Sentenza Giudice di Pace: quando è inammissibile

La Corte di Cassazione dichiara inammissibile il ricorso di un Comune contro una sentenza del giudice di pace. La sentenza, riguardante una bolletta dell’acqua di €594, era stata emessa secondo equità dato il valore esiguo. Per questo tipo di sentenza del giudice di pace, l’unico rimedio è l’appello a motivi limitati, non il ricorso diretto in Cassazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 settembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Sentenza Giudice di Pace: Guida ai Rimedi e all’Inammissibilità in Cassazione

Quando si riceve una sentenza del giudice di pace, specialmente per cause di modesto valore, è fondamentale conoscere i corretti strumenti di impugnazione. Un errore nella scelta del rimedio può portare a una declaratoria di inammissibilità, vanificando ogni sforzo. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ci offre un’importante lezione procedurale su questo tema, chiarendo i limiti del ricorso contro le decisioni emesse secondo equità.

I Fatti del Caso: Una Bolletta dell’Acqua e la Prescrizione

Un cittadino si opponeva a una richiesta di pagamento di 594,00 euro da parte del proprio Comune per canoni idrici relativi agli anni 2016 e 2017. Il Giudice di Pace di Caserta accoglieva la domanda del cittadino, dichiarando il credito prescritto. Il giudice applicava il termine di prescrizione biennale introdotto dalla L. 205/2017, ritenendo che la fattura, emessa nel 2020, fosse tardiva.

Il Comune, non accettando la decisione, decideva di presentare ricorso direttamente alla Corte di Cassazione, sostenendo un’errata applicazione della legge sulla prescrizione.

La Decisione della Corte di Cassazione: Ricorso Inammissibile

La Suprema Corte, tuttavia, non è nemmeno entrata nel merito della questione sulla prescrizione. Con una decisione netta, ha dichiarato il ricorso del Comune inammissibile. La ragione non risiede nel torto o nella ragione del Comune riguardo alla prescrizione, ma in un errore di natura puramente procedurale: la scelta del mezzo di impugnazione.

Le Motivazioni: Perché una Sentenza del Giudice di Pace è Inammissibile in Cassazione?

La chiave per comprendere la decisione risiede nella natura della sentenza di primo grado. Il valore della causa, essendo inferiore a 1.100 euro, rientra nella cosiddetta “giurisdizione equitativa necessaria” del Giudice di Pace. Questo significa che il giudice decide il caso basandosi su principi di equità piuttosto che sulla stretta applicazione delle norme di diritto.

La Giurisdizione Equitativa e i Suoi Effetti sull’Impugnazione

Il Codice di procedura civile (art. 339, comma 3) stabilisce un regime speciale per l’impugnazione di questo tipo di sentenze. Non possono essere appellate liberamente, ma solo attraverso un “appello a motivi limitati”, ovvero contestando la violazione di specifiche norme procedurali, costituzionali o comunitarie, o dei principi regolatori della materia.

L’Unico Rimedio Ammesso: l’Appello a Motivi Limitati

La Corte di Cassazione ha ribadito un principio consolidato: contro la sentenza del giudice di pace pronunciata secondo equità, l’unico rimedio ordinario è l’appello a motivi limitati. Il ricorso diretto per cassazione è escluso perché non si tratta di una sentenza pronunciata “in unico grado” (cioè non appellabile), ma di una sentenza di primo grado, seppur con un appello limitato. Scegliere la via del ricorso in Cassazione è stato, quindi, un errore procedurale fatale che ha precluso alla Corte qualsiasi esame del merito della controversia.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza serve da monito per cittadini e amministrazioni. Per le controversie di valore modesto decise dal Giudice di Pace secondo equità, è cruciale non confondere gli strumenti di impugnazione. La via da percorrere non è quella diretta verso la Corte di Cassazione, ma quella dell’appello, seppur con i limiti specifici previsti dalla legge. Una corretta comprensione delle regole procedurali è tanto importante quanto avere ragione nel merito della questione, poiché un errore in questo ambito può chiudere definitivamente le porte della giustizia.

