Appropriazione indebita: la responsabilità del dirigente

Un dirigente regionale di una federazione sportiva è stato ritenuto civilmente responsabile per appropriazione indebita, nonostante la prescrizione del reato. La Corte di Cassazione ha confermato che la mancata vigilanza su un contabile e la gestione di fondi su conti non autorizzati integrano una condotta illecita che obbliga al risarcimento del danno, sottolineando l’importanza del vincolo di destinazione delle somme.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 12 ottobre 2025 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Appropriazione indebita: la responsabilità civile del dirigente anche dopo la prescrizione

Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha riaffermato un principio fondamentale: la responsabilità civile per i danni derivanti da un’appropriazione indebita non svanisce con la prescrizione del reato. Il caso analizzato riguarda un dirigente regionale di una federazione sportiva, ritenuto responsabile per la distrazione di fondi destinati all’ente nazionale, sia per condotta omissiva che commissiva. La decisione chiarisce i confini della responsabilità gestionale e l’obbligo di risarcimento del danno patrimoniale causato.

I Fatti del Caso

Il caso ha origine da due distinti episodi di appropriazione indebita contestati al responsabile del comitato regionale di una nota federazione sportiva nazionale.

Il primo episodio (capo A) vedeva il dirigente accusato di concorso in appropriazione indebita insieme a un contabile. Quest’ultimo, incaricato della riscossione delle quote dai club sportivi locali, non aveva mai versato le somme (circa 92.000 euro) sul conto corrente della federazione. Al dirigente veniva contestata la mancata vigilanza e l’omissione di controllo, condotte che avrebbero agevolato l’illecito del contabile.

Il secondo episodio (capo B) riguardava un’appropriazione indebita autonoma. Il dirigente aveva aperto un conto di gestione, all’insaputa della federazione, sul quale venivano versate somme destinate all’ente, di cui poi disponeva liberamente senza renderne conto.

Nonostante i reati fossero stati dichiarati prescritti in appello, i giudici di merito avevano confermato la responsabilità civile dell’imputato, condannandolo al risarcimento dei danni in favore della federazione.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso del dirigente, confermando integralmente la decisione dei giudici di merito. I motivi di ricorso, incentrati sulla presunta assenza di dolo, sulla mancanza di prove della consapevolezza delle operazioni illecite e su questioni di procedibilità, sono stati ritenuti infondati.

I giudici hanno stabilito che, anche in caso di estinzione del reato per prescrizione, il giudice d’appello ha il dovere di valutare la sussistenza degli elementi dell’illecito civile, qualora vi sia una parte civile costituita. Nel caso di specie, le prove raccolte erano sufficienti a dimostrare una condotta che, sebbene non più punibile penalmente, costituiva un illecito civile fonte di obbligazione risarcitoria.

Le motivazioni sull’appropriazione indebita

La Corte ha chiarito gli elementi costitutivi del delitto di appropriazione indebita. Il punto cruciale non è la semplice violazione di un obbligo di restituzione, ma la violazione del vincolo di destinazione impresso alle somme di denaro. Il dirigente, in qualità di responsabile regionale, aveva ricevuto le somme con il preciso scopo di trasferirle alla federazione nazionale. Disponendone diversamente, o permettendo che altri lo facessero senza intervenire, ha violato tale vincolo, conferendo al denaro una destinazione incompatibile con il titolo del suo possesso.

La Corte ha sottolineato che la responsabilità del dirigente discende non solo dalla sua posizione di mandatario, tenuto a gestire le risorse finanziarie nell’interesse del mandante, ma anche da una responsabilità extracontrattuale. Egli ha commesso condotte locupletative, sia in concorso con il contabile (agevolandone l’operato e omettendo i controlli), sia direttamente (ricevendo somme su un conto personale e non rendendone conto). Il suo controllo non era meramente strategico, ma implicava una gestione diretta, come dimostrato dal fatto che, dopo il commissariamento, aveva richiesto che gli estratti conto fossero inviati al suo domicilio anziché alla federazione.

Infine, è stata ritenuta infondata anche la questione sulla tardività della querela. La Corte ha ribadito il principio secondo cui la persistente costituzione di parte civile nel processo equivale a una valida istanza di punizione, superando ogni eccezione di improcedibilità.

