Sospensione feriale termini: sì alle sanzioni lavoro

La Corte di Cassazione ha stabilito che la sospensione feriale dei termini processuali si applica anche alle cause di opposizione a sanzioni amministrative in materia di lavoro, pure se queste seguono il rito del lavoro. La Corte d’Appello aveva erroneamente dichiarato tardivo un appello non tenendo conto della sospensione. La Cassazione ha ribaltato la decisione, affermando che la natura della controversia (sanzione amministrativa) prevale sul rito processuale adottato ai fini della sospensione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Sospensione feriale dei termini: sì per le sanzioni amministrative in materia di lavoro

Un’importante ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un dubbio processuale cruciale: la sospensione feriale dei termini si applica alle opposizioni contro sanzioni amministrative in materia di lavoro, anche se la causa è trattata con il rito del lavoro. Questa decisione ribalta un precedente orientamento restrittivo e offre un principio di certezza fondamentale per avvocati e imprese, sottolineando come la natura della controversia prevalga sul rito processuale applicato.

I Fatti di Causa

Una società e il suo legale rappresentante proponevano appello avverso una sentenza del Tribunale che aveva confermato la legittimità di un’ordinanza-ingiunzione emessa dall’Ispettorato Territoriale del Lavoro. La Corte d’Appello, tuttavia, dichiarava l’impugnazione inammissibile perché tardiva. Secondo i giudici di secondo grado, poiché la causa era stata trattata con il rito del lavoro (procedura speciale e più rapida), non si doveva applicare la sospensione feriale dei termini di 31 giorni (dal 1° al 31 agosto). Di conseguenza, il termine di sei mesi per appellare la sentenza era già scaduto al momento del deposito del ricorso.

La questione giuridica: rito del lavoro e sospensione feriale dei termini

Il cuore della controversia risiede nel conflitto tra due principi. Da un lato, l’articolo 3 della Legge n. 742/1969 esclude le cause di lavoro e previdenziali dalla sospensione feriale, per garantirne una rapida definizione. Dall’altro, le cause di opposizione a sanzioni amministrative, per loro natura, non rientrano in questa eccezione e dovrebbero quindi beneficiare della sospensione. Il problema sorge quando un’opposizione a una sanzione in materia di lavoro viene, per ragioni di connessione, trattata secondo le regole del processo del lavoro. Quale norma prevale? La Corte d’Appello aveva dato priorità al rito, ritenendo che la sua applicazione estendesse anche l’esclusione dalla sospensione feriale.

Le Motivazioni della Cassazione

La Suprema Corte ha accolto il ricorso della società, cassando la sentenza d’appello e chiarendo in modo definitivo la questione. Richiamando un precedente e fondamentale intervento delle Sezioni Unite (sentenza n. 2145/2021), la Corte ha affermato un principio cardine: ai fini dell’applicazione della sospensione feriale dei termini, ciò che conta è la natura della controversia, non il rito processuale con cui viene trattata.

Le opposizioni a ordinanze-ingiunzioni, anche se relative a violazioni in materia di lavoro (come igiene, sicurezza o previdenza, escluse quelle puramente contributive), non sono assimilabili alle controversie individuali di lavoro previste dall’art. 409 c.p.c. Si tratta di un contenzioso di natura sanzionatoria amministrativa. Pertanto, anche se il giudice decide di utilizzare il più celere rito del lavoro, questa scelta non può modificare la natura della causa e, di conseguenza, non può escludere l’applicabilità della sospensione dei termini durante il periodo feriale.

La Corte ha quindi stabilito che la Corte d’Appello ha errato nel non conteggiare il periodo di sospensione feriale. Includendo quei 31 giorni nel calcolo, l’appello della società risultava tempestivo e doveva essere esaminato nel merito.

Conclusioni

Questa ordinanza consolida un orientamento giurisprudenziale a tutela del diritto di difesa e della certezza dei termini processuali. Si stabilisce che il criterio per determinare se applicare o meno la sospensione feriale dei termini è oggettivo e basato sulla materia del contendere, non sulla scelta discrezionale del rito da parte del giudice. Per gli operatori del diritto, la lezione è chiara: nelle cause di opposizione a sanzioni amministrative, anche se connesse al mondo del lavoro, il termine per l’impugnazione beneficia della pausa estiva, garantendo così il tempo necessario per preparare un’adeguata difesa.

La sospensione feriale dei termini si applica alle cause di lavoro?
No, di norma le controversie individuali di lavoro e quelle in materia di previdenza e assistenza obbligatoria sono escluse dalla sospensione feriale per garantirne una trattazione più rapida.

