Turni di pronta disponibilità: sì al risarcimento danni

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 244/2024, ha stabilito che lo svolgimento sistematico di turni di pronta disponibilità oltre il limite previsto dal contratto collettivo non solo dà diritto a una specifica indennità, ma anche a un autonomo risarcimento per il danno da stress psico-fisico subito dal lavoratore. Il caso riguardava un dirigente medico costretto a effettuare un numero esorbitante di reperibilità. La Corte ha chiarito che la richiesta di risarcimento del danno alla salute si prescrive in dieci anni, confermando la condanna dell’Azienda Sanitaria.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Turni di pronta disponibilità: Indennità e Risarcimento Danni per Stress da Superlavoro

La gestione dei turni di pronta disponibilità nel settore sanitario è una questione delicata, che bilancia le esigenze operative delle strutture con il diritto alla salute e al riposo del personale medico. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale: il superamento sistematico dei limiti contrattuali per la reperibilità non solo deve essere indennizzato, ma può anche generare un autonomo diritto al risarcimento del danno per lo stress psico-fisico subito dal lavoratore. Analizziamo insieme questa importante decisione.

I Fatti del Caso

Un dirigente medico impiegato presso un’Azienda Sanitaria Provinciale si è trovato, per un decennio, a svolgere un numero di turni di reperibilità enormemente superiore a quello previsto dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL), fissato in dieci turni mensili. In totale, il medico ha accumulato ben 906 turni in eccedenza, una situazione che lo ha portato a citare in giudizio l’azienda per ottenere il risarcimento del danno da stress psico-fisico.

Sia il Tribunale che la Corte d’Appello hanno dato ragione al medico, condannando l’Azienda Sanitaria al pagamento di una somma a titolo di risarcimento per ogni turno eccedentario. L’azienda ha quindi presentato ricorso in Cassazione, contestando, tra le altre cose, l’applicazione del termine di prescrizione decennale e l’interpretazione delle norme contrattuali.

La Decisione della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha rigettato il ricorso dell’Azienda Sanitaria, confermando le decisioni dei giudici di merito. La sentenza si fonda su una chiara interpretazione delle norme del CCNL e dei principi generali a tutela della salute del lavoratore, sanciti dall’articolo 2087 del codice civile.

Le Motivazioni: Interpretazione del CCNL e Diritto alla Salute

Le motivazioni della Corte offrono chiarimenti cruciali sulla gestione dei turni di pronta disponibilità.

L’interpretazione del limite contrattuale

Il primo punto affrontato dalla Corte riguarda la natura del limite di dieci turni mensili. Secondo i giudici, questa soglia, definita “di regola” dal CCNL, non costituisce un limite invalicabile e assoluto. È una previsione di natura programmatica, che ammette la possibilità di superamento. Tuttavia, tale superamento non può diventare la norma né tradursi in un abuso sistematico ai danni del lavoratore.

La doppia tutela: Indennità specifica e Risarcimento del danno

Il cuore della decisione risiede nella distinzione tra due forme di tutela per il lavoratore. Quando un medico svolge turni oltre il limite, ha diritto a:
1. Una specifica indennità retributiva: Prevista dal CCNL (art. 17, comma 5), questa indennità compensa la maggiore disponibilità richiesta ed è considerata una voce autonoma del trattamento accessorio, che non può essere assorbita da altre forme di retribuzione, come quella di risultato.
2. Un autonomo risarcimento del danno: Qualora lo svolgimento sistematico ed eccessivo di turni, non bilanciato da adeguati riposi, causi un pregiudizio alle energie psico-fisiche del lavoratore, sorge un diritto separato al risarcimento del danno alla salute. Questo si fonda sulla violazione dell’obbligo del datore di lavoro di tutelare l’integrità fisica e la personalità morale del prestatore di lavoro (art. 2087 c.c.).

