Risarcimento turni eccedenti: la Cassazione decide

La Corte di Cassazione ha confermato il diritto di un dirigente medico al risarcimento per turni eccedenti, stabilendo che l’abuso sistematico della pronta disponibilità, causando stress psicofisico, costituisce una violazione dell’obbligo di tutela del datore di lavoro (art. 2087 c.c.). Questo risarcimento si aggiunge alla normale indennità contrattuale e si prescrive in dieci anni.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Risarcimento Turni Eccedenti: Quando lo Stress Lavorativo va Pagato

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 261/2024, ha fornito un’importante chiarimento sul diritto al risarcimento per turni eccedenti nel pubblico impiego, in particolare per il personale medico. La sentenza stabilisce che un utilizzo sistematico e smodato dei turni di pronta disponibilità, oltre i limiti previsti dalla contrattazione collettiva, può generare un danno da stress psicofisico che il datore di lavoro è tenuto a risarcire, indipendentemente dall’indennità già prevista.

I Fatti del Caso: Un Decennio di Turni Oltre il Limite

Un dirigente medico di un’Azienda Sanitaria Provinciale ha citato in giudizio il proprio datore di lavoro, chiedendo il risarcimento per essere stato costretto a svolgere, per circa dieci anni, un numero di turni di pronta reperibilità di gran lunga superiore al limite di dieci turni mensili stabilito dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL). Nello specifico, il medico aveva accumulato ben 906 turni eccedenti nell’arco di un decennio. I giudici di primo grado e d’Appello avevano già dato ragione al lavoratore, riconoscendo il suo diritto a un risarcimento per il danno subito.

La Decisione della Corte sul Risarcimento Turni Eccedenti

L’Azienda Sanitaria ha proposto ricorso in Cassazione, sostenendo principalmente due punti: l’errata applicazione della prescrizione (decennale anziché quinquennale) e il fatto che il CCNL, prevedendo già un’indennità per i turni, escludesse un ulteriore risarcimento. La Corte di Cassazione ha rigettato integralmente il ricorso, confermando le decisioni dei gradi precedenti. Ha stabilito che la richiesta del medico non riguardava differenze retributive (soggette a prescrizione di cinque anni), ma un risarcimento del danno alla salute psicofisica per violazione dell’art. 2087 del codice civile, che impone al datore di lavoro di tutelare l’integrità del lavoratore. Per tale tipo di danno, la prescrizione è quella ordinaria di dieci anni.

Le Motivazioni della Sentenza

La Corte Suprema ha articolato il suo ragionamento su alcuni pilastri fondamentali.

In primo luogo, ha interpretato la norma del CCNL che fissa il limite di dieci turni mensili “di regola”. Questa espressione, secondo i giudici, indica una previsione di natura programmatica e non un limite temporale invalicabile. Ciò significa che è possibile superare tale soglia, ma ciò non esime il datore di lavoro dalle sue responsabilità.

In secondo luogo, ha distinto nettamente tra l’indennità prevista dal contratto e il risarcimento del danno. L’indennità ha la funzione di compensare il semplice disagio della reperibilità, mentre il risarcimento subentra quando l’abuso di tale strumento diventa sistematico e causa un pregiudizio concreto alla salute del lavoratore, come lo stress psicofisico derivante dalla mancata possibilità di recuperare le energie.