Perché in questo caso specifico la Cassazione ha ritenuto applicabile la sospensione feriale?
Perché la causa, pur essendo trattata con il rito del lavoro, non era una controversia di lavoro in senso stretto, ma un’opposizione a un’ordinanza-ingiunzione, ovvero una sanzione amministrativa. La natura della controversia prevale sul rito adottato.

Cosa determina l’applicazione della sospensione feriale: il rito processuale o la natura della causa?
Secondo la Corte di Cassazione, a determinare l’applicazione della sospensione feriale è la natura della causa. Se la controversia non rientra tra quelle esplicitamente escluse dalla legge (come le cause di lavoro ex art. 409 c.p.c.), la sospensione si applica, indipendentemente dal rito processuale seguito.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 34613 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 34613 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 29/12/2025

ORDINANZA

sul ricorso 13791-2023 proposto da:

COGNOME NOME, RAGIONE_SOCIALE, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrenti –

contro

ISPETTORATO TERRITORIALE DEL LAVORO DI ROMA, in persona del Direttore pro tempore, rappresentato e difeso ope legis dall’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO;

– resistente con mandato –

avverso la sentenza n. 4962/2022 della CORTE D’APPELLO di ROMA, depositata il 16/12/2022 R.G.N. 354/2021;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 05/11/2025 dal AVV_NOTAIO COGNOME.

Fatti di causa

Oggetto

R.G.N. 13791/2023

COGNOME.

Rep.

Ud. 05/11/2025

La Corte d’appello di Roma, 4° sezione lavoro, con la sentenza in atti, ha dichiarato inammissibile per tardività l’appello proposto da RAGIONE_SOCIALE e dalla RAGIONE_SOCIALE in data 9.2.2021 avverso la sentenza pubblicata in data 10.7.2020 con la quale il tribunale di Roma aveva rigettato il ricorso proposto avverso l’ordinanza ingiunzione n. 1544/2018 emessa nei confronti dei ricorrenti.

La Corte ha rilevato che il primo giudice aveva statuito, ai fini che interessavano, che si trattava di controversia in materia di lavoro e previdenziale ex artt. 409 e 442 c.p.c. Il riferimento del primo giudice a dette norme, di tipo processuale, implicava che l’accertamento da lui compiuto atteneva non alla qualificazione della domanda, ma, specificamente al rito da applicare, e cioè a quello previsto per le controversie individuali di lavoro (art. 409 c.p.c.) ed in materia di previdenza ed assistenza obbligatoria (art. 442 c.p.c.).
Tale statuizione sul rito non era stata oggetto di specifica censura nel presente grado, che coperta dal giudicato in senso formale faceva definitivamente stato tra le parti; ciò a prescindere dalla sua correttezza sotto il profilo giuridico, profilo il cui esame in sede di gravame era definitivamente precluso.

Più nello specifico, l’identificazione del mezzo di impugnazione spendibile contro un provvedimento giurisdizionale andava operata, a tutela dell’affidamento della parte, e quindi in ossequio al principio dell’apparenza, con riferimento esclusivo a quanto previsto dalla legge per le decisioni emesse secondo il rito in concreto adottato in relazione alla qualificazione dell’azione (giusto o errata che fosse) effettuata dal giudice (Cass. nn. 23390 del 2020, 17642 del 2021).

Nella specie la sottoposizione della causa al rito del lavoro determinava anche in fase di gravame l’applicazione delle

relative norme processuali. L’art. 327 c.p.c. dispone che indipendentemente dalla notificazione della sentenza impugnata l’appello non può essere proposto dopo il decorso di sei mesi dalla pubblicazione della sentenza, pubblicazione avvenuta il 10/7/2023.

Non si applicavano invece né l’art. 83, 2, del d.l. n. 18/20 conv. in l. 23/2020 secondo cui dal 9 marzo 2020 al 15 aprile 2020 era sospeso il decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto dei procedimenti civili e penali; né l’art. 36, comma 1, d.l. n. 23/2020, come convertito, secondo cui il termine del 15 aprile 2020 previsto dall’art. 83, cit. commi 1 e 2 era prorogato all’11 maggio 2020.

Avverso la sentenza ha proposto ricorso per cassazione NOME COGNOME e la RAGIONE_SOCIALE con un motivo di ricorso al quale ha resistito l’RAGIONE_SOCIALE con controricorso tardivo, depositato ai soli fini di partecipazione all’udienza di discussione della causa. Il Collegio ha autorizzato il deposito della motivazione nel termine di sessanta giorni dalla decisione.