La prescrizione per il danno da stress da superlavoro

La Corte ha inoltre respinto la tesi dell’Azienda Sanitaria secondo cui si applicherebbe la prescrizione quinquennale, tipica dei crediti di lavoro. I giudici hanno chiarito che la domanda del medico non riguardava differenze retributive, ma il risarcimento di un danno alla salute derivante da un inadempimento contrattuale del datore di lavoro. Di conseguenza, si applica il termine di prescrizione ordinario di dieci anni.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa ordinanza della Cassazione rafforza la tutela della salute dei lavoratori del settore sanitario e invia un messaggio chiaro alle amministrazioni pubbliche. Le principali implicazioni sono:
* Responsabilità del datore di lavoro: Le aziende sanitarie non possono utilizzare i turni di pronta disponibilità in modo smodato e sistematico, pensando che il solo pagamento dell’indennità contrattuale le metta al riparo da ulteriori responsabilità.
* Tutela della salute: Viene riaffermato che il benessere psico-fisico del lavoratore è un bene primario, la cui lesione, anche se causata da esigenze di servizio, deve essere risarcita.
* Distinzione tra indennità e risarcimento: La sentenza consolida il principio per cui la compensazione economica per la prestazione lavorativa extra è distinta e non assorbe il risarcimento dovuto per il danno biologico e esistenziale che da tale superlavoro può derivare.

Il limite di dieci turni di pronta disponibilità al mese per i medici è assoluto?
No, la Corte di Cassazione ha specificato che il limite previsto dal CCNL va inteso come una previsione di natura programmatica e non come un tetto temporale invalicabile. Può essere superato, ma il suo superamento sistematico e non giustificato può configurare un abuso.

Se un medico svolge più turni del previsto, ha diritto solo a una paga extra?
No. Il medico ha diritto a una duplice tutela: una specifica indennità retributiva per ogni turno eccedentario svolto, come previsto dal CCNL, e, in aggiunta, un autonomo risarcimento del danno qualora lo stress psico-fisico derivante dal superlavoro abbia causato un pregiudizio alla sua salute.

Qual è il termine di prescrizione per chiedere il risarcimento per lo stress da superlavoro?
Il termine di prescrizione è quello ordinario decennale. La Corte ha chiarito che la richiesta non riguarda crediti retributivi (soggetti a prescrizione di cinque anni), ma una domanda di risarcimento del danno derivante dalla violazione dell’obbligo del datore di lavoro di tutelare la salute del dipendente (responsabilità contrattuale).

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 244 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 244 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data pubblicazione: 04/01/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 25395/2018 R.G. proposto da:

AZIENDA RAGIONE_SOCIALE DI ENNA, in persona del Commissario Straordinario e legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall ‘ Avv. NOME COGNOME con domicilio digitale come da pec Registri giustizia;

-ricorrente-

contro

NOME COGNOME rappresentato e difeso dall ‘ Avv. NOME COGNOME ed elettivamente domiciliato presso lo studio dell ‘ Avv. NOME COGNOME in Roma, INDIRIZZO

-controricorrente-

avverso la sentenza n. 23/2018 della Corte d ‘ Appello di Caltanissetta, depositata in data 21.02.2018, N.R.G. 87/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 06.12.2023 dal Consigliere dott.ssa NOME COGNOME

OGGETTO:

RISARCIMENTO

PUBBLICO IMPIEGO

RILEVATO CHE

La Corte d ‘ appello di Caltanissetta rigettava l ‘ appello proposto dall ‘ Azienda Sanitaria Provinciale (d ‘ ora in avanti ASP) di Enna avverso la sentenza con la quale il Tribunale di Enna, in parziale accoglimento del ricorso proposto da NOME COGNOME (dirigente medico in forza presso la U.O.C. di Chirurgia dell ‘ Ospedale di Nicosia), l ‘ aveva condannata al pagamento di una somma pari ad € 120,00, detratto quanto già ricevuto a titolo di retribuzione, per ogni turno prestato in eccedenza rispetto al limite delle dieci ore mensili, a decorrere dal 17.4.2004, a titolo di risarcimento del danno.
La Corte riteneva inammissibile la censura relativa al rigetto dell ‘ eccezione di prescrizione, evidenziando che la domanda proposta non riguarda il pagamento di differenze retributive, ma il risarcimento del danno ex art. 2087 cod. civ., cui si applica il termine ordinario decennale.

