Affidamento in prova: la valutazione del giudice

La Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza del Tribunale di Sorveglianza che negava l’affidamento in prova a un condannato. La decisione del tribunale era basata sulla mancanza di un’attività risocializzante già individuata, nonostante la presenza di molteplici aspetti positivi nella persona del condannato. La Cassazione ha ritenuto tale motivazione illogica e contraddittoria, stabilendo che il giudice deve effettuare una valutazione prognostica completa e non può rigettare l’istanza in modo aprioristico solo per l’assenza di un’attività predefinita.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 gennaio 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Affidamento in Prova: La Cassazione Sottolinea l’Importanza di una Valutazione Completa

L’affidamento in prova al servizio sociale rappresenta uno degli strumenti più importanti per il reinserimento sociale del condannato. Tuttavia, la sua concessione dipende da una valutazione complessa da parte del Tribunale di Sorveglianza. Una recente sentenza della Corte di Cassazione ha chiarito che tale valutazione non può essere superficiale o contraddittoria, specialmente quando si basa unicamente sull’assenza di un’attività lavorativa o di volontariato già definita.

I Fatti del Caso

Un uomo, condannato a una pena di tre anni e quattro mesi di reclusione, presentava istanza al Tribunale di Sorveglianza di Palermo per ottenere una misura alternativa alla detenzione. In particolare, chiedeva la detenzione domiciliare o, in subordine, l’affidamento in prova al servizio sociale. Il Tribunale dichiarava inammissibile la richiesta di detenzione domiciliare, poiché la pena superava il limite di legge, e rigettava quella di affidamento in prova.

La ragione del rigetto era legata alla ritenuta assenza di attività risocializzanti, lavorative o di volontariato, considerate necessarie a sostenere il percorso rieducativo del condannato. Questo, nonostante la stessa relazione dei servizi sociali (UEPE) avesse evidenziato molteplici aspetti positivi e la disponibilità a individuare un ente idoneo qualora la misura fosse stata concessa.

La Valutazione per l’Affidamento in Prova secondo la Cassazione

L’uomo ha proposto ricorso in Cassazione, lamentando un’erronea applicazione della legge e un vizio di motivazione. Sosteneva che il Tribunale, pur riconoscendo elementi positivi come la presa di responsabilità e la volontà di lavorare, aveva rigettato l’istanza in modo illogico, senza considerare che l’UEPE si era impegnato a trovare un’attività adatta in caso di accoglimento.

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, ritenendolo fondato. Gli Ermellini hanno ribadito un principio fondamentale: la valutazione per la concessione delle misure alternative è ampiamente discrezionale, ma deve basarsi su un giudizio prognostico completo, fondato sull’esame della personalità del condannato e supportato da una motivazione logica e non contraddittoria.

L’Errore del Tribunale di Sorveglianza

Nel caso specifico, la Cassazione ha ravvisato una forte incongruenza nella decisione del Tribunale. Da un lato, il giudice di sorveglianza aveva dato atto della “presa di responsabilità da parte del condannato”, della sua “discreta revisione critica”, della “sussistenza di un domicilio idoneo” e della “volontà di svolgere attività lavorativa”. Dall’altro, aveva negato il beneficio in maniera apodittica, basandosi esclusivamente sulla mancanza di un percorso risocializzante già avviato.

Questo approccio è stato giudicato lacunoso e contraddittorio. Non si può prima formulare un giudizio prognostico sostanzialmente positivo per poi negare la misura sulla base di un singolo elemento formale, peraltro superabile con l’aiuto degli stessi servizi sociali.

Le Motivazioni della Corte

La Suprema Corte ha affermato che la motivazione del provvedimento impugnato deve dimostrare, con preciso riferimento alla fattispecie concreta, di aver considerato tutti gli elementi previsti dalla legge. Rigettare l’istanza per l’assenza di un percorso risocializzante, ignorando gli elementi positivi emersi e la conferma della relazione dell’UEPE, equivale a esprimere un giudizio carente e illogico. Il Tribunale, così facendo, non ha potuto formulare una prognosi positiva, non per elementi negativi concreti, ma per una presunta assenza di “segni indicativi dell’avvio di un percorso di reinserimento sociale”, contraddicendo le proprie stesse premesse.

Le Conclusioni

Alla luce di questi principi, la Corte di Cassazione ha annullato l’ordinanza e ha rinviato il caso al Tribunale di Sorveglianza di Palermo per un nuovo giudizio. Questa decisione rafforza un importante principio di diritto: l’accesso all’affidamento in prova non può essere precluso da ostacoli puramente formali o burocratici. Il giudice ha il dovere di condurre una valutazione complessiva e approfondita della persona, proiettata verso il futuro e finalizzata al suo effettivo reinserimento sociale. La mancanza di un lavoro già pronto non può, da sola, essere un motivo sufficiente per negare una seconda possibilità a chi dimostra di meritarla.

La mancanza di un’attività lavorativa o di volontariato già definita può impedire la concessione dell’affidamento in prova al servizio sociale?
No. Secondo la Corte di Cassazione, non si può negare l’affidamento in prova unicamente per l’assenza di un’attività già individuata, specialmente se ci sono altri elementi positivi (come la volontà del condannato e la disponibilità dell’UEPE a trovare una collocazione) e la motivazione del diniego risulta contraddittoria o superficiale.

