Sospensione feriale termini: si applica all'espulsione

Un cittadino straniero impugna un decreto di espulsione. Il ricorso è dichiarato inammissibile perché tardivo. La Cassazione interviene, affermando che la sospensione feriale termini si applica anche a questi procedimenti, rendendo il ricorso tempestivo. La Corte cassa l’ordinanza e rinvia al giudice di primo grado.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 4 novembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Sospensione feriale termini: la Cassazione conferma l’applicazione ai ricorsi contro l’espulsione

Con l’ordinanza n. 5645/2024, la Corte di Cassazione è tornata su un tema cruciale della procedura civile applicata al diritto dell’immigrazione: l’operatività della sospensione feriale termini nei procedimenti di impugnazione dei decreti di espulsione. La decisione riafferma un principio consolidato, garantendo una tutela procedurale fondamentale per i cittadini stranieri.

I Fatti di Causa

Il caso nasce dal ricorso di un cittadino straniero contro un decreto di espulsione emesso dal Prefetto di Monza e Brianza. Il provvedimento gli era stato notificato il 3 agosto 2022. Lo straniero aveva impugnato tale decreto davanti al Giudice di Pace, depositando il ricorso in data 7 settembre 2022.

Il Giudice di Pace di Monza, tuttavia, aveva dichiarato il ricorso inammissibile. Secondo il giudice di primo grado, il ricorso era stato presentato tardivamente, ovvero 35 giorni dopo la notifica, superando così il termine perentorio di 30 giorni previsto dalla legge. Il giudice aveva ritenuto che la sospensione feriale termini, che congela i termini processuali dal 1° al 31 agosto, non si applicasse a questo tipo di controversia.

Contro questa decisione, lo straniero ha proposto ricorso per cassazione, lamentando la violazione della legge sulla sospensione feriale.

La questione giuridica e la sospensione feriale termini

Il cuore della controversia risiedeva nell’interpretazione della Legge n. 742/1969. Questa legge stabilisce, come regola generale, la sospensione di tutti i termini processuali durante il periodo feriale. L’articolo 3 della stessa legge elenca però una serie di procedimenti, considerati urgenti, ai quali la sospensione non si applica.

Il Giudice di Pace aveva implicitamente considerato il procedimento di impugnazione del decreto di espulsione come una di queste eccezioni. La difesa del ricorrente, al contrario, ha sostenuto che, non essendo tale procedimento esplicitamente menzionato nell’elenco delle esclusioni, dovesse valere la regola generale della sospensione.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto pienamente la tesi del ricorrente, definendo la sua censura “fondata”. Gli Ermellini hanno ribadito un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, citando diverse sentenze precedenti (Cass. 25659/2010; Cass. 26968/2018; Cass. 30647/2022).

Il ragionamento della Corte si basa su due pilastri fondamentali:

1. Tassatività delle eccezioni: La norma che esclude l’applicazione della sospensione feriale termini (art. 3 della L. 742/1969) ha carattere eccezionale. Come tale, non può essere oggetto di interpretazione analogica o estensiva. Se il legislatore avesse voluto escludere i ricorsi contro i decreti di espulsione, lo avrebbe dovuto indicare espressamente.
2. Applicabilità della regola generale: In assenza di una specifica esclusione, al procedimento di impugnazione del decreto di espulsione si applica la regola generale della sospensione.

Di conseguenza, il calcolo dei termini effettuato dal Giudice di Pace era errato. Il termine di 30 giorni per l’impugnazione, iniziato a decorrere il 3 agosto 2022, è stato sospeso fino al 31 agosto per poi riprendere dal 1° settembre. Pertanto, il ricorso depositato il 7 settembre 2022 risultava pienamente tempestivo.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

La Corte ha quindi cassato l’ordinanza impugnata e ha rinviato la causa al Giudice di Pace di Monza per l’esame del merito. Questa decisione non è solo una vittoria per il singolo ricorrente, ma rafforza un principio di garanzia fondamentale. Stabilisce chiaramente che anche nei procedimenti che riguardano lo status degli stranieri, le regole procedurali generali, come la sospensione feriale termini, devono essere rispettate, salvo espressa deroga legislativa. Ciò garantisce uniformità di trattamento e certezza del diritto, evitando interpretazioni restrittive che potrebbero pregiudicare il diritto di difesa.

Si applica la sospensione feriale dei termini ai ricorsi contro i decreti di espulsione?
Sì, la Corte di Cassazione ha confermato che la sospensione dei termini processuali nel periodo feriale (1-31 agosto) è pienamente applicabile ai procedimenti di impugnazione dei decreti di espulsione amministrativa dello straniero.

Perché il procedimento di impugnazione dell’espulsione non è escluso dalla sospensione feriale?
Risposta: Perché tale procedimento non rientra nell’elenco tassativo delle materie escluse dalla sospensione, previsto dall’art. 3 della legge n. 742 del 1969. Secondo la Corte, questa norma è eccezionale e non può essere interpretata in modo estensivo o analogico.

