Arresto senza querela: la Cassazione chiarisce

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 32080/2024, ha annullato l’ordinanza di un GIP che non aveva convalidato l’arresto di tre persone per furto aggravato a causa della presunta assenza di querela. In realtà, la querela esisteva ma non era stata trasmessa per un errore materiale. La Corte ha stabilito che, in ogni caso, l’arresto senza querela è legittimo per i reati procedibili a querela, purché questa venga presentata entro 48 ore, come previsto dalla nuova formulazione dell’art. 380 del codice di procedura penale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 dicembre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Arresto senza querela: quando è legittimo? La Cassazione fa il punto

L’arresto senza querela rappresenta un tema cruciale nella procedura penale, specialmente dopo le recenti modifiche legislative. Una recente sentenza della Corte di Cassazione (n. 32080/2024) offre un’importante chiave di lettura, stabilendo la piena legittimità di un arresto in flagranza anche se la querela, condizione di procedibilità per quel reato, non è stata contestualmente presentata. Analizziamo questa decisione per comprendere le sue implicazioni pratiche.

I Fatti del Caso: Un Errore Materiale e la Mancata Convalida

Il caso trae origine da un’ordinanza del Giudice per le Indagini Preliminari (GIP) di Avezzano, che aveva deciso di non convalidare l’arresto di tre individui accusati di due episodi di furto aggravato. La motivazione del GIP si fondava sulla presunta mancanza della querela da parte della persona offesa, un requisito indispensabile per procedere per quel tipo di reato.

Tuttavia, la situazione era più complessa: la querela era stata regolarmente presentata prima della richiesta di convalida, ma a causa di un mero errore materiale nella fotocopiatura degli atti, non era stata trasmessa al GIP insieme al resto del fascicolo. Il Pubblico Ministero ha quindi impugnato l’ordinanza, sostenendo che l’arresto avrebbe dovuto essere comunque convalidato.

La Decisione della Cassazione e l’impatto dell’arresto senza querela

La Quinta Sezione Penale della Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del Pubblico Ministero, annullando senza rinvio l’ordinanza di non convalida. La Corte ha affermato che gli arresti erano stati legittimamente eseguiti, basando la sua decisione su due distinti ma convergenti ordini di ragioni.

Le Motivazioni della Sentenza

La Corte ha innanzitutto chiarito che la querela, una volta presentata, è un atto con “valenza esterna” e produce i suoi effetti giuridici a prescindere da eventuali errori nella trasmissione degli atti. Poiché era stata regolarmente sporta prima della richiesta di convalida, essa dispiegava già i suoi “effetti legittimanti” sull’arresto. L’errore di fotocopiatura, quindi, non poteva inficiare la legittimità dell’operato della polizia giudiziaria.

Ma il passaggio più significativo della sentenza riguarda l’interpretazione della nuova formulazione dell’art. 380, comma 3, del codice di procedura penale, modificato dalla legge n. 60 del 2023. Questa norma ora prevede esplicitamente che, per i delitti perseguibili a querela, l’arresto in flagranza può essere eseguito anche se la querela non è stata ancora sporta, specialmente quando la persona offesa non è prontamente rintracciabile. La legge stabilisce un termine di 48 ore dall’arresto entro cui la querela deve sopraggiungere; in caso contrario, l’arrestato deve essere immediatamente liberato. La Corte sottolinea che questa disposizione crea un necessario “raccordo” tra i tempi della convalida e quelli di presentazione della querela. Nel caso specifico, questo raccordo era stato perfettamente rispettato, poiché la querela era stata presentata nei tempi previsti dalla legge.

Conclusioni

La sentenza consolida un principio di fondamentale importanza pratica: l’arresto senza querela è legittimo. La riforma del 2023 ha fornito una base normativa chiara per consentire alle forze dell’ordine di agire con immediatezza di fronte a un reato colto in flagranza, anche se la vittima non ha ancora potuto formalizzare la sua volontà di procedere. La convalida dell’arresto è quindi possibile, a condizione che la querela venga presentata entro il termine perentorio di 48 ore. Questa decisione non solo legittima l’operato della polizia giudiziaria in situazioni di urgenza, ma garantisce anche il corretto bilanciamento con il diritto della persona offesa di decidere se avviare o meno l’azione penale.

È possibile arrestare una persona in flagranza di reato se la vittima non ha ancora sporto querela?
Sì. La sentenza chiarisce che, in base alla nuova formulazione dell’art. 380, comma 3, cod. proc. pen., l’arresto in flagranza per un reato procedibile a querela è legittimo anche se la querela non è stata contestualmente proposta.