Evidenziava che la stessa ASP aveva riconosciuto l ‘ abuso commesso e lo stress psicofisico cagionato al dipendente; in ragione del carattere continuativo ed ininterrotto dell ‘ adibizione del Valenti a turni di reperibilità eccedenti i 10 mensili dall ‘ aprile del 2004 al marzo 2014, dell ‘ entità del monte ore accumulato (906 turni eccedenti nell ‘ arco temporale di un decennio) e della specificità dell ‘ attività svolta, considerava provati sia il colpevole inadempimento dell ‘ Amministrazione, che il danno da stress psico-fisico subito dal lavoratore.
Riteneva che la critica dell ‘ appellante sul quantum riconosciuto dal primo giudice (120,00 euro per turno eccedente detratto quanto ricevuto a titolo di retribuzione) non fosse tale da integrare una effettiva e specifica ragione impugnatoria.

Per la cassazione della sentenza di appello la ASP di Enna ha proposto ricorso prospettando cinque motivi.

NOME COGNOME ha resistito con controricorso.

CONSIDERATO CHE

Il primo motivo di ricorso denuncia la violazione e la falsa applicazione degli artt. 2948 cod. civ. e art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003, in relazione all ‘ art. 1362 cod. civ., ai sensi dell ‘ art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ.

Lamenta l ‘ erronea applicazione del termine di prescrizione decennale, evidenziando che indipendentemente dalla qualificazione della domanda ad opera della parte, rileva il contenuto della domanda medesima.

Rimarca che ai fini della responsabilità contrattuale ex art. 2087 cod. civ. nel caso di specie difettano l ‘ indicazione delle norme violate e la prova del danno subito.

Aggiunge che il diritto dei dipendenti delle USL al pagamento della maggiore retribuzione e il danno da responsabilità extracontrattuale sono soggetti al termine di prescrizione quinquennale.

Il secondo motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell ‘ art. art. 2087 cod. civ. e dell ‘ art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all ‘ art. 1363 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 2, 8, 40 d.lgs. n. 165/2001; denuncia inoltre violazione e falsa applicazione degli artt. 115, 116 cod. proc. civ. in relazione agli artt. 2697, 1223 e 1226 cod. civ. e vizio di motivazione per mancata dimostrazione del danno.
Evidenzia che la previsione contrattuale di un ‘ indennità per il superamento del limite dei dieci turni esclude la debenza del risarcimento; lamenta inoltre la mancanza di prova del danno alla salute e del nesso causale, evidenziando che non può farsi ricorso al ragionamento presuntivo.

Deduce l ‘ inapplicabilità della legge n. 161/2014, che rinvia comunque alla disciplina pattizia.

Rileva che ai sensi dell ‘ art. 17 del CCNL le materie degli orari di lavoro ordinario e straordinario e dei turni di servizio formano oggetto di contrattazione decentrata.

Il terzo motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell ‘ art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all ‘ art. 1367 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 36 Cost. e 45 d.lgs. n. 165/2001.

Evidenzia che il Valenti aveva già percepito una somma aggiuntiva per i turni effettuati in eccedenza rispetto al limite previsto dall ‘ art. 17 del CCNL ed esclude una disparità di trattamento con i radiologi; sostiene che il tetto dei 10 turni previsto dall ‘ art. 17 del CCNL non ha carattere perentorio, evidenziando che l ‘ indennità prevista da tale disposizione costituisce già risarcimento per il maggiore impegno profuso.

Aggiunge che la pronta disponibilità non equivale a lavoro effettivo e rimarca la sussistenza di limiti di spesa.

Il quarto motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell ‘ art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all ‘ art. 1367 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 36 Cost e 45 d.lgs. n. 165/2001.

Evidenzia la preferenza legislativa per la disciplina contrattuale in ordine ai trattamenti economici e torna ad argomentare sul carattere non perentorio del tetto previsto dall ‘ art. 17 del CCNL e sull ‘ aggravio di spesa pubblica che verrebbe a determinarsi a fronte di un ‘ interpretazione di segno diverso.

Il quinto motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell ‘ art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all ‘ art. 1367 cod. civ., nonché in relazione all ‘ art. 45 d.lgs. n. 165/2001.

Deduce l ‘ insussistenza di un diritto alla remunerazione aggiuntiva della reperibilità, atteso che il CCNL di riferimento prevede l ‘ istituto della pronta disponibilità, lo remunera di per sé e prevede la possibilità che venga richiesto oltre il numero dei dieci turni mensili senza stabilire alcun compenso supplementare.