Le conclusioni

Questa sentenza offre due importanti spunti di riflessione. In primo luogo, conferma che la prescrizione del reato non cancella le conseguenze civili dell’illecito. La vittima del danno ha pieno diritto a ottenere il risarcimento, e il giudice deve accertare la responsabilità sulla base delle prove raccolte nel processo penale. In secondo luogo, la decisione delinea con chiarezza la portata della responsabilità di chi ricopre ruoli gestionali. Un dirigente non può limitarsi a un ruolo formale, ma ha il dovere di vigilare attivamente sulla corretta gestione dei fondi affidatigli, rispondendo personalmente delle condotte, anche omissive, che causino un danno patrimoniale all’ente che rappresenta.

Se il reato di appropriazione indebita è prescritto, il responsabile deve comunque risarcire i danni?
Sì. La sentenza chiarisce che, in presenza di una parte civile costituita, il giudice deve valutare la sussistenza dell’illecito ai fini della responsabilità civile e dell’obbligo di risarcimento, anche se il reato è estinto per prescrizione.

Un dirigente è responsabile se un suo sottoposto sottrae denaro dell’ente?
Sì, può essere ritenuto responsabile in concorso. Nel caso di specie, il dirigente è stato considerato responsabile non solo per aver omesso il dovuto controllo sul contabile, ma anche per aver posto in essere condotte che hanno agevolato l’illecito, come suggerire la persona per l’incarico e non vigilare sul suo operato.

Cosa si intende per ‘vincolo di destinazione’ nel reato di appropriazione indebita?
Significa che il denaro o il bene è stato consegnato con l’obbligo specifico di utilizzarlo per uno scopo predeterminato. Il reato si configura quando chi ha il possesso del bene lo utilizza per scopi diversi e incompatibili con quelli stabiliti, violando la fiducia del proprietario e causando un danno.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 2 Num. 47709 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 2 Num. 47709 Anno 2024

Presidente: IMPERIALI NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 14/11/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto nell’interesse di: COGNOME NOMECOGNOME nato a Napoli il 02/12/1964, avverso la sentenza del 10/03/2022 della Corte di appello di Napoli; visti gli atti, il provvedimento impugnato, il ricorso, le memorie dell’imputato e della parte ci udita la relazione svolta dal consigliere NOME COGNOME udito il Pubblico ministero, in persona del Sostituto Procuratore generale dott. NOME COGNOME che ha concluso per il rigetto del ricorso; udito il difensore della parte civile, Federazione italiana Tennis, rapp.ta e difesa dall’av procuratore speciale NOME COGNOME che ha concluso per la inammissibilità o in subordine i rigetto del ricorso proposto nell’interesse dell’imputato; NOME COGNOME che ha illustrando i motivi di ricorso e udito il difensore del ricorrente, avv.to quelli esposti con le successive memorie, chiedendone l’accoglimento.

RITENUTO IN FATTO

Il ricorrente, la cui responsabilità aquiliana è stata riconosciuta, ai soli effetti ci due ipotesi di appropriazione indebita (estinte per intervenuta prescrizione in grado di appello di somme spettanti alla Federazione Italiana Tennis (d’ora in avanti FIT), della quale era responsabile regionale (Presidente del Comitato Regionale Campania della FIT) con responsabilità gestionale del conto entrate della medesima FIT, a ministero del difensore abilitato, deduce, con i sei motivi di ricorso presentati e con i motivi aggiunti, violazione e applicazione della legge penale, oltre che vizi esiziali della motivazione:
1.1. Per avere la Corte territoriale riconosciuto la responsabilità del ricorrente in concor (capo A), pur in palese difetto degli elementi strutturali ed oggettivi tipici del appropriazione indebita; la Corte territoriale avrebbe in particolare negletto i motivi di grava con i quali si deduceva difetto di interversio e di dolo appropriativo nella condotta contestata al ricorrente; egli sarebbe stato, al più, negligente nell’aver omesso controllo e rendiconto sul attività del contabile (COGNOME) preposto alla riscossione delle quote provenienti dai club ten della Regione ed al successivo versamento del riscosso sul conto entrate della FIT, ove tali somme (poco più di 92.000 euro) non furono mai versate, con corrispondente danno per la FIT;
1.2. Neppure è prova in atti della consapevolezza delle operazioni condotte materialmente dallo COGNOME (capo A), tampoco degli atti di agevolazione commessi dal ricorrente in favore del concorrente, tantomeno della successiva refluenza di dette somme nella sua personale disponibilità; egli sarebbe pertanto responsabile a titolo di colpa, per non aver esercitato il dov controllo sul contabile da lui stesso suggerito alla FIT per svolgere le operazioni materiali di cas (dai club campani di tennis alla FIT);
1.3. Sul punto relativo alla responsabilità concorrente con COGNOME (ancora capo A) e, quindi, relativamente all’esame del contratto di servizio tra RAGIONE_SOCIALE e RAGIONE_SOCIALE, ricorrerebbe addiritt travisamento della prova (secondo motivo aggiunto); COGNOME, inoltre, avrebbe avuto del conto entrate RAGIONE_SOCIALE un controllo solo gestionale (finalistico e strategico), ma non contabile, spettan questo solo allo COGNOME.

