte costituzionale del 13 giugno 2000, n. 186, e considerato che non vi è ragione di ritenere che il ricorso sia stato presentato senza versare in colpa nella determinazione della causa di inammissibilità.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della RAGIONE_SOCIALE delle ammende.

Così deciso il 08/11/2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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