Affidamento in prova: competenza e requisiti

La Corte di Cassazione ha confermato il rigetto di un’istanza di affidamento in prova presentata da un condannato libero. Il ricorrente contestava la competenza territoriale del Tribunale di Sorveglianza, sostenendo dovesse decidere il giudice del luogo di residenza. La Suprema Corte ha invece ribadito che, in presenza di sospensione dell’ordine di carcerazione, la competenza spetta al tribunale del luogo dove ha sede il Pubblico Ministero dell’esecuzione. Nel merito, il diniego è stato confermato a causa della mancata revisione critica del reato e della persistente vicinanza a contesti criminali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 marzo 2026 in Diritto Penale, Giurisprudenza Penale, Procedura Penale

Affidamento in prova: guida alla competenza e ai requisiti

L’affidamento in prova al servizio sociale rappresenta uno dei pilastri del sistema rieducativo italiano, permettendo al condannato di espiare la pena fuori dal carcere. Tuttavia, l’accesso a questa misura non è automatico e richiede il superamento di rigorosi vagli sia procedurali che sostanziali.

Il caso: istanza di affidamento in prova e conflitto di competenza

La vicenda trae origine dal ricorso di un soggetto che, dopo aver ricevuto la sospensione dell’ordine di carcerazione, aveva richiesto l’ammissione all’affidamento in prova. Il Tribunale di Sorveglianza territorialmente legato all’ufficio del Pubblico Ministero aveva però rigettato l’istanza. Il ricorrente ha impugnato tale decisione davanti alla Corte di Cassazione, sollevando un’eccezione di incompetenza territoriale: secondo la difesa, essendo il condannato in stato di libertà, la decisione sarebbe dovuta spettare al tribunale del luogo di residenza.

La decisione della Suprema Corte sulla competenza territoriale

La Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, chiarendo un punto fondamentale sulla competenza. Sebbene l’art. 677 c.p.p. indichi generalmente il tribunale del luogo di residenza per i condannati liberi, esiste una regola speciale dettata dall’art. 656 comma 6 c.p.p. Questa norma stabilisce che, quando l’esecuzione della pena è sospesa proprio per permettere la richiesta di misure alternative, la competenza appartiene al Tribunale di Sorveglianza del luogo dove ha sede il Pubblico Ministero preposto all’esecuzione. Tale criterio prevale su quello generale della residenza.

Valutazione dei requisiti soggettivi

Oltre alla questione procedurale, la Corte ha analizzato i motivi del diniego nel merito. L’affidamento in prova richiede che il condannato dimostri un distacco effettivo dal passato criminale. Nel caso di specie, il tribunale aveva rilevato una radicalizzazione nel contesto delinquenziale di appartenenza e una totale assenza di revisione critica rispetto ai reati commessi (nello specifico, traffico di stupefacenti). Il parere negativo degli uffici sociali (UEPE) ha ulteriormente confermato l’inidoneità della misura.

Le motivazioni

La Corte ha chiarito che la competenza territoriale per i condannati liberi con pena sospesa segue una regola speciale. Non si applica il criterio della residenza, ma quello della sede dell’ufficio del Pubblico Ministero che ha disposto l’esecuzione. Sul piano del merito, il diniego è giustificato quando il soggetto non dimostra una reale revisione critica del proprio passato criminale. La vicinanza a contesti delinquenziali e il parere negativo degli uffici sociali rendono la misura incompatibile con le finalità rieducative.

Le conclusioni

In conclusione, il ricorso è stato dichiarato inammissibile poiché le contestazioni sulla competenza erano infondate e quelle sul merito miravano a una rivalutazione dei fatti non consentita in sede di legittimità. Per ottenere l’affidamento in prova, è essenziale non solo individuare correttamente l’autorità giudiziaria, ma anche fornire prove concrete di un cambiamento radicale nello stile di vita e di un distacco totale dagli ambienti criminali di origine.

Quale tribunale è competente per l’affidamento in prova di un condannato libero?
È competente il Tribunale di Sorveglianza del luogo dove ha sede il Pubblico Ministero che cura l’esecuzione della pena, se questa è stata sospesa.

Cosa succede se il condannato non mostra una revisione critica del reato?
La mancanza di consapevolezza riguardo ai propri errori e il legame con contesti criminali portano solitamente al rigetto della misura alternativa.