È possibile impugnare direttamente in Cassazione una sentenza del giudice di pace per una causa di valore inferiore a 1.100 euro?
No, la Corte ha stabilito che tali sentenze, essendo pronunciate secondo equità, non sono ricorribili direttamente in Cassazione. Si tratta di sentenze di primo grado appellabili, sebbene con motivi limitati.

Qual è il rimedio corretto contro una sentenza del giudice di pace emessa secondo equità?
L’unico rimedio ordinario ammesso è l’appello a motivi limitati, come previsto dall’articolo 339, terzo comma, del codice di procedura civile, oltre alla revocazione per motivi ordinari.

La Corte si è espressa sulla corretta applicazione della prescrizione biennale per le bollette?
No, la Corte non è entrata nel merito della questione. Ha dichiarato il ricorso inammissibile per ragioni puramente procedurali, senza decidere se la prescrizione fosse stata applicata correttamente o meno dal giudice di pace.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 3 Num. 16849 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 3 Num. 16849 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 23/06/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 21349/2022 R.G. proposto da :

COMUNE DI SAN NICOLA LA STRADA, in persona del legale rappresentante p.t., elettivamente domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

-ricorrente-

contro

COGNOME

-intimato-

Avverso la SENTENZA del GIUDICE COGNOME n. 1041/2022 depositata il 23/05/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 21/03/2025 dalla Consigliera NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

Il Giudice di Pace di Caserta, con la sentenza n. 1041/2022, depositata in data 23/05/2022, ha accolto la domanda di accertamento negativo del credito per canoni idrici relativi agli anni 2016 e 2017 avanzata dal sig. NOME COGNOME nei confronti del Comune di San Nicola La Strada e, per l’effetto, ha dichiarato non dovuto l’importo di 594,00 di cui alla fattura n. 650 del 25 settembre 2020 per intervenuta prescrizione, stante l’applicazione del termine di prescrizione biennale di cui alla l. n. 205/2017.
Avverso la suindicata sentenza propone ora ricorso per cassazione il Comune di San Nicola La Strada, articolando un motivo unico illustrato da memoria.

Il sig. NOME COGNOME non ha svolto attività difensiva in questa sede.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Il Comune di San Nicola La Strada denunzia la violazione e/o falsa applicazione dell’art. 10 ( rectius art. 1, comma 10) della l. n. 205/2017, per avere il giudice a quo fatto applicazione del termine di prescrizione biennale ivi introdotto relativamente ad una fattura riguardante consumi idrici, il corrispettivo dei quali era divenuto esigibile prima del 1° gennaio 2020.

Il ricorso è inammissibile.

Dall’assetto scaturito dalla riforma di cui al D.lgs. n. 40 del 2006 e particolarmente dalla nuova disciplina delle sentenze appellabili e delle sentenze ricorribili per cassazione, emerge che, riguardo alle sentenze pronunciate dal giudice di pace nell’ambito del limite della sua giurisdizione equitativa necessaria, l’appello a motivi limitati, previsto dal terzo comma dell’art. 339 cod. proc. civ., è l’unico rimedio impugnatorio ordinario ammesso, fatta eccezione per la revocazione per motivi ordinari (v. Cass., sez. un., 28 maggio
2020, 10063; 18 novembre 2008, n. 27339; sez. III, 4 giugno 2007, n. 13019).