Infine, la Corte ha sottolineato che l’abuso commesso dall’Azienda Sanitaria, protraendosi per anni in modo continuativo e ininterrotto, costituiva una chiara violazione dei principi di correttezza e buona fede nell’esecuzione del rapporto di lavoro. La Corte territoriale aveva correttamente riconosciuto che tale condotta datoriale aveva causato un danno non patrimoniale al dipendente, che doveva essere risarcito.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa ordinanza rafforza un principio cruciale nella tutela del benessere dei lavoratori. Anche quando la contrattazione collettiva prevede flessibilità e specifiche indennità, il datore di lavoro non è mai esonerato dal suo dovere generale di proteggere la salute psicofisica dei propri dipendenti. L’uso eccessivo e non bilanciato da adeguati riposi di strumenti come la pronta disponibilità può trasformarsi in un illecito e dare diritto a un risarcimento per turni eccedenti. Le aziende, soprattutto nel settore sanitario, sono avvisate: la gestione degli orari e dei carichi di lavoro deve sempre tenere conto del benessere del personale, pena il rischio di dover affrontare, oltre ai costi contrattuali, anche onerose richieste di risarcimento del danno.

Il superamento del numero di turni di pronta disponibilità previsto dal CCNL dà sempre diritto a un risarcimento del danno?
No, non automaticamente. Il superamento del limite dà diritto all’indennità retributiva prevista dal contratto. Il diritto al risarcimento del danno sorge solo quando il ricorso ai turni eccedenti è sistematico, smodato e causa un concreto pregiudizio per il recupero delle energie psicofisiche del lavoratore, configurando un abuso e una violazione dell’art. 2087 c.c.

Qual è la differenza tra l’indennità per i turni eccedenti e il risarcimento del danno da stress psicofisico?
L’indennità è una compensazione economica prevista dal contratto collettivo per il disagio di essere a disposizione del datore di lavoro. Il risarcimento del danno, invece, è una somma riconosciuta dal giudice per riparare un danno alla salute (in questo caso, stress psicofisico) causato da una condotta illecita del datore di lavoro, come l’abuso sistematico dei turni.

Che tipo di prescrizione si applica alla richiesta di risarcimento del danno per violazione dell’art. 2087 del codice civile?
La Corte ha chiarito che la domanda di risarcimento del danno per violazione dell’obbligo di protezione del lavoratore (art. 2087 c.c.) non riguarda crediti retributivi, ma una responsabilità contrattuale. Pertanto, si applica il termine di prescrizione ordinario decennale e non quello quinquennale previsto per le differenze retributive.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 261 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 261 Anno 2024

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME

Data pubblicazione: 04/01/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 25391/2018 R.G. proposto da:

AZIENDA RAGIONE_SOCIALE DI ENNA, in persona del Commissario Straordinario e legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall ‘ Avv. NOME COGNOME con domicilio digitale come da pec Registri giustizia;

-ricorrente-

contro

NOMECOGNOME rappresentato e difeso dall ‘ Avv. NOME COGNOME ed elettivamente domiciliato presso lo studio dell ‘ Avv. NOME COGNOME in Roma, INDIRIZZO

-controricorrente-

avverso la sentenza n. 16/2018 della Corte d ‘ Appello di Caltanissetta, depositata in data 21.02.2018, N.R.G. 86/2016.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 06.12.2023 dal Consigliere dott.ssa NOME COGNOME

OGGETTO:

RISARCIMENTO

PUBBLICO IMPIEGO

RILEVATO CHE

La Corte d ‘ appello di Caltanissetta rigettava l ‘ appello proposto dall ‘ Azienda Sanitaria Provinciale (d ‘ ora in avanti ASP) di Enna avverso la sentenza con la quale il Tribunale di Enna, in parziale accoglimento del ricorso proposto da NOME COGNOME, dirigente medico in forza presso la U.O.C. di Chirurgia dell ‘ Ospedale di Nicosia, l ‘ aveva condannata al pagamento in favore del medesimo di una somma pari ad € 120,00, detratto quanto già ricevuto a titolo di retribuzione, per ogni turno prestato in eccedenza rispetto al limite delle dieci ore mensili a decorrere dal 17.4.2004, a titolo di risarcimento del danno.
La Corte riteneva inammissibile la censura relativa al rigetto dell’eccezione di prescrizione, evidenziando che la domanda proposta non riguarda il pagamento di differenze retributive, ma il risarcimento del danno ex art. 2087 cod. civ., cui si applica il termine ordinario decennale.