Si può contestare in Cassazione la valutazione del merito fatta dal Tribunale di Sorveglianza?
No, la Cassazione verifica solo la logicità della motivazione e la correttezza giuridica, senza poter rivalutare i fatti o le prove.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Penale Sez. 7 Num. 10471 Anno 2026

REPUBBLICA ITALIANA Relatore: COGNOME

Penale Ord. Sez. 7 Num. 10471 Anno 2026

Presidente: COGNOME

Data Udienza: 12/03/2026

SETTIMA SEZIONE PENALE

COGNOME COGNOME

– Relatore – ha pronunciato la seguente

Sul ricorso proposto da: COGNOME NOME nato a REGGIO CALABRIA il DATA_NASCITA avverso l’ordinanza del 08/10/2025 del TRIB. SORVEGLIANZA di Messina dato avviso alle parti;

udita la relazione svolta dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RITENUTO IN FATTO

Ritenuto che, con il provvedimento impugnato, il Tribunale di Sorveglianza di Messina ha rigettato la richiesta di affidamento in prova al servizio sociale proposta nell’interesse di NOME COGNOME;

che con il con il primo motivo di ricorso si deduce la violazione di legge in relazione all’art. 677, comma 2, cod. proc. pen., in quanto all’atto della proposizione dell’istanza di affidamento in prova al servizio sociale il ricorrente non era detenuto, sicchØ la competenza a provvedere sull’istanza era da ascriversi al Tribunale del luogo di residenza o domicilio, che era Reggio Calabria;

che con il secondo motivo si deduce l’erronea valutazione dei requisiti per la concessione della misura alternativa dell’affidamento in prova al servizio sociale

CONSIDERATO IN DIRITTO

Considerato che il primo motivo Ł manifestamente infondato alla luce del principio statuito da questa Corte secondo cui l’art. 656, comma 6, detta, pertanto, una regola speciale, che deroga alla regola generale dell’art. 677, comma 2, primo periodo, cod. proc. pen. (Sez. 1, Sentenza n. 8000 del 28/09/2018, dep. 2019, Bellassai, Rv. 276398: la competenza all’applicazione delle misure alternative alla detenzione, in ipotesi di soggetto che fruisca della sospensione della pena, appartiene al tribunale di sorveglianza del luogo ove ha sede l’ufficio del pubblico ministero preposto all’esecuzione, in forza della regola posta dall’art. 656, comma 6, cod. proc. pen., la quale deve ritenersi speciale rispetto al principio generale di cui all’art. 677 stesso codice; nello stesso senso v. anche Sez. 1, Sentenza n. 53177 del 08/10/2014, confl. comp. in proc. COGNOME, Rv. 261606, nonchØ, in tempi piø risalenti, già Sez. 1, Sentenza n. 3857 del 30/05/1997, confl. comp. in proc. COGNOME, Rv. 207983: L’art. 677 cod. proc. pen. precisa i criteri per l’individuazione del tribunale di sorveglianza competente per territorio a decidere in via generale in ordine a tutti i
Ord. n. sez. 4213/2026

CC – 12/03/2026

RNUMERO_DOCUMENTON. NUMERO_DOCUMENTO

procedimenti di sorveglianza, ad eccezione del procedimento relativo all’affidamento in prova al servizio sociale del condannato libero, per il quale Ł territorialmente competente il tribunale di sorveglianza del luogo in cui ha sede l’organo del P.M. investito dell’esecuzione. Si tratta di un criterio speciale di collegamento giustificato anche dall’esigenza di consentire a detto P.M. di emettere il provvedimento di sospensione dell’ordine di carcerazione);

che il secondo motivo Ł manifestamente infondato in quanto il Tribunale di sorveglianza – attraverso il riferimento alla perdurante radicalizzazione del contesto criminale di appartenenza, alla mancanza di revisione critica, non mostrando consapevolezza del fatto e dichiarandosi estraneo alla commissione del fatto di cui all’art. 73 d.PR n. 309 del 1990 consistente nella condotta di trasporto e cessione di droga in Calabria e, infine, al parere dell’UEPE che si esprime nel senso della necessità della misura restrittiva -ha dato adeguato e coerente conto delle ragioni poste a fondamento del diniego della concessione della misura richiesta dal condannato e tale motivata conclusione, resa considerando tutti gli elementi in atti, non Ł sindacabile in questa sede (Sez. 1, n. 27264 del 14/01/2015, Sicari, Rv. 264037 – 01);
che,pertanto, il ricorso Ł inammissibile in quanto le doglianze sono manifestamente infondate e in parte tese a sollecitare una diversa e alternativa lettura che non Ł consentita in questa sede (cfr. Sez. 6, n. 5465 del 04/11/2020, dep. 2021, F., Rv 280601);

che alla inammissibilità del ricorso segue la condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali, nonchØ – valutato il contenuto del ricorso e in mancanza di elementi atti a escludere la colpa nella determinazione della causa di inammissibilità – al versamento della somma, ritenuta congrua, di euro tremila in favore della cassa delle ammende.

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali e della somma di euro tremila in favore della Cassa delle ammende. Così Ł deciso, 12/03/2026

Il AVV_NOTAIO estensore NOME COGNOME

Il Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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