6. Va innanzitutto premesso che il ricorso, complessivamente considerato, supera il vaglio di ammissibilità condotto ai sensi degli artt. 360 e 366 cod. proc. civ., in ragione della tecnica di redazione e della modalità di esposizione dei motivi; va pertanto disattesa la relativa eccezione formulata dalla controricorrente, rimanendo impregiudicata la valutazione di ammissibilità contenutistica dei singoli motivi (sul punto, v. infra ).

Secondo la giurisprudenza di questa Corte (Cass. n. 17698/2014; Cass. n. 21297/2016; Cass. n. 8009/2019; Cass. n. 8425/2020), ai fini del rispetto dei limiti contenutistici di cui all ‘ art. 366, primo comma, n. 3) e 4), cod. proc. civ., il ricorso per cassazione deve essere redatto in conformità al dovere processuale della chiarezza e della sinteticità espositiva, occorrendo che il ricorrente selezioni i profili di fatto e di diritto della vicenda sub iudice posti a fondamento delle doglianze proposte in modo da offrire al giudice di legittimità una concisa rappresentazione dell ‘ intera vicenda giudiziaria e delle questioni giuridiche prospettate e non risolte o risolte in maniera non condivisa, per poi esporre le ragioni delle critiche nell ‘ ambito della tipologia dei vizi elencata dall ‘ art. 360 cod. proc. civ.
L ‘ inosservanza di tale dovere pregiudica l ‘ intellegibilità delle questioni, rendendo oscura l ‘ esposizione dei fatti di causa e confuse le censure mosse alla sentenza gravata e comporta pertanto la declaratoria di inammissibilità del ricorso, ponendosi in contrasto con l ‘ obiettivo del processo, volto ad assicurare un ‘ effettiva tutela del diritto di difesa (art. 24 Cost.), nel rispetto dei principi costituzionali e convenzionali del giusto processo (artt. 111, secondo comma, Cost. e 6 CEDU), senza gravare lo Stato e le parti di oneri processuali superflui.
L ‘ eccessiva ampiezza del ricorso per cassazione non determina, di per sé, l ‘ inammissibilità dello stesso; la violazione del dovere di sinteticità può condurre ad una declaratoria di inammissibilità della impugnazione soltanto quando si risolva in una esposizione oscura o lacunosa dei fatti di causa o pregiudichi la intelligibilità delle censure mosse alla sentenza gravata.

La sanzione di inammissibilità trova applicazione quando la mancanza di chiarezza e sinteticità determina la violazione dei requisiti di contenuto-forma stabiliti dai nn. 3 e 4 dell ‘ art. 366 cod. proc. civ.; l ‘ eccessiva lunghezza e una certa farraginosità del ricorso non ne comportano l ‘ inammissibilità tutte le volte che l ‘ interpretazione complessiva dell ‘ atto consenta, comunque, di comprendere agevolmente lo svolgimento della vicenda processuale e di individuare con chiarezza la portata delle censure rivolte alla sentenza impugnata.
Nel caso di specie il ricorso, ancorché caratterizzato da una lunghezza non necessaria, consente di selezionare i profili di fatto e di diritto della vicenda sub iudice posti a fondamento delle doglianze proposte, in modo da offrire al giudice di legittimità una adeguata rappresentazione dell ‘ intera vicenda giudiziaria e delle questioni giuridiche prospettate e non risolte o risolte in maniera non condivisa (riconoscimento di un ‘ indennità risarcitoria in violazione dell ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005), appartenendo al diverso ambito della corretta ascrivibilità delle critiche alla tipologia dei vizi elencata dall ‘ art. 360 cod. proc. civ. la autonoma valutazione delle stesse sotto il profilo della ammissibilità.
Tanto premesso, il primo motivo è inammissibile.

La censura, riguardante l ‘ erronea individuazione del termine di prescrizione, si fonda sul presupposto che la Corte territoriale abbia erroneamente qualificato a domanda ai sensi dell ‘ art. 2087 cod. civ., a fronte dell ‘ incongruità della somma pretesa e riconosciuta a titolo risarcitorio e della mancata indicazione degli elementi costitutivi della fattispecie di cui all ‘ art. 2087 cod. civ.

Il motivo è confonde dunque la qualificazione della domanda, da effettuarsi sulla base del petitum e della causa petendi (v. tra le tante Cass. n. 13381/2017), con l ‘ eventuale infondatezza nel merito derivante dall ‘ asserita insufficienza delle allegazioni, senza considerare che il primo giudice ha utilizzato le previsioni della contrattazione collettiva solo come parametro di riferimento, come risulta dalla sentenza impugnata.