Evidenziava che la stessa ASP aveva riconosciuto l ‘ abuso commesso e lo stress psicofisico cagionato al dipendente; in ragione del carattere continuativo ed ininterrotto dell ‘ adibizione dello Zito a turni di reperibilità eccedenti i 10 mensili dall ‘ aprile del 2004 al marzo 2014, dell ‘ entità del monte ore accumulato (906 turni eccedenti nell ‘ arco temporale di un decennio) e della specificità dell ‘ attività svolta, considerava provati tanto il colpevole inadempimento dell ‘ Amministrazione, quanto il danno da stress psico-fisico subito dal lavoratore.
Riteneva che la critica dell ‘ appellante sul quantum riconosciuto dal primo giudice (120,00 euro per turno eccedente detratto quanto ricevuto a titolo di retribuzione) non fosse tale da integrare una effettiva e specifica ragione impugnatoria.

5 . Per la cassazione della sentenza di appello la ASP di Enna ha proposto ricorso prospettando cinque motivi.

NOME COGNOME ha resistito con controricorso.

CONSIDERATO CHE

Il primo motivo di ricorso denuncia la violazione e la falsa applicazione degli artt. 2948 cod. civ. e art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003, in relazione all ‘ art. 1362 cod. civ., ai sensi dell ‘ art. 360, comma primo, n. 3 cod. proc. civ.

Lamenta l ‘ erronea applicazione del termine di prescrizione decennale, evidenziando che indipendentemente dalla qualificazione della domanda ad opera della parte, rileva il contenuto della domanda medesima.

Rimarca che ai fini della responsabilità contrattuale ex art. 2087 cod. civ. nel caso di specie difettano l ‘ indicazione delle norme violate e la prova del danno subito.

Aggiunge che il diritto dei dipendenti delle USL al pagamento della maggiore retribuzione e il danno da responsabilità extracontrattuale sono soggetti al termine di prescrizione quinquennale.

Il secondo motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell ‘ art. art. 2087 cod. civ. e dell ‘ art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all ‘ art. 1363 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 2, 8, 40 d.lgs. n. 165/2001; denuncia inoltre violazione e falsa applicazione degli artt. 115, 116 cod. proc. civ. in relazione agli artt. 2697, 1223 e 1226 cod. civ. e vizio di motivazione per mancata dimostrazione del danno.
Evidenzia che la previsione contrattuale di un ‘ indennità per il superamento del limite dei dieci turni esclude la debenza del risarcimento; lamenta inoltre la mancanza di prova del danno alla salute e del nesso causale, evidenziando che non può farsi ricorso al ragionamento presuntivo.

Deduce l ‘ inapplicabilità della legge n. 161/2014, che rinvia comunque alla disciplina pattizia.

Rileva che ai sensi dell ‘ art. 17 del CCNL le materie degli orari di lavoro ordinario e straordinario e dei turni di servizio formano oggetto di contrattazione decentrata.

Il terzo motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell’art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all’art. 1367 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 36 Cost. e 45 d.lgs. n. 165/2001.

Evidenzia che lo COGNOME ha già percepito una somma aggiuntiva per i turni effettuati in eccedenza rispetto al limite previsto dall ‘ art. 17 del CCNL ed esclude una disparità di trattamento con i radiologi; sostiene che il tetto dei 10 turni previsto dall ‘ art. 17 del CCNL non ha carattere perentorio, evidenziando che l ‘ indennità prevista da tale disposizione costituisce già risarcimento per il maggiore impegno profuso.

Aggiunge che la pronta disponibilità non equivale a lavoro effettivo e rimarca la sussistenza di limiti di spesa.

Il quarto motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell’art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all’art. 1367 cod. civ., nonché in relazione agli artt. 36 Cost. e 45 d.lgs. n. 165/2001.