Quale tipo di valutazione deve compiere il Tribunale di Sorveglianza per decidere sull’affidamento in prova?
Il Tribunale deve condurre un “giudizio prognostico” basato sull’esame scientifico della personalità. La sua motivazione deve essere completa e non illogica, dimostrando di aver considerato tutti gli elementi previsti dalla legge, inclusi la presa di responsabilità del condannato, la sua revisione critica, la disponibilità di un domicilio idoneo e la volontà di svolgere attività risocializzanti.

Cosa accade se la motivazione del Tribunale di Sorveglianza che nega una misura alternativa è ritenuta contraddittoria?
Se la Corte di Cassazione rileva che la motivazione è illogica, contraddittoria o lacunosa, come in questo caso, annulla l’ordinanza impugnata e rinvia il caso per un nuovo giudizio allo stesso Tribunale di sorveglianza, che dovrà riesaminare la richiesta attenendosi ai principi indicati dalla Corte.

Testo del provvedimento

Sentenza di Cassazione Penale Sez. 1 Num. 33430 Anno 2024

Penale Sent. Sez. 1 Num. 33430 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data Udienza: 30/04/2024

SENTENZA

sul ricorso proposto da:

COGNOME NOME NOME a MARSALA il DATA_NASCITA

avverso l’ordinanza del 16/11/2023 del TRIB. SORVEGLIANZA di PALERMO

udita la relazione svolta dal Consigliere NOME COGNOMECOGNOME lette/senlite le conclusioni del PG

Il Procuratore generale, NOME COGNOME, chiede l’annullamento con rinvio

dell’ordinanza impugnata.

RITENUTO IN FATTO

COGNOME NOME ricorre avverso l’ordinanza del 16 novembre 2023 del Tribunale di sorveglianza di Palermo, che ha dichiarato l’inammissibilità della richiesta di applicazione della misura alternativa della detenzione domiciliare, ai sensi dell’art. 47 -ter legge 26 luglio 1975, n. 354, e ha rigettato la richiesta di applicazione della misura dell’affidamento in prova al servizio sociale, ai sensi dell’art. 47 Ord. pen., con riferimento alla pena di anni tre, mesi quattro d reclusione di cui al provvedimento di esecuzione di pene concorrenti della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Marsala del 23 febbraio 2023.
Il Tribunale di sorveglianza, con riferimento alla misura alternativa della detenzione domiciliare, ha evidenziato che la pena era superiore al limite di anni due di reclusione stabilito dal legislatore, e, con riferimento alla misur dell’affidamento in prova al servizio sociale, ha evidenziato che non risultavano disponibili attività di tipo risocializzante, lavorative o di volontariato, necessari sostenere il percorso rieducativo.

Il ricorrente denuncia inosservanza ed erronea applicazione della legge penale, con riferimento all’art. 47 Ord. pen., e vizio di motivazione dell’ordinanza impugnata, perché il Tribunale di sorveglianza, con riferimento alla misura alternativa dell’affidamento in prova al servizio sociale, dopo aver rilevato la sussistenza di molteplici aspetti positivi, idonei all’accoglimento della richiesta, rigettato l’istanza in forza della ritenuta assenza di attività lavorative volontariato o risocializzanti, senza considerare che, dalla lettura della stessa relazione dell’UEPE, si evinceva che, in caso di accoglimento, tale Ufficio si sarebbe impegNOME a individuare l’Ente nel quale il condanNOME avrebbe potuto svolgere la propria attività.

CONSIDERATO IN DIRITTO

1. Il ricorso è fondato.

Secondo il costante orientamento di questa Corte di legittimità, data l’ampia discrezionalità che caratterizza la valutazione del giudice di sorveglianza in tema di adozione delle misure alternative alla detenzione, il giudice deve fondare la statuizione, espressione di un giudizio prognostico, sui risultati del trattamento individualizzato condotto sulla base dell’esame scientifico della personalità; la

relativa motivazione deve dimostrare, con preciso riferimento alla fattispecie concreta, l’avvenuta considerazione di tutti gli elementi previsti dalla legge, che hanno giustificato l’accoglimento o il rigetto dell’istanza (Sez. 1, n. 775 de 06/12/2013, dep. 2014, Angilletta, Rv. 258404).

Nel caso di specie, il Tribunale di sorveglianza non ha valutato correttamente gli elementi risultanti agli atti, avendo fornito sul punto una motivazione incongrua e illogica, nel momento in cui ha formulato dapprima un giudizio prognostico adeguato (avendo dato atto della presa di responsabilità da parte del condanNOME, della sua discreta revisione critica, della sussistenza di un domicilio idoneo e della volontà del condanNOME di svolgere attività lavorativa, individuata dall’UEPE), per poi rigettare l’istanza in maniera apodittica.
Il Tribunale di sorveglianza, infatti, ha rigettato l’istanza in forza della riten assenza di un percorso risocializzante, tanto da non aver potuto esprimere una prognosi positiva, nonostante gli elementi risultanti dagli atti di causa non presentassero rilievi in tal senso, così come confermato anche dalla relazione dell’UEPE.

Così facendo, il Tribunale di sorveglianza ha espresso un giudizio lacunoso e contraddittorio sulla mancanza di segni indicativi dell’avvio di un percorso di reinserimento sociale.

Alla luce dei principi sopra indicati, la Corte deve annullare con rinvio l’ordinanza impugnata.

P.Q.M.

Annulla l’ordinanza impugnata con rinvio per nuovo giudizio al Tribunale di sorveglianza di Palermo.

Così deciso il 30/04/2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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