Rinuncia al ricorso: il caso si estingue in Cassazione

Una docente, idonea in un concorso del 2004, aveva fatto ricorso per ottenere l’assunzione a tempo indeterminato tramite scorrimento della graduatoria. Dopo il rigetto nei primi due gradi di giudizio, ha proposto ricorso in Cassazione. Tuttavia, essendo stata nel frattempo assunta, ha presentato una formale rinuncia al ricorso. La Corte di Cassazione, accertata la validità della rinuncia, ha dichiarato l’estinzione del giudizio, compensando le spese legali tra le parti.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 23 agosto 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Rinuncia al Ricorso: Quando un Fatto Nuovo Estingue il Processo

La rinuncia al ricorso è un istituto processuale che può determinare la fine di un contenzioso. Un’ordinanza della Corte di Cassazione ci offre un esempio pratico di come un evento esterno, in questo caso l’assunzione di una docente, possa rendere superflua la prosecuzione di una causa e portare all’estinzione del giudizio. Analizziamo questa vicenda che interseca diritto del lavoro pubblico e procedura civile.

I Fatti del Contenzioso: La Lunga Attesa per un Posto Fisso

Una docente di religione cattolica, risultata idonea ma non vincitrice in un concorso pubblico del 2004, aveva avviato un’azione legale per ottenere il diritto all’assunzione a tempo indeterminato. La sua richiesta si basava sul principio dello “scorrimento della graduatoria”, ovvero sulla pretesa di essere assunta per coprire posti che si erano resi vacanti successivamente al concorso.

Sia il Tribunale che la Corte d’Appello avevano però respinto le sue domande. I giudici di merito avevano stabilito che il diritto all’assunzione per scorrimento non sorge automaticamente alla creazione di una vacanza, ma richiede due condizioni fondamentali:

1. La graduatoria deve essere ancora valida ed efficace.
2. La Pubblica Amministrazione deve manifestare la volontà di coprire quei posti vacanti attingendo da quella specifica graduatoria.

Nel caso di specie, i giudici avevano rilevato che non solo mancava una decisione formale dell’amministrazione in tal senso, ma anche che le vacanze si erano verificate dopo la scadenza del termine di validità triennale della graduatoria. Di fronte a questa doppia sconfitta, la docente aveva deciso di portare il caso davanti alla Corte di Cassazione.

La Svolta Decisiva: l’Assunzione e la Rinuncia al Ricorso

Durante la pendenza del giudizio di legittimità, si è verificato un evento che ha cambiato radicalmente le carte in tavola: la docente è stata finalmente immessa in ruolo con un contratto a tempo indeterminato a partire dall’anno scolastico 2021/2022. Avendo ottenuto il bene della vita per cui aveva agito in giudizio, il suo interesse a proseguire il ricorso è venuto meno.

Di conseguenza, il suo avvocato ha depositato una dichiarazione di rinuncia al ricorso. Questo atto ha innescato il meccanismo che ha portato alla chiusura definitiva del caso.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione, ricevuta la dichiarazione di rinuncia, ha svolto le necessarie verifiche procedurali. Ha constatato che la rinuncia era stata formalizzata correttamente secondo quanto previsto dall’art. 390 del codice di procedura civile e, pertanto, ha dichiarato l’estinzione del giudizio.

Un aspetto interessante riguarda la decisione sulle spese legali. In assenza di un’accettazione formale della rinuncia da parte del Ministero, la Corte ha il potere di decidere sulla ripartizione delle spese. Tenuto conto della “sopravvenienza” (l’assunzione) e del conseguente venir meno dell’interesse ad agire, i giudici hanno optato per la compensazione delle spese. Ciò significa che ogni parte ha sostenuto i propri costi legali, una soluzione equa data la risoluzione extragiudiziale della controversia.

Infine, la Corte ha chiarito che non sussistevano i presupposti per il pagamento del doppio del contributo unificato, una sanzione prevista per i casi di rigetto o inammissibilità del ricorso, poiché l’estinzione del giudizio è una fattispecie diversa.