Evidenzia la preferenza legislativa per la disciplina contrattuale in ordine ai trattamenti economici e torna ad argomentare sul carattere non perentorio del tetto previsto dall’art. 17 del CCNL e sull’aggravio di spesa pubblica che verrebbe a determinarsi a fronte di un’interpretazione di segno diverso.

Il quinto motivo denuncia violazione e falsa applicazione dell’art. 17 CCNL Area dirigenza medico-veterinaria del Servizio Sanitario parte normativa biennio 2002-2005 e parte economica biennio 2002-2003 in relazione all’art. 1367 cod. civ., nonché in relazione all’art. 45 d.lgs. n. 165/2001.

Deduce l ‘ insussistenza di un diritto alla remunerazione aggiuntiva della reperibilità, atteso che il CCNL di riferimento prevede l ‘ istituto della pronta disponibilità, lo remunera di per sé e prevede la possibilità che venga richiesto oltre il numero dei dieci turni mensili senza stabilire alcun compenso supplementare.

6. Va innanzitutto premesso che il ricorso, complessivamente considerato, supera il vaglio di ammissibilità condotto ai sensi degli artt. 360 e 366 cod. proc. civ., in ragione della tecnica di redazione e della modalità di esposizione dei motivi; va pertanto disattesa la relativa eccezione formulata dalla controricorrente, rimanendo impregiudicata la valutazione di ammissibilità contenutistica dei singoli motivi (sul punto, v. infra ).

Secondo la giurisprudenza di questa Corte (Cass. n. 17698/2014; Cass. n. 21297/2016; Cass. n. 8009/2019; Cass. n. 8425/2020), ai fini del rispetto dei limiti contenutistici di cui all ‘ art. 366, primo comma, n. 3) e 4), cod. proc. civ., il ricorso per cassazione deve essere redatto in conformità al dovere processuale della chiarezza e della sinteticità espositiva, occorrendo che il ricorrente selezioni i profili di fatto e di diritto della vicenda sub iudice posti a fondamento delle doglianze proposte in modo da offrire al giudice di legittimità una concisa rappresentazione dell ‘ intera vicenda giudiziaria e delle questioni giuridiche prospettate e non risolte o risolte in maniera non condivisa, per poi esporre le ragioni delle critiche nell ‘ ambito della tipologia dei vizi elencata dall ‘ art. 360 cod. proc. civ.
L ‘ inosservanza di tale dovere pregiudica l ‘ intellegibilità delle questioni, rendendo oscura l ‘ esposizione dei fatti di causa e confuse le censure mosse alla sentenza gravata e comporta pertanto la declaratoria di inammissibilità del ricorso, ponendosi in contrasto con l ‘ obiettivo del processo, volto ad assicurare un ‘ effettiva tutela del diritto di difesa (art. 24 Cost.), nel rispetto dei principi costituzionali e convenzionali del giusto processo (artt. 111, secondo comma, Cost. e 6 CEDU), senza gravare lo Stato e le parti di oneri processuali superflui.
L ‘ eccessiva ampiezza del ricorso per cassazione non determina, di per sé, l ‘ inammissibilità dello stesso; la violazione del dovere di sinteticità può condurre ad una declaratoria di inammissibilità della impugnazione soltanto quando si risolva in una esposizione oscura o lacunosa dei fatti di causa o pregiudichi la intelligibilità delle censure mosse alla sentenza gravata.

