Traduzione decreto espulsione: orale non basta

La Corte di Cassazione ha stabilito che la traduzione decreto espulsione in forma solo orale è invalida ai fini della notifica. Per garantire il diritto di difesa dello straniero, il provvedimento deve essere tradotto per iscritto in una lingua a lui comprensibile. Di conseguenza, il termine per l’impugnazione non decorre dalla comunicazione orale, ma dal momento in cui l’interessato ha effettiva conoscenza del testo scritto. La Corte ha quindi annullato la decisione del Giudice di Pace che aveva dichiarato il ricorso inammissibile per tardività.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 21 settembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Traduzione Decreto Espulsione: Perché la Forma Scritta è Indispensabile

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio fondamentale a tutela del diritto di difesa dello straniero: la traduzione decreto espulsione deve avvenire in forma scritta. Una semplice comunicazione orale non è sufficiente a far decorrere i termini per l’impugnazione, in quanto non garantisce la piena comprensione del provvedimento e la possibilità di apprestare adeguate difese tecniche. Analizziamo questa importante pronuncia che rafforza le garanzie procedurali nel diritto dell’immigrazione.

I Fatti di Causa

Una cittadina straniera si vedeva notificare un decreto di espulsione emesso dalla Prefettura. Il provvedimento le veniva comunicato con l’ausilio di un mediatore linguistico, ma solo in forma orale. Successivamente, la cittadina proponeva ricorso al Giudice di Pace, ma quest’ultimo lo dichiarava inammissibile perché depositato oltre il termine di trenta giorni previsto dalla legge. Il giudice di prime cure respingeva anche l’istanza di rimessione in termini, sostenendo che la traduzione orale, sebbene potesse integrare una nullità, non equivaleva a un’inesistenza del provvedimento e che la ricorrente non aveva dimostrato una causa a lei non imputabile per il ritardo.

Contro questa decisione, la cittadina proponeva ricorso per cassazione, lamentando che la notifica fosse invalida proprio a causa della mancata traduzione scritta del decreto di espulsione. Sosteneva, infatti, di aver avuto piena e reale conoscenza del contenuto dell’atto solo in un momento successivo, quando il suo difensore aveva ottenuto copia scritta dei documenti tramite un accesso agli atti, e che solo da quel momento potevano decorrere i termini per l’impugnazione.

La Questione della Validità della Traduzione del Decreto di Espulsione

Il fulcro della controversia risiede nell’interpretazione delle norme che regolano la notifica dei provvedimenti di espulsione. La legge (in particolare il D.Lgs. 286/1998 e il suo regolamento di attuazione D.P.R. 394/1999) prevede che il provvedimento sia comunicato allo straniero in una lingua a lui comprensibile. La questione giuridica cruciale è se una traduzione orale possa soddisfare questo requisito.

La ricorrente ha argomentato che la forma orale è intrinsecamente inefficace per assicurare la completa cognizione di un atto complesso come un decreto di espulsione, che contiene motivazioni e indicazioni sulle modalità di impugnazione. Senza un testo scritto da poter analizzare con calma, anche con l’aiuto di un legale, il diritto di difesa risulta gravemente compromesso.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente le argomentazioni della ricorrente, giudicando le censure fondate. Richiamando consolidata giurisprudenza (tra cui Cass. 528/2006 e Cass. 25513/2008), i giudici hanno ribadito che l’obbligo di tradurre il decreto di espulsione non può considerarsi adempiuto tramite una mera comunicazione verbale. Il testo normativo, si legge nell’ordinanza, fa chiaro riferimento alla “consegna del testo tradotto” all’interessato. Questa previsione non è una mera formalità, ma risponde a una precisa funzione di garanzia. L’obiettivo è assicurare allo straniero una “completa cognizione della contestazione espulsiva al fine di consentirgli di apprestare le difese tecniche”.

Di conseguenza, la notifica del provvedimento, avvenuta con il solo ausilio di una traduzione orale, è stata ritenuta invalida. Essendo invalida la notifica, il termine per l’impugnazione non era mai iniziato a decorrere. La Corte ha riconosciuto che la ricorrente aveva documentato di aver avuto conoscenza effettiva e completa del provvedimento solo in data successiva, a seguito della ricezione della copia scritta da parte del suo avvocato. Pertanto, il ricorso depositato successivamente a tale data era da considerarsi tempestivo.