I restanti motivi, in disparte l ‘ inconferenza di alcune argomentazioni rispetto alla motivazione della sentenza impugnata ed i profili di inammissibilità nelle parti in cui denunciano la violazione degli artt. 115 e 116 cod. proc. civ. e sollecitano un giudizio di merito attraverso l ‘ applicazione dell ‘ Accordo aziendale per la retribuzione di risultato e di alcune delibere, sono infondati, in conformità alle ordinanze di questa Corte nn. 36839/2022 e 1680/2023, alle quali si intende dare continuità e alle cui motivazioni si rinvia ex art. 118 disp. att. cod. proc. civ.
Ai fini dell ‘ interpretazione dell ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005, si è innanzitutto rammentato ( ex aliis , Cass., n. 24699/2021) che nell ‘ applicazione dei criteri interpretativi occorre avviare l ‘ esame dall ‘ elemento letterale, il quale assume funzione fondamentale nella ricerca della reale o effettiva volontà delle parti, dovendo tuttavia essere verificato alla luce dell ‘ intero contesto contrattuale, in virtù del coordinamento tra loro delle singole clausole, così come previsto dall ‘ art. 1363, cod. civ., giacché per senso letterale delle parole va intesa tutta la formulazione letterale della dichiarazione negoziale, in ogni sua parte ed in ogni parola che la compone; non già una parte soltanto, quale una singola clausola di un contratto composto di più clausole, posto che il giudice deve collegare e raffrontare tra loro frasi e parole al fine di chiarirne il significato e sempre avendo in primo luogo riguardo allo scopo pratico che le parti abbiano inteso realizzare con la stipulazione del contratto.
Si è dunque evidenziato che il ‘servizio di pronta disponibilità’, ‘caratterizzato dalla immediata reperibilità del dirigente e dall ‘ obbligo per lo stesso di raggiungere il presidio nel tempo stabilito con le procedure cui (…)’ è stato disciplinato nel tempo, con disposizioni di analogo contenuto, dall ‘ art. 20 del CCNL 5 dicembre 1996, Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria, dall ‘ art. 16, comma 8, del CCNL 8 giugno 2000 (secondo cui tutti i dirigenti medici di cui al comma 1, indipendentemente dall ‘ esclusività del rapporto sono tenuti ad assicurare i servizi di guardia e di pronta disponibilità previsti dagli artt. 19 e 20, CCNL 5.12.96)e dall ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005, dal CCNL 19 dicembre 2019, art. 27, comma 6.
L ‘ art. 17, comma 4, del CCNL 2002-2005 stabilisce che «il servizio di pronta disponibilità ha durata di dodici ore. Due turni di pronta disponibilità sono prevedibili solo per le giornate festive. Di regola non potranno essere previste per ciascun dirigente più di dieci turni di pronta disponibilità nel mese», mentre il comma 5 regola la retribuzione del servizio e stabilisce che la

pronta disponibilità dà diritto ad una indennità, modulata secondo l ‘ orario prestato; in caso di chiamata, l ‘ attività prestata viene computata come lavoro straordinario o compensata come recupero orario.

La giurisprudenza di questa Corte ha già esaminato alcuni aspetti della suddetta disciplina convenzionale.

Si è inoltre affermato che l ‘ art. 17, comma 5, nel prevedere il diritto del dirigente in reperibilità chiamato a rendere la prestazione a percepire, oltre alle indennità ivi stabilite, anche la maggiorazione per il lavoro straordinario, o, in alternativa, ad usufruire di un corrispondente recupero orario, non esclude che l ‘ Azienda sanitaria debba inoltre garantire al medico, anche senza sua richiesta, il riposo settimanale, trattandosi di diritto indisponibile (Cass. n. 5465/2016).

