Rinuncia al ricorso: chi paga le spese legali?

Un ente pubblico, dopo aver proposto ricorso in Cassazione contro due cittadini per una disputa su oneri urbanistici, ha presentato una rinuncia al ricorso. I cittadini non hanno accettato la rinuncia. La Corte di Cassazione ha dichiarato estinto il procedimento ma, in base al principio di soccombenza, ha condannato l’ente pubblico a pagare le spese legali, equiparando la rinuncia non accettata alla sconfitta nel giudizio.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 16 settembre 2025 in Diritto Immobiliare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Rinuncia al Ricorso: Le Conseguenze sulle Spese Legali

La decisione di presentare una rinuncia al ricorso in Cassazione può sembrare una via d’uscita per porre fine a una controversia legale. Tuttavia, un’ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce che tale atto non è privo di conseguenze, soprattutto per quanto riguarda le spese legali, specialmente quando la controparte non accetta la rinuncia. Vediamo nel dettaglio una vicenda che illustra perfettamente questo principio.

I Fatti del Caso: Dagli Oneri Urbanistici alla Cassazione

La vicenda ha origine da un’ingiunzione di pagamento emessa da un Comune nei confronti di due cittadini. L’ente locale richiedeva il saldo di somme dovute per l’acquisto di un suolo e per oneri di urbanizzazione relativi a un immobile situato in un’area P.E.E.P. (Piano di Edilizia Economica Popolare).

I cittadini si sono opposti a tale richiesta e il Tribunale di primo grado ha dato loro ragione, annullando l’ordinanza di pagamento. Non contento della decisione, il Comune ha impugnato la sentenza davanti alla Corte di Appello, ma anche in secondo grado il suo appello è stato respinto.

Determinata a far valere le proprie ragioni, l’amministrazione comunale ha deciso di portare la questione fino all’ultimo grado di giudizio, proponendo ricorso alla Corte di Cassazione.

La Rinuncia al Ricorso e la Mancata Accettazione

Il colpo di scena è avvenuto proprio durante il giudizio di Cassazione. Prima dell’udienza decisiva, il Comune ha depositato un atto di rinuncia al ricorso, manifestando l’intenzione di abbandonare la causa. Tuttavia, i due cittadini, costituitisi come controricorrenti, hanno risposto depositando una memoria in cui dichiaravano espressamente di non accettare tale rinuncia. Questo dettaglio procedurale si è rivelato fondamentale per la decisione finale sulle spese.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione sulla rinuncia al ricorso

La Corte Suprema di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha preso atto della rinuncia e ha dichiarato estinto il ricorso. L’estinzione del processo è infatti l’effetto principale della rinuncia. Ciononostante, la mancata accettazione da parte dei controricorrenti ha imposto alla Corte di pronunciarsi sulla questione delle spese legali.

Il Collegio ha applicato il principio fondamentale della soccombenza. Secondo questo principio, la parte che perde la causa deve farsi carico delle spese sostenute dalla parte vittoriosa. Nel caso di una rinuncia non accettata, la parte che rinuncia viene considerata “virtualmente” soccombente, poiché è essa stessa a porre fine a un giudizio che aveva avviato. Di conseguenza, il Comune è stato condannato a pagare tutte le spese del giudizio di legittimità sostenute dai cittadini.

La Corte ha inoltre chiarito un altro punto importante: in caso di estinzione del giudizio per rinuncia, non si applica la norma che prevede il raddoppio del contributo unificato a carico della parte soccombente.

Conclusioni: Cosa Implica questa Decisione?

L’ordinanza offre un’importante lezione pratica: la rinuncia al ricorso non è sempre una mossa a costo zero. Se la controparte non la accetta, chi rinuncia si espone quasi certamente alla condanna al pagamento delle spese legali. La logica del legislatore e della giurisprudenza è chiara: chi avvia un’azione legale e poi decide di abbandonarla ha comunque costretto la controparte a sostenere dei costi per difendersi. È quindi giusto che, in assenza di un accordo tra le parti (manifestato tramite l’accettazione della rinuncia), sia la parte rinunciante a farsi carico di tali oneri economici.

Cosa succede se una parte rinuncia al ricorso in Cassazione ma la controparte non accetta la rinuncia?
Il ricorso viene comunque dichiarato estinto. Tuttavia, poiché la rinuncia non è stata accettata, il giudice deve decidere sulla ripartizione delle spese legali.