1.4. Difetterebbe inoltre, quanto all’autonomo reato di appropriazione indebita di cui al cap B, la condizione di procedibilità, essendo tardiva la querela sporta dalla FIT oltre i tre mesi ricevuto avviso da parte dell’autorità giudiziaria procedente, a seguito della intervenuta novel di riforma del regime di procedibilità per l’appropriazione indebita aggravata;

1.5. Ancora quanto al capo B difetterebbe altresì la prova della appropriazione delle somme presenti sul conto di gestione aperto dallo stesso COGNOME (all’insaputa della FIT, n.d.r.); que infatti doveva provvedere alla amministrazione di tali fondi, potendo disporne ad libitum per il raggiungimento degli scopi sociali, difetterebbe anche pertanto il profitto personale dell appropriazione;

1.6. Neppure vi è prova del rapporto di servizio in essere tra la FIT ed il Raccuglia, che no era contrattualmente vincolato al rendiconto ed alla gestione di cassa per conto della FIT,

difetterebbe quindi anche l’aggravante di cui al n. 11, del comma primo dell’art. 61 cod. pen. che aveva reso ab origine procedibile ex officio il reato di appropriazione indebita.

All’udienza del 14 novembre 2024, cui si perveniva a seguito di due rinvii disposti dalla Corte in attesa della decisione delle Sezioni unite (sent. n. 36208 del 28/03/2024, Calpitano, Rv. 286880-01) sulla regola di giudizio applicabile in caso di riconoscimento della responsabilità civi da condotta costituente reato (prescritto), le parti concludevano come in epigrafe, richiamando le plurime memorie e le conclusioni scritte già in atti.

CONSIDERATO IN DIRITTO

I motivi di ricorso e quelli ad essi aggiunti proposti nell’interesse dell’imputato son parte manifestamente infondati ed in parte meramente infondati; consegue il rigetto della proposta impugnazione.

1.1. Nella presente fattispecie processuale, caratterizzata dalla conformità verticale delle decisioni di merito intervenute sull’accertamento della responsabilità secondo la regola di giudizi “bard”, la Corte territoriale ha efficacemente argomentato in ordine alla prova degli elementi univoci che caratterizzano gli illeciti civili ritenuti in sentenza. Tali condotte appropriative certamente provocato un danno patrimoniale per l’ente destinatario delle quote sociali riscosse sul territorio regionale e mai pervenute alla Federazione nazionale, che va risarcito, a seguit della estinzione della fattispecie di penale rilevanza, secondo le vigenti disposizioni civili. T si afferma, non solo e non tanto perché il mandatario è responsabile di tutte le operazioni di gestione della raccolta e trasferimento delle risorse finanziarie nei confronti del mandante dovendo altresì renderlo edotto di tutte le vicende occorse nel corso della esecuzione del mandato (Sez. 3 civ., n. 10073 del 27/04/2010, Rv. 612599), quanto perché la sua responsabilità extracontrattuale discende dall’accertamento di condotte locupletative commesse, la prima in concorso con l’addetto materiale alla tenuta dei conti (COGNOME) e la seconda dal sol ricorrente, che si è ricevuto sul conto corrente personale (senza più renderne il conto) le rimesse destinate alla Federazione nazionale.
1.2. I motivi di ricorso e quelli ad essi aggiunti si diffondono, viceversa, sulla identifica della non corrispondenza della condotta al tipo legale e sui vizi esiziali (manifesta illogicit intima contraddittorietà) della motivazione adottata dalla Corte di merito.

