Affidamento in prova: valutazione oltre i reati passati

Un uomo in detenzione domiciliare si vede negare l’affidamento in prova dal Tribunale di Sorveglianza a causa della gravità dei reati passati. La Corte di Cassazione annulla la decisione, stabilendo che per la concessione dell’affidamento in prova è necessaria una valutazione completa e attuale della personalità del condannato, che non può basarsi esclusivamente sui precedenti penali, ma deve considerare il comportamento successivo, i progressi nel percorso di reinserimento e altri elementi positivi.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 febbraio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Affidamento in prova: la valutazione del giudice non può fermarsi al passato

La concessione dell’affidamento in prova al servizio sociale richiede una valutazione completa e aggiornata della personalità del condannato. Non è sufficiente basare un diniego sulla sola gravità dei reati commessi in passato, ma è necessario analizzare il percorso evolutivo del soggetto. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione con la sentenza n. 3228 del 2026, annullando un’ordinanza del Tribunale di Sorveglianza che aveva respinto la richiesta di un detenuto.

I Fatti del Caso

Un uomo, già in regime di detenzione domiciliare per scontare una pena cumulata, presentava istanza per ottenere la misura alternativa dell’affidamento in prova al servizio sociale. Il Tribunale di Sorveglianza rigettava la richiesta, motivando la decisione sulla base della natura e della tipologia dei reati per cui era stato condannato e della presenza di ulteriori pendenze giudiziarie, sebbene relative a fatti non recenti.

Il ricorrente, tramite il suo difensore, impugnava l’ordinanza, lamentando una motivazione illogica e contraddittoria. Sottolineava come il Tribunale avesse ignorato numerosi elementi positivi, tra cui:

* La relazione positiva dell’Ufficio di Esecuzione Penale Esterna (UEPE), che attestava un comportamento corretto durante la detenzione domiciliare.
* Una nota dei Carabinieri che non segnalava alcun rilievo.
* Documentazione sanitaria attestante una seria patologia.

Secondo la difesa, il Tribunale aveva valorizzato esclusivamente gli aspetti negativi del passato del condannato, in stridente contrasto con precedenti decisioni della stessa magistratura di sorveglianza che avevano invece concesso altre misure alternative.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso, annullando l’ordinanza impugnata e rinviando il caso per un nuovo esame al Tribunale di Sorveglianza di Firenze. I giudici di legittimità hanno ritenuto la motivazione del provvedimento carente e illogica, in quanto fondata quasi esclusivamente su elementi del passato del condannato, trascurando dati attuali e fondamentali per una corretta prognosi di reinserimento sociale.

Le Motivazioni: la valutazione per l’affidamento in prova deve essere attuale

Il cuore della decisione risiede nel principio secondo cui la valutazione per la concessione dell’affidamento in prova non può essere statica, ma deve essere dinamica e proiettata al futuro. La Cassazione ricorda che l’articolo 47 dell’Ordinamento Penitenziario consente l’applicazione della misura quando si ritiene che essa possa contribuire alla rieducazione del reo e prevenire il pericolo di nuovi reati.

A tal fine, la gravità del reato e i precedenti penali sono solo il punto di partenza dell’analisi. Essi non possono, da soli, giustificare un diniego. Il giudice deve, invece, dare peso preponderante al comportamento del soggetto successivo ai fatti per cui è stato condannato. È essenziale verificare se vi siano sintomi di una positiva evoluzione della sua personalità.

Nel caso specifico, il Tribunale di Sorveglianza ha commesso un errore metodologico: ha considerato irrilevanti le informazioni positive (relazioni dell’UEPE, assenza di violazioni delle prescrizioni, condizioni di salute, attività di volontariato), senza spiegare perché un lungo periodo di tempo senza nuove condanne non dovesse essere valutato positivamente. La motivazione si è limitata ad affermare apoditticamente che gli elementi favorevoli fossero di minor peso rispetto a quelli sfavorevoli, senza però argomentare tale conclusione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa sentenza ribadisce un principio fondamentale dell’esecuzione penale: la finalità rieducativa della pena. Per valutarla correttamente, il giudice deve compiere uno sforzo analitico completo, mettendo a confronto tutti gli elementi a disposizione, sia quelli negativi (legati al passato criminale) sia quelli positivi (legati al percorso di recupero attuale).

L’affidamento in prova non può essere negato con una motivazione “monca”, che si concentra solo sui precedenti penali, ignorando i segnali di cambiamento. La decisione della Cassazione serve da monito per i Tribunali di Sorveglianza, richiamandoli a un’analisi più approfondita e bilanciata, che tenga conto dell’evoluzione della personalità del condannato e delle reali prospettive di reinserimento sociale. Un giudizio prognostico corretto deve basarsi su dati concreti e attuali, non su una valutazione cristallizzata al momento del reato.