Ragioni della decisione

1.Con l’unico motivo di ricorso si deduce la violazion e c.p.c., 360 n. 3 c.p.c. dell’ art. 327 c.p.c. , dell’art. 3 l. n. 742/69 ex art. 360 n. 4 c.p.c. dell’art. 132 n. 4 e 112 c.p.c. , perché la Corte di appello avrebbe erroneamente ritenuto inammissibile l’appello per tardività, ex art. 327 c.p.c., atteso che, trat tandosi di controversia in materia di lavoro e previdenza, ex artt. 409 e 442 c.p.c., non si applica la sospensione dei termini processuali nel periodo feriale (il termine semestrale per proporre appello scadeva l’11.1.2021 ed il ricorso in appello era sta to depositato il 9.2.2021). Invece la sospensione feriale operava perché si trattava di un giudizio di opposizione ad ordinanza-ingiunzione;
inoltre, la Corte di appello erroneamente ha premesso che la statuizione sul rito non era stata oggetto di specifica censura in appello ed aveva concluso che la stessa era coperta dal giudicato e faceva definitivamente stato tra le parti.

Il motivo di ricorso è fondato.

Secondo quanto statuito dalla Cass. SS.UU. n. 2145/2021, nel regime introdotto dall’art. 6 del d.lgs. n. 150 del 201, le controversie, regolate dal processo del lavoro, di opposizione ad ordinanza-ingiunzione che abbiano ad oggetto violazioni concernenti le disposizioni in materia di tutela del lavoro, di igiene sui luoghi di lavoro, di prevenzione degli infortuni sul lavoro e di previdenza e assistenza obbligatoria, diverse da quelle consistenti nella omissione totale o parziale di contributi o da cui deriva un’omissione contributiva, non rientrano tra quelle indicate dagli artt. 409 e 442 c.p.c. per le quali l’art. 3 della l. n. 742 del 1969 dispone l’inapplicabilità della sospensione dei termini in periodo feriale; ne consegue che, ai fini della tempestività dell’impugnazione, avverso la sentenza resa in tema di opposizione a ordinanza ingiuntiva del pagamento di una sanzione amministrativa per violazioni inerenti al rapporto di lavoro o al rapporto previdenziale, deve tenersi conto di detta sospensione.
4.- La Corte di appello ha affermato il contrario ed ha dunque violato gli artt. 1 e 3 della legge n. 742/69; la quale all’art. 1 dispone che il decorso dei termini processuali relativi alla giurisdizione ordinaria ed a quella amministrativa è sospeso di diritto dal primo al trentuno agosto di ciascun anno e riprende a decorrere dalla fine del periodo di sospensione. Ove il decorso abbia inizio durante il periodo di sospensione l’inizio stesso è differito alla fine di detto periodo.

L’art. 3 l. n. 742/69 dispone che la norma non si applica alle cause e ai procedimenti in materia di lavoro e previdenza ed assistenza obbligatoria.

5.- Una volta acquisito che le cause in materia di opposizione all’ordinanze ingiunzione come quella in oggetto – benché soggette al rito del lavoro e trattate eventualmente dal giudice del lavoro in ragione delle questioni proposte – non rientrano, quanto alla loro natura, tra quelle indicate dagli artt. 409 e 442 c.p.c., per le quali l’art. 3 della l. n. 742 del 1969 dispone l’inapplicabilità della sospensione dei termini in periodo feriale, la Corte di appello avrebbe dovuto conteggiare il decorso del termine tenendo conto della sospensione feriale dei termini ed affermare perciò la tempestività dell’appello (proposto in data 9.2.2021 avverso sentenza pubblicata in data 10.7.2020).
6.- Alla luce di quanto fin qui osservato il ricorso deve essere quindi accolto. La sentenza deve essere cassata in relazione ai motivi accolti con rimessione al giudice di rinvio indicato in dispositivo il quale dovrà procedere alla trattazione della causa e provvedere altresì sulle spese del giudizio di cassazione.

7.- Non sussistono i presupposti processuali per il raddoppio del contributo unificato (conformemente alle indicazioni di Cass. s.u. 20 settembre 2019, n. 23535).

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso; cassa la sentenza impugnata e rinvia la causa alla Corte d’appello di Roma in diversa composizione anche per le spese del giudizio di cassazione.

Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002 dà atto della insussistenza dei presupposti processuali per il versamento da parte del ricorrente dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dell’art.13 comma 1 bis del citato d.P.R., se dovuto.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del 5 novembre 2025.

LA PRESIDENTE AVV_NOTAIOssa NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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