1.2.1. Non appare pertanto superfluo ricordare, sotto il profilo dogmatico, quali sono gl elementi strutturali del delitto di appropriazione indebita, per come differenziatasi, nel corso secoli XVIII e XIX, tale fattispecie dal coacervo identitario del furto (la cui offensività r focalizzata sul momento della “sottrazione” al possessore), per assumere prima le vesti del “furto improprio” (offensivo della proprietà disgiunta dal possesso), di poi, con la codificazione fr /

del 1810, quelle dell’abuse de confiance. Tale ultimo carattere rimase immanente in tutte le codificazioni preunitarie, così come nel codice sardo-italiano, confluendo con la codificazione del 1889 nella fattispecie descritta all’art. 417 del codice “Zanardelli”: chiunque si appropria, convertendola in profitto di sé o d’un terzo, una cosa altrui che gli sia stata affidata o consegna per qualsiasi titolo che importi l’obbligo di restituirla o di farne un uso determinato, è punit querela di parte Ciò che, dunque, caratterizzava l’appropriazione indebita era, ed è ancor oggi, la lesione del diritto di proprietà o di altro diritto reale, dall’offesa portata mediante di un possesso non delittuosamente conseguito. Già da queste premesse traspare dunque con evidenza la ratio della incriminazione: consegue che il fatto non può definirsi tipico tutte le volt in cui il titolo del possesso è tale da trasferire nel possessore anche la titolarità della cosa mob o del denaro, “ancorché la cosa siasi data in corrispettivo di una prestazione futura, poscia non eseguita” (in questi precisi termini la dottrina coeva alla codificazione del 1930, che orientò allora le scelte del legislatore). Con il reato di appropriazione indebita, il legislatore del 19 quindi inteso incriminare il fatto di chi, al fine di trarne profitto per sé o per altri, avendo possesso (assai precario nella concreta fattispecie all’esame) della cosa mobile, dia alla stessa nolente domino- una destinazione incompatibile con il titolo e le ragioni che ne giustificano possesso, anche nel caso in cui si tratti di una somma di danaro (Sez. 2, n. 12869, del 8/3/2016, Rv. 266370; Sez. 2, n. 25281 del 31/5/2016). Più in generale sul tema della “altruità” penalmente rilevante: Sez. 2, n. 27540/2009; mentre sul concetto di “altruità e vincolo di destinazione” occorre confrontarsi con l’arresto a Sezioni unite, n. 37954 del 25/05/2011, Rv. 250974; sul concetto di “altruità” non strettamente civilistico si veda pure Sezioni unite 1327/2005.
1.3. Nel merito è rimasto accertato che il denaro raccolto tra gli iscritti regionali alla FIT specificamente “destinato” a refluire nel conto entrate della Federazione, attraverso l’opera materiale dello COGNOME (preposto a quei compiti su specifica indicazione del Raccuglia), mentre le chiavi d’accesso al conto ed il controllo sullo stesso erano saldamente ancorate al Presidente del Comitato regionale (Raccuglia), che addirittura, dopo il connmissariamento della Federazione regionale,dispose di inviare gli estratti conto al suo domicilio, piuttosto che alla Federazio nazionale. Sono questi gli elementi di fatto che hanno indotto i giudici di merito a ravvisare nel condotta contestata all’imputato gli estremi del concorso (eziologicamente efficace e psicologicamente consapevole e volontario) nel reato di appropriazione indebita. Le somme raccolte tra gli associati non si sono pertanto mai confuse con il patrimonio finanziari dell’intermediario responsabile regionale, che non poteva certo usarne ad libitum, dovendo invece immetterle immediatamente nella disponibilità della Federazione nazionale, il che non è avvenuto, sia per i fatti descritti al capo A, che per quelli descritti sub B. Tale argomentazione offre continuità alla giurisprudenza di questa stessa Sezione (n. 50672/2017), che valorizza -ai fini dell’integrazione della fattispecie- la violazione del vincolo fiduciario di destinazione imp al denaro consegnato all’accipiens. Può dunque ancor oggi affermarsi che l’elemento qualificante del mancato adempimento va individuato nella sussistenza di un “vincolo specifico d