Le Conclusioni

Questa ordinanza dimostra come il processo non sia un percorso isolato dalla realtà. Un cambiamento nelle circostanze di fatto può rendere inutile la continuazione di una battaglia legale. La rinuncia al ricorso si rivela lo strumento giuridico corretto per formalizzare questa situazione, portando a un’uscita dal contenzioso che, come in questo caso con la compensazione delle spese, può risultare vantaggiosa per il ricorrente. La vicenda sottolinea l’importanza di valutare costantemente l’interesse ad agire, che deve persistere per tutta la durata del processo.

Cosa succede quando una parte rinuncia a un ricorso in Cassazione?
La Corte verifica la regolarità formale della rinuncia. Se valida, dichiara l’estinzione del giudizio, chiudendo definitivamente il processo senza una decisione nel merito della questione.

Chi paga le spese legali in caso di rinuncia al ricorso non accettata?
In assenza di accettazione della rinuncia da parte della controparte, la Corte decide sulle spese. Può decidere di compensarle, come in questo caso, tenendo conto delle circostanze che hanno portato alla rinuncia, come il venir meno dell’interesse ad agire.

Perché i giudici dei primi gradi avevano negato il diritto all’assunzione?
I giudici avevano stabilito che il diritto all’assunzione tramite scorrimento di graduatoria non è automatico. Richiede una decisione esplicita dell’amministrazione di voler coprire i posti vacanti usando quella graduatoria, decisione che in questo caso mancava. Inoltre, la graduatoria aveva perso la sua validità triennale.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 19743 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 19743 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 16/07/2025

ORDINANZA

sul ricorso 11300-2020 proposto da:

NOME COGNOME rappresentata e difesa dall’avvocato NOME COGNOME

– ricorrente –

contro

MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, in persona del Ministro pro tempore , UFFICIO SCOLASTICO REGIONALE PER LA CALABRIA, in persona del Dirigente pro tempore , rappresentati e difesi ex lege dall’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO;

– controricorrenti –

avverso la sentenza n. 662/2019 della CORTE D’APPELLO di REGGIO CALABRIA, depositata il 12/02/2020 R.G.N. 509/2018;

Oggetto

Lavoro precario scuola

Rinuncia al ricorso

R.G.N. 11300/2020

COGNOME

Rep.

Ud. 04/06/2025

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 04/06/2025 dal Consigliere Dott. COGNOME

RILEVATO CHE:

1. con sentenza del 12 febbraio 2020 la Corte d’appello di Reggio Calabria confermava la decisione del Tribunale della stessa sede con cui era stato rigettato il ricorso di NOME COGNOME la quale, risultata idonea non vincitrice (posizione n. 55) nella procedura concorsuale (indetta con DDG 2/2/2004) per il reclutamento di insegnanti di religione cattolica di scuola dell’infanzia e primaria, aveva vantato il diritto all’assunzione a tempo indeterminato per scorrimento di graduatoria, secondo le ordinarie regole del turnover a copertura di posti nel frattempo resisi vacanti e disponibili;
la Corte distrettuale rilevava che non era stato dedotto né provato che l’amministrazione avesse proceduto o deliberato l’assunzione a tempo indeterminato sui posti resisi vacanti, sicché mancava il presupposto per la maturazione di un diritto all’assunzione per scorrimento in graduatoria; né poteva il giudice stabilire, s ostituendosi all’amministrazione nelle scelte di politica economica e finanziaria, la dotazione organica e/o procedere alla copertura di ulteriori posti resisi ulteriormente vacanti: questo perché il diritto all’assunzione sorge con il completamento di una fattispecie complessa: perdurante efficacia di una graduatoria e decisione di avvalersene per coprire posti vacanti;
aggiungeva che la pretesa di vedere scorrere la graduatoria per la successiva vacanza di posti (per pensionamento, decesso ecc.) trovava ostacolo insormontabile nel fatto che tali sopravvenienze

erano intervenute (ultima nomina in ruolo 28/7/2008) dopo la scadenza del termine triennale di validità della graduatoria del concorso 2 febbraio 2004;

osservava, infine, che la sopravvenuta vacanza e disponibilità di posti era stata comunque solo affermata, non avendo la ricorrente documentato alcunché in ordine ai due posti che nel frattempo si erano resi vacanti (peraltro in numero comunque insufficiente a consentire lo scorrimento, visto che la ricorrente era collocata tra gli idonei alla posizione n. 53 e le assunzioni erano state autorizzate fino alla posizione n. 50 ed entro il termine ultimo dell ‘ultima nomina in ruolo datata 28/7/2008);
contro la sentenza propone ricorso per cassazione NOME con tre motivi, resistititi con controricorso dall’amministrazione.

