Traduzione provvedimento espulsione: onere della prova

La Corte di Cassazione ha annullato un’ordinanza del Giudice di Pace, stabilendo che un provvedimento di espulsione è nullo se non tradotto nella lingua madre dello straniero. Spetta alla Pubblica Amministrazione dimostrare che il destinatario conosca la lingua veicolare utilizzata o l’impossibilità di traduzione. Il caso riguarda la non corretta traduzione del provvedimento di espulsione, che non è stato reso nella lingua madre (bangla) del cittadino straniero, ma in inglese.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 4 novembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Traduzione Provvedimento Espulsione: La Cassazione Fissa i Paletti

La garanzia del diritto di difesa è un pilastro fondamentale del nostro ordinamento, specialmente quando un atto amministrativo incide sulla libertà personale. Un recente provvedimento della Corte di Cassazione ha ribadito l’importanza di una corretta comunicazione in questi contesti, focalizzandosi sulla cruciale questione della traduzione del provvedimento di espulsione per i cittadini stranieri. La sentenza chiarisce che la semplice traduzione in una ‘lingua veicolare’ non è sufficiente se non vengono rispettate precise condizioni, ponendo un chiaro onere probatorio a carico della Pubblica Amministrazione.

I Fatti di Causa

Un cittadino del Bangladesh riceveva un provvedimento di espulsione immediata emesso dalla Prefettura. L’atto, tuttavia, non era tradotto nella sua lingua madre (bangla), bensì in inglese. Il cittadino impugnava il provvedimento davanti al Giudice di Pace, lamentando proprio la mancata traduzione e, di conseguenza, la violazione del suo diritto a comprendere pienamente le ragioni del provvedimento.

Il Giudice di Pace, però, respingeva il ricorso. Secondo il giudice di primo grado, era stato lo stesso ricorrente a indicare l’inglese come ‘lingua veicolare’ conosciuta. Insoddisfatto della decisione, il cittadino proponeva ricorso per cassazione, portando la questione dinanzi alla Suprema Corte.

La Decisione della Corte e la non corretta traduzione del provvedimento di espulsione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso, cassando l’ordinanza del Giudice di Pace e rinviando la causa per un nuovo esame. Il cuore della decisione risiede nel principio secondo cui, in tema di espulsione amministrativa, grava sulla Pubblica Amministrazione l’onere di provare l’effettiva conoscenza della lingua italiana o di una delle lingue veicolari da parte del destinatario. Questa prova è un elemento costitutivo della facoltà di notificare l’atto in una di queste lingue alternative alla madrelingua.

La Corte ha ritenuto la motivazione del Giudice di Pace del tutto insufficiente, in quanto si era limitato a prendere atto dell’uso dell’inglese senza fornire alcuna spiegazione sulla base di quali elementi avesse desunto la piena comprensione da parte del ricorrente.

Le Motivazioni della Sentenza

Nelle sue motivazioni, la Cassazione ha chiarito diversi punti fondamentali, basandosi su suoi precedenti orientamenti.

In primo luogo, il provvedimento di espulsione tradotto in una lingua veicolare è nullo se l’amministrazione non dimostra l’impossibilità di predisporre una traduzione nella lingua conosciuta dallo straniero. Tale impossibilità non può basarsi su una generica affermazione di ‘rarità’ della lingua, ma deve essere concretamente provata.

Nel caso specifico, il Giudice di Pace non aveva svolto alcun accertamento in merito. Si era limitato ad affermare che il ricorrente ‘aveva indicato’ l’inglese, senza però specificare dove e come tale indicazione fosse avvenuta, né se il cittadino conoscesse effettivamente la lingua a un livello tale da comprendere un atto giuridico complesso. Inoltre, non era stato verificato se fosse davvero impossibile tradurre il provvedimento in lingua bangla.

La Corte ha sottolineato che il giudice di merito deve valutare tutti gli elementi probatori, incluse le dichiarazioni rese dall’interessato nel cosiddetto ‘foglio-notizie’, ma deve farlo con un approccio critico e non limitandosi a formule di stile adottate dall’amministrazione.

Conclusioni

Questa ordinanza rafforza in modo significativo le tutele procedurali per i cittadini stranieri destinatari di provvedimenti di espulsione. Le implicazioni pratiche sono rilevanti: la Pubblica Amministrazione non può più limitarsi a utilizzare una traduzione ‘standard’ in una lingua veicolare come l’inglese, ma deve attivarsi per garantire l’effettiva comprensione dell’atto. Deve quindi dimostrare, con prove concrete, o che lo straniero comprende quella lingua, o che la traduzione nella lingua madre era oggettivamente impossibile. Per i giudici di merito, questo significa un obbligo di motivazione più stringente, che non può accontentarsi di affermazioni generiche ma deve fondarsi su un’analisi approfondita degli atti processuali. In definitiva, il diritto di difesa dello straniero viene posto al centro, assicurando che una misura così grave come l’espulsione sia comunicata in modo chiaro e inequivocabile.

A chi spetta l’onere di provare che lo straniero comprende la lingua in cui è tradotto il provvedimento di espulsione?
L’onere di provare l’eventuale conoscenza della lingua italiana o di una delle lingue veicolari da parte del destinatario del provvedimento grava sulla Pubblica Amministrazione.

