Affidamento in prova: requisiti e valutazione del giudice

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 29244/2024, ha rigettato il ricorso di un detenuto che chiedeva l’affidamento in prova al servizio sociale. La Corte ha stabilito che per la concessione di una misura alternativa non basta l’assenza di elementi negativi, ma occorrono elementi positivi che dimostrino un percorso di risocializzazione avviato. Nel caso specifico, nonostante la buona condotta, il breve periodo di osservazione e i forti legami del soggetto con un contesto criminale hanno giustificato il diniego, ritenendo prematura la richiesta di affidamento in prova.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Affidamento in prova: non basta la buona condotta se il rischio di recidiva è alto

L’affidamento in prova al servizio sociale rappresenta uno degli strumenti più importanti dell’ordinamento penitenziario per favorire il reinserimento sociale del condannato. Tuttavia, la sua concessione non è automatica. Una recente sentenza della Corte di Cassazione, la n. 29244 del 2024, ha ribadito un principio fondamentale: per accedere a questa misura alternativa non è sufficiente l’assenza di elementi negativi, ma è necessaria la presenza di elementi positivi concreti che supportino un giudizio favorevole sulla rieducazione e sulla prevenzione di nuovi reati. Analizziamo insieme la vicenda.

I fatti del caso: la richiesta di misura alternativa

Un uomo, condannato in via definitiva per detenzione illecita di un ingente quantitativo di hashish, presentava istanza al Tribunale di Sorveglianza per ottenere l’affidamento in prova al servizio sociale al fine di scontare la pena residua al di fuori del carcere. A sostegno della sua richiesta, evidenziava la buona condotta mantenuta durante i primi sei mesi di detenzione e l’assenza di precedenti penali significativi.

Il Tribunale di Sorveglianza, tuttavia, rigettava la richiesta. La difesa del condannato proponeva quindi ricorso per Cassazione, lamentando una motivazione carente da parte del Tribunale, soprattutto in relazione all’insufficienza del periodo di osservazione e al grave pregiudizio derivante dal protrarsi della detenzione, come la perdita del lavoro e del sostegno economico per la famiglia.

La decisione della Corte: il rigetto dell’affidamento in prova

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso infondato, confermando la decisione del Tribunale di Sorveglianza. Secondo gli Ermellini, la valutazione per la concessione di una misura alternativa non può limitarsi a una mera verifica formale di requisiti, come la durata della pena da scontare o l’assenza di reati ostativi. È indispensabile un’analisi più approfondita che porti a un giudizio prognostico favorevole.

La Corte ha sottolineato come la decisione impugnata avesse correttamente bilanciato tutti gli elementi a disposizione, giungendo a una conclusione logica e coerente con i principi dell’ordinamento.

Le motivazioni: perché l’assenza di negatività non basta per l’affidamento in prova

Il cuore della decisione risiede nella distinzione tra assenza di elementi negativi e presenza di elementi positivi. La Cassazione chiarisce che per concedere l’affidamento in prova non è sufficiente che il condannato abbia tenuto una buona condotta in carcere o che la pena rientri nei limiti di legge. È necessario che emergano segnali concreti di un serio processo, già avviato, di revisione critica del proprio passato criminale e di risocializzazione.

La valutazione del contesto criminale

Nel caso specifico, il Tribunale di Sorveglianza aveva evidenziato come il condannato, pur senza precedenti specifici, fosse una persona ‘ben inserita’ nel contesto criminale di un noto quartiere, vantando numerose amicizie con soggetti pregiudicati. Questo dato, unito alla gravità del reato commesso (traffico di un ingente quantitativo di stupefacenti), è stato ritenuto un indicatore di un significativo pericolo di recidiva.

Il principio di progressione nel trattamento

La Corte ha inoltre valorizzato il principio di progressione e gradualità nel trattamento penitenziario. L’affidamento in prova è una misura ampia, che presuppone un elevato grado di affidabilità del condannato. I giudici hanno ritenuto che un breve periodo di osservazione (sei mesi) non fosse sufficiente per testare tale affidabilità, soprattutto a fronte della gravità del reato e del contesto di appartenenza. La richiesta è stata quindi considerata prematura, suggerendo la necessità di un percorso più graduale attraverso altri benefici penitenziari prima di poter accedere a una misura così ampia.