La sanzione di inammissibilità trova applicazione quando la mancanza di chiarezza e sinteticità determina la violazione dei requisiti di contenuto-forma stabiliti dai nn. 3 e 4 dell ‘ art. 366 cod. proc. civ.; l ‘ eccessiva lunghezza e una certa farraginosità del ricorso non ne comportano l ‘ inammissibilità tutte le volte che l ‘ interpretazione complessiva dell ‘ atto consenta, comunque, di comprendere agevolmente lo svolgimento della vicenda processuale e di individuare con chiarezza la portata delle censure rivolte alla sentenza impugnata.
Nel caso di specie il ricorso, ancorché caratterizzato da una lunghezza non necessaria, consente di selezionare i profili di fatto e di diritto della vicenda sub iudice posti a fondamento delle doglianze proposte, in modo da offrire al giudice di legittimità una adeguata rappresentazione dell ‘ intera vicenda giudiziaria e delle questioni giuridiche prospettate e non risolte o risolte in maniera non condivisa (riconoscimento di un ‘ indennità risarcitoria in violazione dell ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005), appartenendo al diverso ambito della corretta ascrivibilità delle critiche alla tipologia dei vizi elencata dall ‘ art. 360 c.p.c. la autonoma valutazione delle stesse sotto il profilo della ammissibilità.
Tanto premesso, il primo motivo è inammissibile.

La censura, riguardante l ‘ erronea individuazione del termine di prescrizione, si fonda sul presupposto che la Corte territoriale abbia erroneamente qualificato a domanda ai sensi dell ‘ art. 2087 cod. civ., a fronte dell ‘ incongruità della somma pretesa e riconosciuta a titolo risarcitorio e della mancata indicazione degli elementi costitutivi della fattispecie di cui all ‘ art. 2087 cod. civ.

Il motivo confonde dunque la qualificazione della domanda, da effettuarsi sulla base del petitum e della causa petendi (v. tra le tante Cass. n. 13381/2017), con l ‘ eventuale infondatezza nel merito derivante dall ‘ asserita insufficienza delle allegazioni, senza considerare che il primo giudice ha utilizzato le previsioni della contrattazione collettiva solo come parametro di riferimento, come risulta dalla sentenza impugnata.

I restanti motivi, in disparte l ‘ inconferenza di alcune argomentazioni rispetto alla motivazione della sentenza impugnata ed i profili di inammissibilità nelle parti in cui denunciano la violazione degli artt. 115 e 116 cod. proc. civ. e sollecitano un giudizio di merito attraverso l ‘ applicazione dell ‘ Accordo aziendale per la retribuzione di risultato e di alcune delibere, sono infondati, in conformità alle ordinanze di questa Corte nn. 36839/2022 e 1680/2023, alle quali si intende dare continuità e alle cui motivazioni si rinvia ex art. 118 disp. att. cod. proc. civ.
Ai fini dell ‘ interpretazione dell ‘ art. 17 del CCNL 2002-2005, si è innanzitutto rammentato ( ex aliis , Cass., n. 24699/2021) che nell ‘ applicazione dei criteri interpretativi occorre avviare l ‘ esame dall ‘ elemento letterale, il quale assume funzione fondamentale nella ricerca della reale o effettiva volontà delle parti, dovendo tuttavia essere verificato alla luce dell ‘ intero contesto contrattuale, in virtù del coordinamento tra loro delle singole clausole, così come previsto dall ‘ art. 1363, cod. civ., giacché per senso letterale delle parole va intesa tutta la formulazione letterale della dichiarazione negoziale, in ogni sua parte ed in ogni parola che la compone; non già una parte soltanto, quale una singola clausola di un contratto composto di più clausole, posto che il giudice deve collegare e raffrontare tra loro frasi e parole al fine di chiarirne il significato e sempre avendo in primo luogo riguardo allo scopo pratico che le parti abbiano inteso realizzare con la stipulazione del contratto.
Si è dunque evidenziato che il ‘servizio di pronta disponibilità’, ‘caratterizzato dalla immediata reperibilità del dirigente e dall ‘ obbligo per lo stesso di raggiungere il presidio nel tempo stabilito con le procedure cui (…)’ è stato disciplinato nel tempo, con disposizioni di analogo contenuto, dall ‘ art. 20 del CCNL 5 dicembre 1996, Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria, dall ‘ art. 16, comma 8, del CCNL 8 giugno 2000 (secondo cui tutti i dirigenti medici di cui al comma 1, indipendentemente dall ‘ esclusività del rapporto sono tenuti ad assicurare i servizi di guardia e di pronta disponibilità previsti dagli artt. 19 e 20, CCNL 5.12.96) e dall ‘ art. 17 del CCNL 20022005, dal CCNL 19 dicembre 2019, art. 27, comma 6.
L ‘ art. 17, comma 4, del CCNL 2002-2005 stabilisce che «il servizio di pronta disponibilità ha durata di dodici ore. Due turni di pronta disponibilità sono prevedibili solo per le giornate festive. Di regola non potranno essere previste per ciascun dirigente più di dieci turni di pronta disponibilità nel mese», mentre il comma 5 regola la retribuzione del servizio e stabilisce che la