Un provvedimento di espulsione tradotto in una lingua veicolare come l’inglese è sempre valido?
No, è nullo se l’amministrazione non dimostra che lo straniero conosce effettivamente quella lingua veicolare, oppure se non prova l’impossibilità di effettuare una traduzione nella lingua madre del destinatario per ragioni concrete e non per una generica ‘rarità’ della lingua.

Cosa deve fare il giudice quando valuta un ricorso contro un’espulsione per motivi linguistici?
Il giudice deve accertare in concreto se la persona conosca la lingua in cui l’atto è stato tradotto e se fosse effettivamente impossibile tradurlo nella lingua madre. Non può limitarsi a prendere atto dell’uso di una lingua veicolare, ma deve verificare se l’amministrazione ha fornito prove sufficienti a sostegno della sua scelta.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 5858 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 1 Num. 5858 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: RAGIONE_SOCIALE

Data pubblicazione: 05/03/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 1313/2023 R.G. proposto da: NOME, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

PREFETTURA DI UDINE – UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO

-intimato- avverso ORDINANZA di GIUDICE DI PACE UDINE n. 372/2022 depositata il 10/11/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 14/11/2023 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Con ordinanza del 10-11-2022, comunicata il 12-11-2022, il Giudice di Pace di Udine respinse l’impugnazione promossa da NOME, cittadino del Bangladesh, avverso il provvedimento di espulsione immediata emesso il 31-8-2022 dal Prefetto di quella stessa città.

Avverso la descritta ordinanza NOME ha proposto ricorso per cassazione, affidato ad un motivo. Il Prefetto di Udine è rimasto solo intimato.

Il ricorso è stato fissato per l’adunanza in camera di consiglio ai sensi degli artt. 375, ultimo comma, e 380 bis 1, cod. proc. civ..

RAGIONI DELLA DECISIONE

L’unico formulato motivo, rubricato « Violazione dell’art.13 comma 7 d.lgs. n. 286 del 1998, dell’art.24 Cost., nonché vizio logico di motivazione e nullità, ai sensi all’art. 360, comma 1, n. 4 e 5, c.p.c. », denuncia che erroneamente il Giudice di Pace ha valutato corretto il procedimento seguito, ovvero, a fronte della mancata traduzione nella lingua madre (bangla) del decreto in espulsione, ha ritenuto che ‘quanto alla lingua nella quale è stato tradotto il decreto di espulsione, lo stesso ricorrente ha indicato quale lingua cd. veicolare English’. Deduce che il Giudice si era limitato a prendere atto dell’utilizzo della lingua veicolare senza offrire alcuna spiegazione sulla effettiva piena comprensione della stessa da parte del ricorrente e sulla ritenuta rarità del bangla, e che trattavasi di circostanze non avvalorate dalla lettura degli atti del procedimento 2. Il motivo è fondato.
Secondo l’orientamento di questa Corte che il Collegio condivide, i n tema di espulsione amministrativa dello straniero, grava sulla P.A. l’onere di provare l’eventuale conoscenza della lingua italiana o di una delle lingue veicolari da parte del destinatario del provvedimento, quale elemento costitutivo della facoltà di notificargli l’atto in una di dette lingue. L’accertamento in concreto se la persona

conosca la lingua nella quale il provvedimento espulsivo sia stato tradotto compete al giudice di merito, il quale, a tal fine, deve valutare gli elementi probatori acquisiti al processo, tra cui assumono rilievo anche le dichiarazioni rese dall’interessato nel cd. foglio-notizie, ove egli abbia dichiarato di conoscere una determinata lingua nella quale il provvedimento sia stato tradotto (Cass. 24015/2020). Questa Corte ha altresì precisato che, in tema di espulsione amministrativa del cittadino straniero, è nullo il provvedimento di espulsione tradotto in lingua veicolare, per l’affermata irreperibilità immediata di un traduttore nella lingua conosciuta dallo straniero, salvo che l’amministrazione non affermi, ed il giudice ritenga plausibile, l’impossibilità di predisporre un testo in detta lingua per la sua rarità ovvero l’inidoneità di tale testo alla comunicazione della decisione in concreto assunta (Cass. 5837/2022).
Nel caso di specie, nessun accertamento al riguardo risulta effettuato dal Giudice di Pace. In particolare, nel decreto di espulsione la Questura adottava una formula generica, di stile, adottabile ad una serie di casi, affermando che «per il caso in cui non sia possibile tradurre il citato provvedimento in lingua madre», la Questura disponeva solo di interpreti in lingua veicolare. A fronte di tale motivazione, il Giudice di Pace si è limitato ad affermare che «il ricorrente ha indicato quale lingua veicolare English», senza precisare dove tale lingua fosse stata indicata, né accertare se era effettivamente conosciuta, e senza accertare se effettivamente fosse impossibile la traduzione nella lingua madre dell’espellendo. Tanto determina la necessità di riformulare l’apprezzamento in fatto nella fattispecie in esame, alla luce dei citati principi di diritto.
5. L’ordinanza impugnata va, dunque, cassata e le parti rinviate innanzi al Giudice di Pace di Udine, in persona di diverso magistrato, che provvederà, altresì, a regolare le spese della presente fase di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa l’ordinanza impugnata e rinvia la causa per un nuovo esame al Giudice di Pace di Udine che, in persona di diverso magistrato, provvederà anche a liquidare le spese del giudizio di legittimità.

Così deciso a Roma, nella Camera di consiglio della Prima Sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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