Le Conclusioni

In accoglimento del ricorso, la Corte ha cassato l’ordinanza del Giudice di Pace e ha rinviato la causa allo stesso ufficio, ma a un diverso magistrato, affinché proceda con l’esame del merito dell’opposizione. Questa decisione consolida un principio di civiltà giuridica: il diritto di difesa non può essere sacrificato sull’altare della speditezza. La traduzione decreto espulsione in forma scritta è un presidio irrinunciabile che garantisce allo straniero la possibilità di comprendere appieno le ragioni del provvedimento e di difendersi efficacemente nelle sedi competenti.

Una traduzione solo orale del decreto di espulsione è valida ai fini della notifica?
No, la Corte di Cassazione ha stabilito che una traduzione meramente orale del decreto di espulsione non è sufficiente a perfezionare la notifica. La legge richiede una traduzione scritta per garantire la piena comprensione dell’atto e l’esercizio del diritto di difesa.

Quando iniziano a decorrere i termini per impugnare un decreto di espulsione se la traduzione scritta non è stata fornita?
I termini per l’impugnazione non iniziano a decorrere se la notifica è invalida a causa della mancata traduzione scritta. Il termine decorrerà solo dal momento in cui l’interessato acquisisce effettiva conoscenza del contenuto del provvedimento in forma scritta.

Cosa succede se il ricorso contro l’espulsione viene presentato oltre il termine di 30 giorni a causa di una notifica invalida?
Se la notifica originale era invalida (ad esempio, per mancata traduzione scritta), il ricorso non può essere considerato tardivo. La parte può chiedere una rimessione in termini o, come in questo caso, la Corte può direttamente riconoscere la tempestività dell’impugnazione, poiché il termine non era mai validamente iniziato a decorrere.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 12439 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 1 Num. 12439 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME

Data pubblicazione: 10/05/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 8618/2024 R.G. proposto da :

NOME COGNOME rappresentato e difeso da ll’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE

-ricorrente-

contro

MINISTERO DELL’INTERNO, UFFICIO TERRITORIALE DEL GOVERNO DI UDINE,

-intimati- avverso ORDINANZA di NOME COGNOME UDINE nel proc.to n. 4012/2023 depositata il 26/10/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 07/03/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

Il Giudice di Pace di Udine, con ordinanza pubblicata il 26/10/2023, ha dichiarato inammissibile il ricorso, iscritto in data 25/9/2023, da NOME COGNOME, cittadina georgiana, con il quale si era impugnato il decreto di espulsione emesso dalla Prefettura UTG di

Udine in data 7/2/2022, notificato in pari data, per essere la straniera presente sul territorio nazionale con permesso di soggiorno scaduto da oltre sessanta giorni, senza richiesta di rinnovo.

In particolare, il Giudice di Pace ha ritenuto tardivo il ricorso, in quanto proposto oltre il termine di trenta giorni di cui all’art. 18, comma 3, d.lgs. 150/2011. Il giudice ha respinto l’istanza di rimessione in termini, per mancata dimostrazione di una causa alla stessa ricorrente non imputabile, rilevando che la mancata traduzione del decreto espulsivo nella lingua propria del destinatario integra una nullità, non l’inesistenza, del provvedimento, e nella specie il provvedimento di espulsione risultava essere stato tradotto alla ricorrente dal mediatore in lingua georgiana in servizio presso la Questura di Udine, ancorché oralmente.
Avverso la suddetta pronuncia, NOME COGNOME propone ricorso per cassazione, notificato l’11 – 12/4/2024, affidato a due motivi, nei confronti dell’Ufficio Territoriale del Governo di Udine e del Ministero dell’Interno , che non svolgono difese.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1.La ricorrente lamenta, con il primo motivo, la violazione e/o falsa applicazione dell’art. 13, comma 7, d.lgs. n. 286/1998, art. 2 comma 6 e art. 13 comma 7 d.lgs. n. 286/1998, art. 3 comma 3 D.P.R. 394/1999. Con il secondo motivo, si denuncia, violazione dell’art. 18, comma 3, d.lgs. n. 150/2011, nonché dell’art. 154 cod. proc. civ..