pronta disponibilità dà diritto ad una indennità, modulata secondo l ‘ orario prestato; in caso di chiamata, l ‘ attività prestata viene computata come lavoro straordinario o compensata come recupero orario.

La giurisprudenza di questa Corte ha già esaminato alcuni aspetti della suddetta disciplina convenzionale.

Si è inoltre affermato che l ‘ art. 17, comma 5, nel prevedere il diritto del dirigente in reperibilità chiamato a rendere la prestazione a percepire, oltre alle indennità ivi stabilite, anche la maggiorazione per il lavoro straordinario, o, in alternativa, ad usufruire di un corrispondente recupero orario, non esclude che l ‘ Azienda sanitaria debba inoltre garantire al medico, anche senza sua richiesta, il riposo settimanale, trattandosi di diritto indisponibile (Cass. n. 5465 del 2016).

Si è poi rilevato che ai sensi dell ‘ art. 17, comma 7, del CCNL, ai compensi per la pronta reperibilità si provvede con il Fondo disciplinato dall ‘ art. 55 (poi dall ‘ art. 9 CCNL 6.5.2010 biennio economico 20082009); tale disposizione contrattuale collettiva ‘Fondi per il trattamento accessorio legato alle condizioni di lavoro’, a sua volta, rinvia all’ art. 51, del CCNL 8 giugno 2000, che a sua volta richiama le particolari condizioni di lavoro previste dall ‘ art. 62 del CCNL 5 dicembre 1996, di cui conferma, in particolare, il comma 4, relativo all ‘ ammontare della indennità di pronta disponibilità ed ai poteri concessi al riguardo alla contrattazione integrativa (si v. Cass. n. 2408 del 2022).
Con l ‘ ordinanza n. 28938/2019, proprio in sede di interpretazione dell ‘ art. 17, comma 4, del CCNL Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria 2002-2005, si è affermato che l ‘ espressione «di regola non potranno essere previste per ciascun dirigente più di dieci turni di pronta disponibilità nel mese», non pone un limite inderogabile all ‘ utilizzazione della pronta reperibilità, né fa riferimento ad un onere dimostrativo delle esigenze particolari che giustifichino il ricorso alla pronta disponibilità oltre le dieci volte in un mese, fatta salva l ‘ ipotesi di abuso.
L ‘ ordinanza n. 436/2021 (si v., anche Cass. 25380/2017), in relazione alla disciplina contrattuale dei turni di pronta disponibilità del personale infermieristico (art. 7 del CCNI Comparto sanità del 20 settembre 2001), ha poi statuito che in tema di servizio di pronta disponibilità, il limite di sei turni al mese per ciascun dipendente, stabilito dal comma 10 del predetto articolo, va inteso come previsione di natura programmatica e non come contingente temporale invalicabile, avuto riguardo al tenore letterale della norma, alla qualità dei destinatari ed alla natura del servizio reso, oltre che alla remunerazione prevista dalla contrattazione collettiva; il che vale a dire che uno sforamento del limite è anche possibile, ferma restando la corresponsione dell ‘ indennità come prevista dall ‘ art. 7, comma 6, per ogni pronta disponibilità della durata di 12 ore e fatto salvo l ‘ eventuale risarcimento del danno laddove la violazione della regola di cui al comma 10 del medesimo art. 7 si sia risolta in un pregiudizio per il recupero delle energie psicofisiche.
È poi rimessa alla contrattazione integrativa la possibilità di rideterminare l ‘ importo dell ‘ indennità di cui al comma 6 in base ai modelli organizzativi adottati dall ‘ azienda con riguardo