Le conclusioni: implicazioni pratiche della sentenza

Questa sentenza riafferma un orientamento consolidato: la concessione delle misure alternative alla detenzione richiede una valutazione complessa e multifattoriale. Il giudice deve guardare oltre la superficie, analizzando non solo il comportamento intramurario, ma anche la personalità del condannato, il suo ambiente sociale e i progressi effettivi nel percorso di revisione critica. Il pregiudizio derivante dalla detenzione, come la perdita del lavoro, pur essendo un elemento da considerare, diventa recessivo di fronte a un concreto e attuale pericolo di recidiva. La decisione sottolinea l’importanza di un percorso di trattamento graduale, che permetta di verificare passo dopo passo l’affidabilità del soggetto e la sua reale volontà di reinserirsi positivamente nella società.

La buona condotta in carcere è sufficiente per ottenere l’affidamento in prova?
No, secondo la sentenza non è sufficiente. Occorrono anche elementi positivi che consentano un giudizio prognostico favorevole sulla rieducazione del condannato e sulla prevenzione del pericolo di recidiva.

Cosa valuta il giudice per concedere una misura alternativa come l’affidamento in prova?
Il giudice valuta non solo l’assenza di elementi negativi (come reati ostativi), ma soprattutto la presenza di elementi positivi. Considera la gravità del reato, il comportamento del soggetto dopo il fatto, la sua personalità, il contesto sociale di provenienza e i progressi nel percorso di revisione critica del passato criminale.

Un breve periodo di osservazione in carcere può essere un motivo per negare l’affidamento in prova?
Sì. La Corte ha ritenuto che un periodo di detenzione limitato possa essere inadeguato per un’osservazione approfondita, specialmente in relazione a reati gravi. Una richiesta di affidamento in prova può essere quindi considerata prematura se non c’è stato tempo a sufficienza per testare l’affidabilità del condannato.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 29244 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 1 Num. 29244 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data Udienza: 10/05/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME NOME a ROMA il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 01/12/2023 del TRIB. SORVEGLIANZA di ROMA

udita la relazione svolta dal Consigliere COGNOME COGNOME; lettei-sentite le conclusioni del PG

Letta la requisitoria del Pubblico Ministero, in persona del AVV_NOTAIO, che ha concluso chiedendo il rigetto del ricorso.

RITENUTO IN FATTO

Con l’ordinanza indicata in epigrafe il Tribunale di sorveglianza di Roma ha rigettato la richiesta di affidamento in prova al servizio sociale, formulata nell’interesse di NOME COGNOME, in relazione all’espiazione della pena residua di cui alla sentenza della Corte di appello di Roma, definitiva il 21/06/2023, di condanna per detenzione illecita di hashish aggravata dall’ingente quantità.

Avverso detta ordinanza propone ricorso per cassazione De COGNOME, tramite il proprio difensore di fiducia, deducendo violazione dell’art. 47, commi 1, 2, 3 e 4 I. 26 luglio 1975, n. 354 (Ord. pen.), in relazione all’identificazione de presupposti necessari al fine della concessione della misura alternativa alla detenzione invocata, e motivazione inesistente relativamente al grave pregiudizio derivante dal protrarsi della detenzione.

Lamenta il difensore che il Tribunale di sorveglianza omette di motivare sulle ragioni per le quali l’osservazione inframuraria di sei mesi (essendo il suo assistito detenuto dal mese di giugno 2023) sarebbe insufficiente, essendo previsto per legge un tempo minimo di un mese, e il comportamento esente da critiche di COGNOME, successivo alla commissione del reato (anno 2018), non consentirebbe un giudizio prognostico favorevole sia in ordine alla rieducazione del condanNOME attraverso la misura alternativa alla detenzione invocata che alla prevenzione del pericolo di recidiva.
Rileva il ricorrente che detto Tribunale neppure motiva sul grave pregiudizio derivante dalla protrazione della detenzione, di cui all’art. 47, comma 4, Ord. pen., che aveva lo spinto alla richiesta in via provvisoria al Magistrato di sorveglianza di Frosinone.