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destinazione” impresso alla somma consegnata, potendo conseguentemente ritenersi integrati gli estremi dell’illecito laddove l’accipiens violi tale specifica destinazione di scopo, distogliendo la ragione del possesso dalla sua causa (giur. costante: Sez. 2, n. 56935 del 31/10/2018, Rv. 274257; Sez. 2, n. 57383 del 17/10/2018, Rv. 274889; Sez. 2, n. 17693, del 17/1/2018, in tema di mandato; Sez. 2, n. 50672 del 24/10/2017, Rv. 271385; in continuità con Sez. 2, n. 43119/2016, 25281/2016, 50156/2013, 46256/2013, 46586/2011; principio ribadito anche in sede civile da Sez. 3 civ., n. 14256, del 8/7/2020, Rv. 658331).
1.4. Chiara appare dunque l’opzione condivisa dai giudici di merito: mentre l’operatore contabile materiale ha distratto il “corpo finanziario” dal suo alveo, il responsabile regionale favorito ed assecondato tale condotta, avendolo fiduciariamente preposto a quella funzione e consentendogli di operare indisturbato per lunga pezza; ma vi è di più, perché nel momento di fibrillazione del meccanismo di distrazione il COGNOME ha dato disposizioni per evitare che meccanismi contabili dell’ingranaggio potessero venire a conoscenza del soggetto spogliato e da questi inibiti.
1.5. Esclusa pertanto la ricorrenza del ragionevole dubbio sull’accertamento della responsabilità (Sez. U, n. 36208 del 28/03/2024, Capitano, Rv. 286880-01: Nel giudizio di appello avverso la sentenza di condanna dell’imputato anche al risarcimento dei danni, il giudice, intervenuta nelle more l’estinzione del reato per prescrizione, non può limitarsi a prendere att della causa estintiva, adottando le conseguenti statuizioni civili fondate sui criteri enunciati d sentenza della Corte costituzionale n. 182 del 2021, ma è comunque tenuto, stante la presenza della parte civile, a valutare, anche a fronte di prove insufficienti o contraddittorie, la sussist dei presupposti per l’assoluzione nel merito), ritiene il Collegio che ricorrano tutti gli elementi costitutivi dell’illecito civile derivante da reato (Corte cost. n. 182 del 2021), ovvero la condotta appropriativa, che tradisce il rapporto tra mandante e mandatario, ed il conseguente danno economico per il soggetto giuridico la cui fiducia sia rimasta tradita, il che caratterizza marcatamente nel caso delle condotte contestate al capo B) entrambe le fattispecie contestate.
1.6. Quanto alla condizione di procedibilità (quarto motivo di ricorso), in tema d appropriazione indebita aggravata ex art. 61, primo comma, n. 11 cod. pen. (certamente integrata l’aggravante dalla qualifica di responsabile apicale regionale dei conti FIT in entrat sesto motivo di ricorso), i giudici di merito hanno correttamente ritenuto che la persistent costituzione di parte civile, coltivata anche successivamente all’introduzione della norma che disciplina la procedibilità a querela (d.lgs. 10 aprile 2018, n. 36), determina la piena consisten dell’istanza di punizione ai fini della procedibilità (Sez. 3, n. 19971 del 09/01/2023, Rv. 2846 – 01).
Segue al rigetto del ricorso la condanna, secondo quanto dispone l’art. 616 cod. proc. pen., del ricorrente al pagamento delle spese processuali. L’imputato deve essere altresì condannato alla rifusione delle spese di rappresentanza e difesa sostenute nel presente grado dalla costituita

parte civile Federazione italiana tennis, che si liquidano, nei limiti della domanda, come d dispositivo.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali. Condanna, inoltre, l’imputato alla rifusione delle spese di rappresentanza e difesa sostenute nel present giudizio dalla parte civile Federazione Italiana Tennis che liquida in complessivi euro 2.500,00 oltre accessori di legge.

Così deciso il 14 novembre 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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