Cosa succede se un ricorso contro un’espulsione notificata ad agosto viene depositato a settembre, oltre 30 giorni dopo la notifica?
Risposta: Se il deposito avviene entro i primi giorni di settembre, il ricorso è da considerarsi tempestivo. Il termine di 30 giorni, infatti, rimane “congelato” durante il mese di agosto e ricomincia a decorrere dal 1° settembre, come stabilito in questa ordinanza.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 5645 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 1 Num. 5645 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 04/03/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 12590/2023 R.G. proposto da:

NOME COGNOME NOME, domiciliato ex lege in Roma, INDIRIZZO, presso la Cancelleria civile RAGIONE_SOCIALEa Corte di Cassazione, rappresentato e difeso da ll’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE),

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio RAGIONE_SOCIALE‘ AVV_NOTAIO RAGIONE_SOCIALE (P_IVA) che lo rappresenta e difende

-resistente- e PREFETTURA DI MILANO, elettivamente domiciliata in INDIRIZZO, presso lo studio RAGIONE_SOCIALE ‘ AVV_NOTAIO

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALEO RAGIONE_SOCIALE (P_IVA) che la rappresenta e difende

-resistente- avverso ORDINANZA di GIUDICE DI PACE MONZA n. 4667/2022 depositata il 05/04/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 07/12/2023 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Il Giudice di Pace di RAGIONE_SOCIALE, con ordinanza n. cronol. 97/23, ha dichiarato inammissibile il ricorso proposto in data 7/9/2022 avverso decreto di espulsione n. NUMERO_DOCUMENTO emesso il 3/8/22 dal Prefetto di RAGIONE_SOCIALE e Brianza e notificato in pari data, in quanto notificato oltre il termine perentorio di trenta giorni di cui all’art.18 d.lgs. 150/2011, « 35 giorni dopo la notifica RAGIONE_SOCIALE‘atto impugnato »; inoltre, ad avviso del Giudice di Pace, il ricorso era infondato nel merito, risultando che allo straniero era stato notificato un provvedimento di respingimento, il 12/1/2021, e la domanda di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE era stata respinta dalla RAGIONE_SOCIALE di RAGIONE_SOCIALE e Brianza, con provvedimento notificato il 16/6/22 non impugnato .
Avverso la suddetta pronuncia, NOME propone ricorso per cassazione, notificato il 26/5/23, affidato a due motivi, nei confronti di Prefettura di Milano e RAGIONE_SOCIALE (che dichiarano di costituirsi al solo fine di partecipare all’udienza pubblica di discussione ).

Ragioni RAGIONE_SOCIALEa decisione

Il ricorrente lamenta, con il primo motivo, la violazione e/o falsa applicazione, ex art.360 n. 3 c.p.c., RAGIONE_SOCIALE‘art.1 l.742/1969, che prevede la sospensione feriale dei termini per il periodo dal 1°/8 al 31/8 per avere il Giudice di Pace escluso l’operatività RAGIONE_SOCIALEa predetta sospensione al procedimento di impugnazione del decreto

prefettizio di espulsione; con il secondo motivo, si lamenta poi l’omesso esame, ex art.360 n. 5 c.p.c., di fatto decisivo, rappresentato dalla nota RAGIONE_SOCIALE‘1/7/22 RAGIONE_SOCIALEa RAGIONE_SOCIALE-Brianza con la quale si invitava il ricorrente a recarsi in questura di RAGIONE_SOCIALE per la notifica RAGIONE_SOCIALEa nuova convocazione per l’audizione.

La prima censura è fondata, con assorbimento RAGIONE_SOCIALEa seconda.

Questa Corte ha da tempo chiarito che « in tema di espulsione amministrativa RAGIONE_SOCIALEo straniero, al procedimento di impugnazione del decreto di espulsione disciplinato dall’art. 13 del d.lgs. n. 286 del 1998, è applicabile la sospensione dei termini nel periodo feriale, non rientrando tale procedimento tra quelli che ne sono esclusi ex art. 3 RAGIONE_SOCIALEa legge n. 742 del 1969, norma eccezionale insuscettibile di interpretazione analogica » (Cass. 25659/2010; Cass. 26968/2018; Cass. 30647/2022).
Ne consegue che poich é, da quanto accertato dall’ordinanza impugnata, il decreto di espulsione è stato notificato il 3 agosto 2022, tempestivo si presenta il ricorso avverso tale provvedimento notificato il successivo 7 settembre.

Per tutto quanto sopra esposto, in accoglimento del ricorso, cassa l’ordinanza impugnata con rinvio al Giudice di Pace di RAGIONE_SOCIALE . Il giudice del rinvio procederà anche alla liquidazione RAGIONE_SOCIALEe spese del presente giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa l’ordinanza impugnata con rinvio al Giudice di Pace di RAGIONE_SOCIALE, anche in ordine alla liquidazione RAGIONE_SOCIALEe spese del presente giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del 7 dicembre 2023

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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