In sostanza, si lamenta che la traduzione orale del provvedimento di espulsione non sia valida ed efficace, dovendo essa, seppure in forma sintetica, avere forma scritta, e che, stante la violazione dell’obbligo di traduzione, necessariamente per iscritto del provvedimento di espulsione, l’opposizione proposta con ricorso ex art. 13, comma 8, d.lgs. n. 286/1998 e art. 18 d.lgs. n. 150/2011,

iscritto a ruolo in data 23.09.2023, era da considerarsi tempestiva e ammissibile, sebbene il decreto di impugnazione emesso nei confronti di NOME COGNOME fosse stato formalmente notificato in data 07.02.2022.

Difatti, solamente con la comunicazione del 27 luglio 2023, da parte dell’Ufficio Immigrazione di Udine, la ricorrente è venuta realmente a conoscenza del tenore dell’atto che le è stato (solo) formalmente notificato il 07.02.2022.

La ricorrente deduce che l’espulsione o il respingimento debbono essere notificati assieme alla traduzione e quindi anche quest’ultima debba avere forma scritta e non possa essere orale (art.2, comma 6, e art.13, comma 7, d.lgs. 286/1998; art. 3, comma 3, DPR 394/1994).

Si riproducono, in ricorso, i motivi posti a sostegno dell’opposizione ad espulsione.

Le censure sono fondate.

L’art.13 del d.lgs. 286/1998, prevede che la notifica del decreto di espulsione all’interessato è effettuata ai sensi dell’art.3 commi 3 e 4 del Regolamento, emanato con DPR 394/1999, il quale prevede che il provvedimento doveva essere comunicato allo straniero, mediante consegna a mani proprie o notificazione del provvedimento scritto e motivato, contenente l’indicazione delle eventuali forme di impugnazione, effettuate con modalit à tali da assicurare la riservatezza del contenuto dell’atto, e debba essere accompagnato, se lo straniero non comprende la lingua italiana, da una sintesi del suo contenuto, redatta anche mediante appositi formulari sufficientemente 19819/2018dettagliati, in una lingua a lui comprensibile o, se ci ò non è possibile per indisponibilit à di personale idoneo alla traduzione del provvedimento in tale lingua, in una delle lingue inglese, francese o spagnola, secondo la preferenza indicata dall’interessato (Cass. 3875/2020).
Questa Corte (Cass. 528/2006) ha già chiarito che « In tema di espulsione amministrativa dello straniero, l’obbligo dell’autorità procedente di tradurre la copia del relativo decreto nella lingua conosciuta dallo straniero stesso non può ritenersi adempiuto attraverso la traduzione orale, come risulta dalla inequivoca portata del testo normativo, che fa riferimento alla consegna del testo tradotto all’interessato, e come è desumibile altresì dalla funzione di garanzia del precetto normativo, che ha la finalità di assicurare allo straniero la completa cognizione della contestazione espulsiva al fine di consentirgli di apprestare le difese tecniche. Né può assumere alcun valore di “completamento” della validità dell’atto la sottoscrizione del verbale di consegna dello stesso da parte del destinatario, che ne attesta esclusivamente la ricezione, e non già la comprensione » (vedasi anche Cass. 25513/2008, sull’obbligo di comunicazione in forma scritta e tradotto nella lingua ufficiale del Paese cui appartiene lo straniero).
Orbene, se la notifica del 7/2/2022 era invalida in quanto accompagnata da una mera traduzione orale, l’istanza di rimessione in termini avrebbe dovuto essere accolta, avendo la ricorrente documentato che, solo in data 27/7/2023, a seguito di ricezione da parte del suo difensore dalla Prefettura di Udine del provvedimento espulsivo, nell’ambito del procedimento attivato di accesso agli atti, in forma scritta, ella aveva potuto avere conoscenza del tenore dell’atto, con conseguente tempestività della relativa impugnazione, proposta il 25/9/2023.
Per tutto quanto sopra esposto, in accoglimento del ricorso, va cassata l’ordinanza impugnata, con rinvio al giudice di pace di Udine, in persona di diverso magistrato.

Il giudice del rinvio provvederà anche alla liquidazione delle spese del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa l’ordinanza impugnata, con rinvio al Giudice di pace di Udine in persona di altro magistrato, anche in punto di liquidazione delle spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso, in Roma, nella camera di consiglio del 7 marzo 2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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