Cosa succede se la querela non viene presentata entro 48 ore dall’arresto?
Se la querela non viene proposta nel termine di 48 ore, o se la persona avente diritto dichiara di rinunciarvi, l’arrestato deve essere posto immediatamente in libertà, come espressamente previsto dalla legge.

Un errore nella trasmissione degli atti, come una querela mancante nel fascicolo del giudice, rende illegittimo un arresto?
No. La Corte ha stabilito che la querela, una volta regolarmente presentata, è un atto con valenza esterna che produce i suoi effetti giuridici. Un errore meramente materiale nella trasmissione degli atti al giudice non può invalidare la legittimità di un arresto già eseguito.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 5 Num. 32080 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 5 Num. 32080 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 02/05/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da: NOME COGNOME NOME nato il DATA_NASCITA COGNOME NOME nato il DATA_NASCITA COGNOME NOME nato il DATA_NASCITA

PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE TRIBUNALE DI AVEZZANO nel procedimento a carico di:

avverso l’ordinanza del 29/01/2024 del GIP TRIBUNALE di AVEZZANO udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del AVV_NOTAIO che ha chiesto l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza di non convalida dell’arresto

RITENUTO IN FATTO

Il pubblico ministero presso la Procura della Repubblica di Avezzano impugna l’ordinanza emessa il 29.1.2024 con cui il giudice per le indagini preliminari presso Tribunale di Avezzano non ha convalidato l’arresto di NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME per i reati di concorso in due episodi di furto aggravato, rilevata la mancanza di querela (in realtà esistente ma non trasmessa per intero al gip, in ragione di un errore nelle copie).

Il ricorrente evidenzia che l’arresto avrebbe dovuto essere ugualmente convalidato, ai sensi dell’art. 380 cod. proc. pen., che regola esplicitamente il caso di arresto obbligato in flagranza, per i reati procedibili a querela, qualora questa non sia st contestualmente proposta, prevedendo le legittimità dell’arresto e l’eventuale rimessione in libertà se la condizione di procedibilità non sopraggiunga oppure vi sia rinuncia rimessione della querela nel termine di 48 ore dall’arresto.

Il AVV_NOTAIO NOME AVV_NOTAIO ha chiesto l’annullamento senza rinvio dell’ordinanza di non convalida dell’arresto, aderendo alle ragioni del pubblico minister ricorrente.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è fondato.

La querela nei confronti degli imputati, per i reati loro ascritti, era stata pro regolarmente prima della richiesta di convalida dell’arresto ed era risultata mancante solo per un errore nell’invio delle copie del fascicolo del pubblico ministero al giudice le indagini preliminari.

La querela è comunque atto con valenza esterna, data la sua natura mista processuale e sostanziale (da ultimo, sul tema, cfr. Sez. 5, n. 22641 del 21/4/2023, P., Rv. 284749) sicchè comunque dispiegava i suoi effetti legittimanti dell’arresto.

In ogni caso, la nuova formulazione dell’art. 380, comma 3, cod. proc. pen., come modificato dalla legge 24 maggio 2023, n. 60, vigente al momento dell’arresto, prevede, in proposito, che “Se si tratta di delitto perseguibile a querela e la querela n contestualmente proposta, quando la persona offesa non è prontamente rintracciabile, l’arresto in flagranza, nei casi di cui ai commi 1 e 2, è eseguito anche in mancanza della querela che può ancora sopravvenire. In questo caso, se la querela non è proposta nel
e

termine di quarantotto ore dall’arresto oppure se l’avente diritto dichiara di rinunciarv rimette la querela proposta, l’arrestato è posto immediatamente in libertà…”.

Evidentemente, la convalida dell’arresto di un reato procedibile a querela, qualora questa non sia stata ancora sporta, deve avvenire prevedendo un raccordo tra i tempi di convalida e quelli di presentazione della querela. Raccordo che, nel caso di specie, è stato perfettamente rispettato poiché la querela era stata presentata regolarmente nei tempi dati dalla disposizione modificata (e solo per un errore di fotocopiatura non era stat trasmessa).

Alla luce di quanto premesso, il provvedimento impugnato deve essere annullato senza rinvio perché gli arresti sono stati legittimamente eseguiti.

P. Q. M.

Annulla senza rinvio l’ordinanza di non convalida perché gli arresti sono stat legittimamente eseguiti.

Così deciso il 2 maggio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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