‘Tale conclusione – non desumibile esplicitamente da detta norma, posto che l’avverbio «esclusivamente» che in essa figura potrebbe apparire riferibile non al mezzo esperibile, bensì ai motivi deducibili con il mezzo stesso, onde l’interprete potrebbe avere il dubbio (peraltro per il solo vizio di cui al n. 5 dell’art. 360 cod. proc. civ.) che contro la sentenza sia esperibile, prevedendolo altra norma, altra impugnazione ordinaria per i motivi esclusi e segnatamente il ricorso per cassazione – si giustifica, oltre che per un’elementare ragione di coerenza, che esclude un concorso di mezzi di impugnazione non solo per gli stessi motivi, ma anche per motivi che rispetto a quelli ammessi in riferimento ad un mezzo rappresenterebbero un loro allargamento, si giustifica in forza della lettura dell’art. 360 nuovo testo, là dove nel primo comma prevede l’esperibilità del ricorso per cassazione soltanto contro le sentenze pronunciate in grado di appello o in unico grado. Poiché la sentenza equitativa del giudice di pace non è né una sentenza pronunciata in grado di appello né una sentenza pronunciata in unico grado (atteso che è, sia pure per motivi limitati, appellabile e, dunque, è sentenza di primo grado), appare evidente che essa non è sottoponibile a ricorso per cassazione per i vizi diversi da quelli indicati dal terzo comma dell’art. 339 e particolarmente per quello di cui al n. 5 dell’art. 360. Né, d’altro canto è ipotizzabile la configurabilità del ricorso per cassazione per il motivo di cui al n. 5 dell’art. 360 sulla base dell’ultimo comma del nuovo testo dello stesso art. 360, che ammette il ricorso per cassazione contro le sentenze ed i provvedimenti diversi dalla sentenza per i quali – a norma del settimo comma dell’art. 111 Cost. – è ammesso il ricorso in cassazione per violazione di legge per tutti i motivi di cui al primo comma e, quindi, nelle intenzioni del legislatore, anche per quello di cui al n. 5 citato. Invero, la sentenza del giudice di pace
pronunciata nell’ambito della giurisdizione equitativa, essendo appellabile, sia pure per motivi limitati, sfugge all’ambito di applicazione del suddetto settimo comma, che pertiene alle sentenze ed ai provvedimenti aventi natura di sentenza in senso c.d. sostanziale, per cui non sia previsto alcun mezzo di impugnazione e non riguarda i casi nei quali un mezzo di impugnazione vi sia, ma limitato a taluni motivi e la decisione riguardo ad esso possa poi essere assoggettata a ricorso per cassazione (com’è quella resa dal giudice d’appello sulle sentenze del giudice di pace ai sensi del terzo comma dell’art. 339, la quale, naturalmente, lo sarà con adattamento dei motivi di ricorso all’ambito di quelli devolvibili al giudice d’appello stesso)’ (così Cass. n. 13019/2007; e, da ultimo, Cass. 11 aprile 2024, n. 9870). Considerato che la sentenza impugnata è stata resa su una domanda tesa alla dichiarazione dell’intervenuta prescrizione del credito di euro 594,00, oggetto della fattura inviata e che in violazione del principio di specificità e del requisito a pena d’inammissibilità prescritto all’art. 366, 1° co. n. 6, c.p.c. il ricorrente non ha dedotto e comprovato l’essere intervenuta la sentenza nell’ambito di un rapporto giuridico relativo a contratti conclusi mediante moduli o formulari di cui all’art. 1342 cod. civ., deve essere dichiarata l’inammissibilità del ricorso proposto poiché, come già detto, l’appello a motivi limitati, previsto dall’art. 339, comma terzo, cod. proc. civ., costituisce l’unico rimedio impugnatorio ammesso, oltre alla revocazione per motivi ordinari, avverso le sentenze pronunciate dal giudice di pace nell’ambito della sua giurisdizione equitativa necessaria.
Non è a farsi luogo a pronunzia in ordine alle spese del giudizio di cassazione, non avendo l’intimato svolto attività difensiva.

P.Q.M.

La Corte dichiara inammissibile il ricorso.

Ai sensi dell’art. 13, comma 1 -quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, inserito dall’art. 1, comma 17 della l. n. 228 del 2012, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello, ove dovuto, per il ricorso, a norma del comma 1-bis del citato art. 13.

Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio della Sezione Terza

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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