Insiste, pertanto, per l’annullamento dell’ordinanza impugnata.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è infondato e va, pertanto, rigettato.

Ai fini della concessione di una misura alternativa alla detenzione non è sufficiente l’assenza di indicazioni negative, quali il mancato superamento dei limiti massimi, fissati per legge, della pena da scontare e l’assenza di reati ostativi, ma

occorre che risultino elementi positivi, che consentano un giudizio prognostico favorevole della prova (quanto in particolare all’affidamento in prova) e di prevenzione del pericolo di recidiva. Tali considerazioni, peraltro, devono essere inquadrate alla luce del più AVV_NOTAIO principio per il quale l’opportunità del trattamento alternativo non può prescindere dall’esistenza di un serio processo, già avviato, di revisione critica del passato delinquenziale e di risocializzazione che va motivatamente escluso attraverso il riferimento a dati fattuali obiettivamente certi -, oltre che dalla concreta praticabilità del beneficio stesso, essendo ovvio che la facoltà di ammettere a una misura alternativa presuppone la verifica dell’esistenza dei presupposti relativi all’emenda del soggetto e alle finalità rieducative. Secondo la costante giurisprudenza di legittimità, inoltre, il giudice, pur non potendo prescindere, nella valutazione dei presupposti per la concessione di una misura alternativa, dalla tipologia e gravità dei reati commessi, deve, tuttavia, avere soprattutto riguardo al comportamento e alla situazione del soggetto dopo i fatti per cui è stata inflitta la condanna in esecuzione, onde verificare concretamente se vi siano o meno i sintomi di una positiva evoluzione della sua personalità e condizioni che rendano possibile il reinserimento sociale attraverso la richiesta misura alternativa (Sez. 1 n. 20469 del 23/04/2014, Canterini, e Sez. 1, n. 17021 del 09/01/15, COGNOME).
Orbene, l’ordinanza impugnata fa corretta applicazione di detti principi, lungi dal dar vita ad una motivazione meramente apparente.

Invero, dopo avere dato atto correttamente dell’inesistenza di condanne precedenti a quella in espiazione, dell’assenza di procedimenti pendenti, della regolare condotta inframuraria e della riscontrata idoneità del domicilio indicato, evidenzia che, comunque, COGNOME è persona ben inserita all’interno del contesto criminale del quartiere “casal bruciato”, vantando numerose amicizia con soggetti pregiudicati. E ritiene, in ragione della gravità del reato in esecuzione, dell’assenza di adeguata e approfondita osservazione inframuraria del detenuto nel breve periodo di detenzione decorso, specie con particolare riferimento al profilo di revisione critica rispetto alla condotta deviante, e del non vicino fin pena, allo stato non concedibile l’affidamento in prova al servizio sociale, in quanto misura troppo ampia, oltre che prematura rispetto all’esigenza di sperimentare ulteriormente e gradualmente la condotta e di testarne l’affidabilità.
A fronte di tali argomentazioni, che, senza trascurare la condotta successiva alla commissione del reato oggetto di condanna in espiazione, muovono proprio dalla stessa e fanno leva sui principi di progressione nel trattamento e di gradualità di accesso ai benefici penitenziari, in linea con l’orientamento consolidato di questa Corte (si veda per tutte Sez. 1, n. 27264 del 14/01/2015, Sicari, Rv. 264037), il

ricorrente si limita a contestarle nei termini sopra indicati, facendo leva su una diversa lettura delle circostanze di fatto prese in considerazione e svolgendo censure che non intaccano la tenuta motivazionale dell’impugNOME provvedimento. E ciò anche con riguardo alla mancata pronuncia sul pregiudizio derivante dalla protrazione della detenzione (pericolo di perdita del lavoro e, con esso, della fonte di sostentamento economico per il nucleo familiare, come è dato evincere dagli atti, anche se non specificato nel ricorso che sul punto è generico), ritenuto evidentemente recessivo rispetto al pericolo di recidiva e alla necessità di un’ulteriore osservazione e graduale verifica dell’affidabilità del condanNOME.
Al rigetto consegue, ai sensi dell’art. 616 cod. proc. pen., la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.

Così deciso in Roma, il 10 maggio 2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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