alla razionalizzazione dell ‘ orario di lavoro e dei servizi di pronta disponibilità che abbiano carattere di stabilità.

L ‘ interpretazione dell ‘ art. 17, comma 4 (e delle altre di analogo contenuto che nel tempo hanno disciplinato, per i dirigenti medici, i turni di pronta disponibilità), sia in ragione del tenore letterale già di per sé chiaro, sia considerando gli ulteriori criteri ermeneutici sopra richiamati nonché i principi già affermati da questa Corte con riferimento all ‘ art. 7 del CCNI, Comparto sanità del 20 settembre 2001, è dunque nel senso che la disposizione non esclude la prestazione di turni ulteriori rispe tto a quelli mensili previsti ‘di regola’, che quindi sono soggetti alla medesima disciplina collettiva dei turni ordinari.
Anche per i turni prestati in eccedenza va pertanto riconosciuta l ‘ indennità di cui all ‘ art. 17, comma 5 (e dalle disposizioni anteriori e successive di identico contenuto), che, come questa Corte ha già affermato, è caratterizzata da una propria specificità ed autonomia che rientra nel trattamento economico del dirigente medico sia pure come voce non fissa e ricorrente (Cass., S.U., 9279/2016).

Questa Corte ha inoltre chiarito che va fatta salva l ‘ ipotesi di abuso per irragionevole ricorso all ‘ istituto della pronta disponibilità in ragione del numero complessivo di servizi di pronta disponibilità pretesi e/o per manifesta inesistenza delle relative esigenze, contrario alle clausole generali di correttezza e buona fede ex artt. 1175 e 1375 cod. civ. nello svolgimento del rapporto contrattuale.

Né l ‘ art. 17, comma 7, l ‘ art. 4 e l ‘ art. 55 del CCNL, oltre alla disciplina della retribuzione di risultato, offrono argomenti per un diverso esito interpretativo, ma anzi rafforzano la già chiara interpretazione letterale; ciò, sia detto, anche considerando come la contrattazione collettiva, mentre agli artt. 52 del CCNL 8 giugno 2000 e 56 del CCNL 2002/2005 ha regolato i Fondi per la retribuzione di risultato e per il premio della qualità della prestazione individuale, nel disciplinare il «trattamento accessorio legato alle condizioni di lavoro» ha previsto, all ‘ art. 62 del CCNL 5 dicembre 1996 (come richiamato dagli artt. 51 del CCNL 8 giugno 2000 e 55 del CCNL 2002/2005) la costituzione di un Fondo «finalizzato alla remunerazione di compiti che comportano oneri, rischi o disagi particolarmente rilevanti, collegati alla natura dei servizi che richiedono interventi di urgenza o per fronteggiare particolari situazioni di lavoro (…)», tra cui quella in esame, specificamente indicata.
E ‘ pur vero che la complessiva prestazione del dirigente deve essere svolta al fine di conseguire gli obiettivi propri ed immancabili dell ‘ incarico affidatogli, ma, proprio a conferma di tale principio si è affermato che quando la disciplina collettiva ha inteso riconoscere una compensazione delle ore di lavoro straordinario per i medici-dirigenti lo ha specificamente previsto come avvenuto per l ‘ attività connessa alle guardie mediche o alla cosiddetta pronta disponibilità (si v., Cass., n. 16855/2021, e giurisprudenza nella stessa richiamata).
Tale principio vale anche per i turni di pronta disponibilità (oltre che per la eventuale effettiva prestazione oraria), di talché questi ultimi, allorché l ‘ Azienda abbia inteso farvi ricorso oltre il

numero indicato dall ‘ art. 17, comma 4, del CCNL 2005, vanno retribuiti quale autonoma voce del trattamento accessorio.