Chi paga le spese legali in caso di rinuncia al ricorso non accettata?
Le spese legali seguono il principio della soccombenza. La parte che ha rinunciato al ricorso viene considerata soccombente e, di conseguenza, viene condannata a pagare le spese processuali sostenute dalla controparte.

In caso di rinuncia al ricorso, si deve versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato?
No, la Corte ha specificato che in caso di intervenuta rinuncia al ricorso, non si applica l’obbligo di versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato previsto dall’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 2329 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 2 Num. 2329 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 31/01/2025

ORDINANZA

sul ricorso 19847-2020 proposto da:

COMUNE DI COGNOME, in persona del sindaco pro tempore, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO nello studio dell’avv. COGNOME rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

NOME e NOME COGNOME rappresentati e difesi dagli avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME ed elettivamente domiciliati a ll’ indirizzo PEC del difensore iscritto nel REGINDE;

– controricorrenti –

avverso la sentenza n. 2342/2019 della CORTE DI APPELLO di BARI, depositata il 07/11/2019;

udita la relazione della causa svolta dal Consigliere NOME COGNOME nella camera di consiglio del 29 ottobre 2024.

FATTI DI CAUSA

Con atto di citazione ritualmente notificato COGNOME NOME e NOME NOME proponevano opposizione all’ordinanza con la quale il Comune di Torremaggiore aveva loro ingiunto il pagamento delle somme di € 6.476,28 a titolo di saldo dell’acquisto del suolo e di € 1,318,71 sempre a saldo degli oneri di urbanizzazione, in relazione ad un immobile assegnato in proprietà agli opponenti e realizzato in zona ricadente nell’ambito di un P.E.E.P.

Nella resistenza dell’ente locale, il Tribunale di Foggia, con sentenza n. 2434/2016, accoglieva l’opposizione, annullando l’ordinanza impugnata.

Con la sentenza impugnata, n. 2342/2019, la Corte di Appello di Bari rigettava il gravame principale proposto dal Comune di Torremaggiore avverso la decisione di prime cure ed assorbito quello incidentale condizionato spiegato dagli odierni controricorrenti, condannava l’appellante principale alle spese del grado.

Propone ricorso per la cassazione di detta decisione il Comune di Torremaggiore, affidato a due motivi.

Resistono con controricorso COGNOME NOME e NOME.

A seguito di proposta di definizione anticipata ai sensi dell’art. 380 bis c.p.c. la parte ricorrente, con istanza dell’11.3.2024, ha chiesto la decisione del ricorso.

In prossimità dell’adunanza camerale, il ricorrente principale ha depositato rinuncia al ricorso, mentre i controricorrenti hanno

depositato memoria, nella quale hanno espressamente dichiarato di non accettare la rinuncia predetta.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Preliminarmente il Collegio dà atto che, a seguito della pubblicazione della sentenza delle Sezioni Unite di questa Corte n. 9611 del 10 aprile 2024, non sussiste alcuna incompatibilità del presidente della sezione o del consigliere delegato, che abbia formulato la proposta di definizione accelerata, a far parte, ed eventualmente essere nominato relatore, del collegio che definisce il giudizio ai sensi dell’art. 380-bis.1, atteso che la proposta non ha funzione decisoria e non è suscettibile di assumere valore di pronuncia definitiva, né la decisione in camera di consiglio conseguente alla richiesta del ricorrente si configura quale fase distinta del giudizio di cassazione, con carattere di autonomia e contenuti e finalità di riesame e di controllo sulla proposta stessa.
In considerazione della rinuncia al ricorso depositata dal Comune di Torremaggiore, ricorrente, lo stesso deve essere dichiarato estinto.

In difetto di accettazione della rinuncia, le spese del presente giudizio di legittimità, liquidate come da dispositivo, seguono la soccombenza.

Stante l’intervenuta rinuncia al ricorso, non trova applicazione l’obbligo di versare l’ulteriore importo a titolo di contributo unificato, stabilito dal medesimo art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002.

P. Q. M.

La Corte Suprema di Cassazione dichiara estinto il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento, in favore dei controricorrenti, delle spese del presente giudizio di legittimità, che liquida in € 2.000

per compensi, oltre ad € 200 per esborsi, alle spese forfettarie nella misura del 15% ed agli accessori di legge, inclusi iva e cassa avvocati.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Seconda

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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