Si è poi rilevato che ai sensi dell ‘ art. 17, comma 7, del CCNL, ai compensi per la pronta reperibilità si provvede con il Fondo disciplinato dall ‘ art. 55 (poi dall ‘ art. 9 CCNL 6.5.2010 biennio economico 20082009); tale disposizione contrattuale collettiva ‘Fondi per il trattamento accessorio legato alle condizioni di lavoro’, a sua volta, rinvia all’ art. 51, del CCNL 8 giugno 2000, che a sua volta richiama le particolari condizioni di lavoro previste dall ‘ art. 62 del CCNL 5 dicembre 1996, di cui conferma, in particolare, il comma 4, relativo all ‘ ammontare della indennità di pronta disponibilità ed ai poteri concessi al riguardo alla contrattazione integrativa (si v. Cass. n. 2408/2022).
Con l ‘ ordinanza n. 28938/2019, proprio in sede di interpretazione dell ‘ art. 17, comma 4, del CCNL Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria 2002-2005, si è affermato che l ‘ espressione «di regola non potranno essere previste per ciascun dirigente più di dieci turni di pronta disponibilità nel mese», non pone un limite inderogabile all ‘ utilizzazione della pronta reperibilità, né fa riferimento ad un onere dimostrativo delle esigenze particolari che giustifichino il ricorso alla pronta disponibilità oltre le dieci volte in un mese, fatta salva l ‘ ipotesi di abuso.
L ‘ ordinanza n. 436/2021 (si v., anche Cass. 25380/2017), in relazione alla disciplina contrattuale dei turni di pronta disponibilità del personale infermieristico (art. 7 del CCNI Comparto sanità del 20 settembre 2001), ha poi statuito che in tema di servizio di pronta disponibilità, il limite di sei turni al mese per ciascun dipendente, stabilito dal comma 10 del predetto articolo, va inteso come previsione di natura programmatica e non come contingente temporale invalicabile, avuto riguardo al tenore letterale della norma, alla qualità dei destinatari ed alla natura del servizio reso, oltre che alla remunerazione prevista dalla contrattazione collettiva; il che vale a dire che uno sforamento del limite è anche possibile, ferma restando la corresponsione dell ‘ indennità come prevista dall ‘ art. 7, comma 6, per ogni pronta disponibilità della durata di 12 ore e fatto salvo l ‘ eventuale risarcimento del danno laddove la violazione della regola di cui al comma 10 del medesimo art. 7 si sia risolta in un pregiudizio per il recupero delle energie psicofisiche.
E ‘ poi rimessa alla contrattazione integrativa la possibilità di rideterminare l ‘ importo dell ‘ indennità di cui al comma 6 in base ai modelli organizzativi adottati dall ‘ azienda con riguardo

alla razionalizzazione dell ‘ orario di lavoro e dei servizi di pronta disponibilità che abbiano carattere di stabilità.

L ‘ interpretazione dell ‘ art. 17, comma 4 (e delle altre di analogo contenuto che nel tempo hanno disciplinato, per i dirigenti medici, i turni di pronta disponibilità), sia in ragione del tenore letterale già di per sé chiaro, sia considerando gli ulteriori criteri ermeneutici sopra richiamati nonché i principi già affermati da questa Corte con riferimento all ‘ art. 7 del CCNI, Comparto sanità del 20 settembre 2001, è dunque nel senso che la disposizione non esclude la prestazione di turni ulteriori risp etto a quelli mensili previsti ‘di regola’, che quindi sono soggetti alla medesima disciplina collettiva dei turni ordinari.
Anche per i turni prestati in eccedenza va pertanto riconosciuta l ‘ indennità di cui all ‘ art. 17, comma 5 (e dalle disposizioni anteriori e successive di identico contenuto), che, come questa Corte ha già affermato, è caratterizzata da una propria specificità ed autonomia che rientra nel trattamento economico del dirigente medico sia pure come voce non fissa e ricorrente (Cass., S.U., 9279/2016).

Questa Corte ha inoltre chiarito che va fatta salva l ‘ ipotesi di abuso per irragionevole ricorso all ‘ istituto della pronta disponibilità in ragione del numero complessivo di servizi di pronta disponibilità pretesi e/o per manifesta inesistenza delle relative esigenze, contrario alle clausole generali di correttezza e buona fede ex artt. 1175 e 1375 cod. civ. nello svolgimento del rapporto contrattuale.