CONSIDERATO CHE:

il ricorso è articolato in tre motivi;

con il primo si denuncia omesso esame e travisamento dei fatti circa un elemento decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti ex articolo 360 n. 5 c.p.c.; i giudici di secondo grado avevano omesso di esaminare la domanda della ricorrente in ordine alla compiuta dimostrazione delle rinnovate esigenze di organico ed alla necessità di provvedere all’assunzione come già autorizzata dalla legge n. 186 del 2003; si sostiene che ‘questione dirimente era valutare se i nuovi e subentrati posti vacanti e disponibili fossero da ascrivere all’originario contingente, posto che l’amministrazione aveva l’obbligo di reintegrare la copertura come previsto dall’art. 2 della legge n. 186 del 2003’;
con il secondo motivo si denuncia violazione degli artt. 2 e 3 della legge n. 186 del 2003 e ci si duole del modus operandi della pubblica

amministrazione quale parte datoriale; si sostiene che sarebbe qui mancato l’espletamento di nuove procedure concorsuali, sicché il subentrato ‘vuoto di organico’ nella vigenza dell’originaria graduatoria avrebbe dovuto comportare lo scorrimento della stessa senza che a ciò ostasse il disposto dell’art. 36 comma 2 d.lgs. n. 165 2001, atteso che la ricorrente, oltre che destinataria di reiterati contratti a tempo determinato sul medesimo posto vacante e disponibile, era risultata idonea, seppur non vincitrice, nella graduatoria di concorso in relazione alla quale si sarebbe dovuto procedere con lo scorrimento;
col terzo (ed ultimo) motivo si lamenta violazione e falsa applicazione di norme di diritto ex art. 360 comma 3 c.p.c.; si era dimostrato che v’era vacanza e disponibilità dei posti di insegnante di religione cattolica nella scuola dell’infanzia e primaria, donde la piena legittimazione ad agire della ricorrente collocata in posizione n. 53 della graduatoria di riferimento e quindi avente titolo all’assunzione nella Provincia di Reggio Calabria; nessun vaglio era stato fatto dal giudice d’appello in ordine alla circostanza, pur documentata, che la ricorrente avrebbe dovuto essere riassorbita nel 70% dei posti complessivamente destinati nella provincia ai docenti di religione a tempo indeterminato;
va preliminarmente dato atto che è pervenuta, a mezzo deposito telematico, in data 30 maggio 2025, dichiarazione di rinuncia al ricorso a firma del difensore avv. NOME COGNOME munita di procura speciale;

la rinuncia , motivata in ragione dell’intervenuta immissione in ruolo della ricorrente con contratto a tempo indeterminato a far tempo dall’a.s. 2021/2022, soddisfa i requisiti di cui agli artt. 390, secondo

comma, c.p.c., per cui, a norma dell’art. 391 cod. proc. civ., sussistono le condizioni per dichiarare l’estinzione del presente giudizio di cassazione;

in difetto di accettazione della rinuncia, le spese del medesimo giudizio possono essere compensate, tenuto conto della dedotta sopravvenienza e del venir meno dell’ interesse ad agire;

non sussistono le condizioni processuali di cui al d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, perché la norma si applica nei soli casi, tipici, di rigetto dell’impugnazione e di dichiarazione di inammissibilità o di improcedibilità e, trattandosi di misura eccezionale, lato sensu sanzionatoria, non è suscettibile di interpretazione estensiva o analogica.

P.Q.M.

La Corte: dichiara estinto il giudizio; compensa le spese di legittimità. Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Corte Suprema di

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