Pertanto, l ‘ art. 17, comma 4, del CCNL, Comparto sanità, dirigenza medico veterinaria 2002/2005 va inteso come previsione di natura programmatica e non come limite temporale invalicabile, fermo restando il diritto alla prevista indennità retributiva per i turni eccedentari, e salvo il risarcimento del danno nel caso di pregiudizio per il recupero delle energie psico-fisiche del lavoratore.

Per i turni di pronta disponibilità resi dal personale medico e dai dirigenti medici oltre il numero mensile stabilito ‘di regola’ dalla contrattazione collettiva, deve essere corrisposta la specifica indennità retributiva prevista dall ‘ art. 17, comma 5, del CCNL dirigenza medica 2002- 2005, senza che per i dirigenti medici la stessa possa essere assorbita nella retribuzione di risultato.

Peraltro, lo svolgimento sistematico per anni di turni di pronta disponibilità in misura smodatamente eccedente la regola ordinaria, specie laddove non bilanciato – nel caso di turni festivi – da riposi compensativi, ben può comportare la sottoposizione a notevole stress psicofisico con ripercussioni sia sulla qualità di lavoro che sulla qualità della propria vita privata e di relazione.

La Corte territoriale, dopo aver ritenuto che il tetto previsto dall ‘ art. 17 del CCNL 20022005 non costituisce un limite invalicabile ed affermato che le Aziende Sanitarie possono imporre ai dirigenti medici in servizio ‘turni eccedenti’ legittimamente ed esaustivamente remunerati con l ‘ indennità prevista dalla fonte pattizia, ha riconosciuto in concreto l ‘ abuso commesso e lo stress psicofisico cagionato al dipendente in ragione del carattere continuativo ed ininterrotto della sua adibizione a turni di reperibilità eccedenti i 10 mensili e per dieci anni e della specificità dell ‘ attività svolta, in violazione dei canoni generali di correttezza e buona fede (ipotesi in cui è possibile il ricorso agli strumenti di carattere risarcitorio qualora dalla condotta datoriale sia derivato un danno anche non patrimoniale al dipendente), così facendo corretta applicazione di tali principi.
Il ricorso va pertanto rigettato.

Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

Sussistono le condizioni per dare atto, ai sensi dell ‘ art.13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, dell ‘ obbligo, per la parte ricorrente, di versare l ‘ ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per l ‘ impugnazione integralmente rigettata, se dovuto.

PQM

La Corte rigetta il ricorso e condanna la parte ricorrente al pagamento delle spese di giudizio, che liquida in € 200,00 per esborsi ed in € 3.000,00 per competenze professionali, oltre spese generali in misura del 15% e accessori di legge.

Ai sensi del d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater , dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte della ricorrente, dell ‘ ulteriore importo a titolo

di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso principale, a norma del cit. art. 13, comma 1 bis , se dovuto.

Così deciso nella Adunanza camerale del 6 dicembre 2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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Durante l’appuntamento: disponibilità all’ascolto e capacità a tenere distinti i dati essenziali del caso dalle componenti psicologiche ed emozionali.

Al termine dell’appuntamento: ti verranno forniti gli elementi di valutazione necessari e i suggerimenti opportuni al fine di porre in essere azioni consapevoli a seguito di un apprezzamento riflessivo di rischi e vantaggi. Il contenuto della prestazione di consulenza stragiudiziale comprende, difatti, il preciso dovere di informare compiutamente il cliente di ogni rischio di causa. A detto obbligo di informazione, si accompagnano specifici doveri di dissuasione e di sollecitazione.

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