Né l ‘ art. 17, comma 7, l ‘ art. 4 e l ‘ art. 55 del CCNL, oltre alla disciplina della retribuzione di risultato, offrono argomenti per un diverso esito interpretativo, ma anzi rafforzano la già chiara interpretazione letterale; ciò, sia detto, anche considerando come la contrattazione collettiva, mentre agli artt. 52 del CCNL 8 giugno 2000 e 56 del CCNL 2002/2005 ha regolato i Fondi per la retribuzione di risultato e per il premio della qualità della prestazione individuale, nel disciplinare il «trattamento accessorio legato alle condizioni di lavoro» ha previsto, all ‘ art. 62 del CCNL 5 dicembre 1996 (come richiamato dagli artt. 51 del CCNL 8 giugno 2000 e 55 del CCNL 2002/2005) la costituzione di un Fondo «finalizzato alla remunerazione di compiti che comportano oneri, rischi o disagi particolarmente rilevanti, collegati alla natura dei servizi che richiedono interventi di urgenza o per fronteggiare particolari situazioni di lavoro (…)», tra cui quella in esame, specificamente indicata.
E ‘ pur vero che la complessiva prestazione del dirigente deve essere svolta al fine di conseguire gli obiettivi propri ed immancabili dell ‘ incarico affidatogli, ma, proprio a conferma di tale principio si è affermato che quando la disciplina collettiva ha inteso riconoscere una compensazione delle ore di lavoro straordinario per i medici-dirigenti lo ha specificamente previsto come avvenuto per l ‘ attività connessa alle guardie mediche o alla cosiddetta pronta disponibilità (si v., Cass., n. 16855/2021, e giurisprudenza nella stessa richiamata).
Tale principio vale anche per i turni di pronta disponibilità (oltre che per la eventuale effettiva prestazione oraria), di talché questi ultimi, allorché l ‘ Azienda abbia inteso farvi ricorso oltre il

numero indicato dall ‘ art. 17, comma 4, del CCNL 2005, vanno retribuiti quale autonoma voce del trattamento accessorio.

Pertanto l ‘ art. 17, comma 4, del CCNL, Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria 2002/2005 va inteso come previsione di natura programmatica e non come limite temporale invalicabile, fermo restando il diritto alla prevista indennità retributiva per i turni eccedentari, e salvo il risarcimento del danno nel caso di pregiudizio per il recupero delle energie psico-fisiche del lavoratore.

Per i turni di pronta disponibilità resi dal personale medico e dai dirigenti medici oltre il numero mensile stabilito ‘di regola’ dalla contrattazione collettiva, deve essere corrisposta la specifica indennità retributiva prevista dall ‘ art. 17, comma 5, del CCNL dirigenza medica 20022005, senza che per i dirigenti medici la stessa possa essere assorbita nella retribuzione di risultato.

Peraltro, lo svolgimento sistematico per anni di turni di pronta disponibilità in misura smodatamente eccedente la regola ordinaria, specie laddove non bilanciato -nel caso di turni festivi – da riposi compensativi, ben può comportare la sottoposizione a notevole stress psicofisico con ripercussioni sia sulla qualità di lavoro che sulla qualità della propria vita privata e di relazione.

La Corte territoriale, avendo ritenuto che il tetto previsto dall ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005 non costituisce un limite invalicabile, ed avendo affermato che le Aziende Sanitarie possono imporre ai dirigenti medici in servizio ‘turni eccedenti’ legittimamente ed esaustivamente remunerati con l ‘ indennità prevista dalla fonte pattizia salva l ‘ ipotesi del ricorso abusivo allo strumento in violazione dei canoni generali di correttezza e buona fede ( ipotesi in cui è possibile il ricorso agli strumenti di carattere risarcitorio qualora dalla condotta datoriale sia derivato un danno anche non patrimoniale al dipendente), ha fatto corretta applicazione di tali principi.
Il ricorso va pertanto rigettato.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

Sussistono le condizioni per dare atto, ai sensi dell ‘ art.13, comma 1 quater , del d.P.R. n.115 del 2002, dell ‘ obbligo, per la parte ricorrente, di versare l ‘ ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per l ‘ impugnazione integralmente rigettata, se dovuto.

PQM

La Corte rigetta il ricorso e condanna la parte ricorrente al pagamento delle spese di giudizio, che liquida in € 200,00 per esborsi ed in € 3.000,00 per competenze professionali, oltre spese generali in misura del 15% e accessori di legge.

Ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater , dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, dell ‘ ulteriore importo a titolo

di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso principale, a norma del cit. art. 13, comma 1 bis , se dovuto.

Così deciso nella Adunanza camerale del 6 dicembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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