Una richiesta di affidamento in prova può essere respinta solo sulla base dei reati commessi in passato?
No. Secondo la sentenza, la natura e la gravità dei reati sono solo il punto di partenza dell’analisi. La valutazione deve obbligatoriamente considerare il comportamento e la situazione del soggetto successivi ai fatti, per verificare l’esistenza di una positiva evoluzione della sua personalità.

Quali elementi positivi devono essere considerati dal giudice nella sua decisione?
Il giudice deve considerare tutti gli elementi che possono indicare un percorso di recupero, come il comportamento corretto durante misure precedenti (es. detenzione domiciliare), le relazioni positive dei servizi sociali (UEPE), l’assenza di violazioni delle prescrizioni, la stabilità dei contatti con le istituzioni e le condizioni di salute.

Qual è stato l’errore commesso dal Tribunale di Sorveglianza in questo caso?
L’errore è stato fondare la decisione quasi esclusivamente sui precedenti penali e sulle pendenze giudiziarie, risalenti nel tempo, considerando irrilevanti o di minor peso tutti gli elementi positivi e attuali. Ciò ha reso la motivazione incompleta e illogica, perché non ha spiegato perché il percorso di ravvedimento del condannato non fosse sufficiente a giustificare la concessione della misura.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 3228 Anno 2026

Penale Sent. Sez. 1 Num. 3228 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 21/01/2026

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME nato a LIVORNO il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 25/03/2025 del TRIB. SORVEGLIANZA di FIRENZE udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOME;

lette le conclusioni del PG NOME COGNOME che ha chiesto dichiararsi il ricorso inammissibile.

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata nel preambolo il Tribunale di sorveglianza di Firenze ha rigettato l’istanza di affidamento in prova al servizio sociale avanzata da NOME COGNOME, attualmente il regime di detenzione domiciliare ex art. 47ter , comma 01, Ord. pen. in espiazione della pena di cui al provvedimento di cumulo emesso dal Procuratore generale della Corte di appello di Firenze in data 2 novembre 2023.

A ragione della decisione osserva che non è concedibile l ‘ invocata misura più ampia a causa della natura e della tipologia dei reati oggetto delle condanne in esecuzione, delle ulteriori pendenze, anche se per fatti non recenti, e degli ampi

spazi di libertà di cui l’interessato già fruisce in regime di detenzione domiciliare, peraltro ulteriormente ampliabili.

Ricorre COGNOME, per il tramite del difensore di fiducia, AVV_NOTAIO, articolando un unico motivo con cui denuncia mancanza e contraddittorietà o, comunque, manifesta illogicità della motivazione.

Evidenzia il ricorrente che il Tribunale di sorveglianza, a fronte di elementi fortemente positivi – desumibili dalla relazione dell’UEPE (che attesta il corretto comportamento del richiedente durante tutto il periodo di espiazione della pena in regime di detenzione domiciliare), dalla nota del comando RAGIONE_SOCIALE Carabinieri (che non segnala alcun rilievo), nonché dalla documentazione sanitaria (attestante una patologia oncologica) – ha valorizzato, in via esclusiva, la natura dei reati in esecuzione, considerati ostativi a causa della loro gravità e della funzione retribuyiva della pena, per di più in stridente contrasto con i precedenti provvedimenti della magistratura di sorveglianza, che, invece, avevano concesso le misure alternative considerando tale elemento non più significativo alla luce del lungo periodo in cui il condannato si era astenuto dal commettere ulteriori violazioni della legge penale .

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è fondato, poiché la motivazione impugnata trascura elementi, che, invece, dovevano indefettibilmente fare parte della valutazione complessiva.

In premessa, va ricordato che l’art. 47, comma 2, Ord. pen. consente l’applicazione della misura alternativa dell’affidamento in prova al servizio sociale quando «si può ritenere che il provvedimento stesso, anche attraverso le prescrizioni di cui al comma 5, contribuisca alla rieducazione del reo ed assicuri la prevenzione del pericolo che egli commetta altri reati».

Ai fini del giudizio prognostico in ordine alla realizzazione delle prospettive cui è finalizzato l’istituto, e, quindi, dell’accoglimento o del rigetto dell’istanza, non possono, di per sé, da soli, assumere decisivo rilievo, in senso negativo, elementi quali la gravità del reato per cui è intervenuta condanna, i precedenti penali o la mancata ammissione di colpevolezza, né può richiedersi, in positivo, la prova che il soggetto abbia compiuto una completa revisione critica del proprio passato, essendo sufficiente che, dai risultati dell’osservazione della personalità, emerga che un siffatto processo critico sia stato almeno avviato.
Pertanto il giudice, pur non potendo prescindere, nella valutazione dei presupposti per la concessione di una misura alternativa, dalla tipologia e gravità

dei reati commessi, deve, però, avere soprattutto riguardo al comportamento e alla situazione del soggetto successivi ai fatti per cui è stata inflitta la condanna in esecuzione, onde verificare concretamente se vi siano o meno i sintomi di una positiva evoluzione della sua personalità e condizioni che rendano possibile il reinserimento sociale attraverso la richiesta misura alternativa.

Ai fini dell’affidamento in prova al servizio sociale, in altri termini, la natura e la gravità dei reati per i quali è stata irrogata la pena in espiazione costituisce il punto di partenza per l’analisi della personalità del soggetto, la cui compiuta ed esauriente valutazione non può mai prescindere, tuttavia, dalla condotta successivamente serbata dal condannato e dai suoi comportamenti attuali, risultando questi essenziali per valutare l’esistenza di un effettivo processo di recupero sociale e l’assenza di pericolo di recidiva (cfr. Sez. 1, n. 43863 del 23/10/2024, Scuotto, Rv. 287151 -01; Sez. 1, n. 1410 del 30/10/2019, dep. 2020, M., Rv. 277924 3 – 01; Sez. 1, n. 773 del 3/12/2013, dep. 2014, Naretto, Rv. 258402 – 01; Sez. 1, n. 31420 del 05.05.2015, Rv 264602; Sez. 1, n. 31809 del 9 luglio 2009; Sez. 1, n. 1501 del 12 marzo 1998).
L’ordinanza impugnata ha fondato quasi interamente il convincimento finale sui precedenti penali e sulle pendenze giudiziarie annoverate dal ricorrente, senza però considerare che i reati per i quali sono intervenute le sentenze irrevocabili sono stati commessi in epoca lontana (dal 2015 al 2017, allorquando il condannato era in servizio presso la pubblica amministrazione) e che i procedimenti ancora non definiti si riferiscono a fatti commessi fino all ‘ anno 2018.

La motivazione censurata ha, invece, considerato irrilevanti le informazioni, contenute nelle relazioni dell ‘ Ufficio Esecuzione Penale Esterna nella nota dei Carabinieri e nelal documentazione sanitaria, sul positivo svolgimento dell ‘ attività di volontariato, sulle precarie condizioni di salute, sull ‘ assenza di violazioni delle prescrizioni nonché sulla stabilità dei contatti con l ‘UEPE , nonostante la loro oggettiva utilità ai fini dell ‘ attualizzazione della prognosi sia sulla pericolosità sociale del condannato sia sulla l ‘ adeguatezza della misura alternativa richiesta.
Il Tribunale di sorveglianza non ha nemmeno spiegato perché, nonostante la mancata acquisizione di elementi di valutazione più recenti di segno negativo, il lungo periodo di tempo esente da condanne non sia valutabile positivamente, come, peraltro, già avvenuto in sede di concessione della detenzione domiciliare, per ritenere sussistente un livello di pericolosità sociale fronteggiabile con l ‘ ammissione al regime di affidamento in prova.

La motivazione avrebbe dovuto affrontare anche questi temi pretermessi, ponendoli a raffronto con quelli valorizzati.

Si è, invece, limitata, apoditticamente e sommariamente, a concludere che tutti gli elementi diversi dai precedenti penali e dalle pendenze giudiziarie erano

da ritenersi sub valenti rispetto a quelli favorevoli al ricorrente, ma non ha dispiegato le argomentazioni poste a fondamento di tale conclusione, finendo per rendere monca la motivazione; quest’ultima ha fatto dei precedenti penali una considerazione assoluta, ponendoli da soli a sostegno della decisione, senza considerazione adeguata di diversi altri fattori riguardanti l’evoluzione della personalità del ricorrente, successiva alla consumazione della condotta sanzionata.

L’ordinanza impugnata, per quanto sin qui argomentato, deve essere annullata, con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di Sorveglianza di Firenze, che, attenendosi ai principi richiamanti, colmerà le individuate lacune motivazionali.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo esame al Tribunale di sorveglianza di Firenze.

Così deciso, in Roma 21 gennaio 2026.

Il Consigliere estensore

Il Presidente

NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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