Ricorso improcedibile: l'importanza della notifica

Un ente pubblico ha presentato ricorso in Cassazione contro una sentenza d’appello sfavorevole in una controversia di lavoro. Tuttavia, il ricorso è stato dichiarato improcedibile perché l’ente non ha depositato la prova dell’avvenuta notifica della sentenza impugnata. Questa mancanza ha impedito alla Corte di verificare la tempestività dell’impugnazione, determinandone l’inammissibilità per un vizio puramente procedurale.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 7 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Ricorso improcedibile: quando un dettaglio formale decide l’esito di una causa

Un ricorso improcedibile rappresenta uno degli esiti più temuti da qualsiasi avvocato, poiché impedisce alla Corte di Cassazione di esaminare il merito della questione. Una recente ordinanza della Suprema Corte ci ricorda quanto sia cruciale il rispetto dei requisiti formali, in particolare la prova della tempestività dell’impugnazione. Il caso in esame, pur partendo da una disputa sul pagamento dell’IRAP, si è concluso su una questione puramente procedurale, offrendo un importante monito per tutti gli operatori del diritto.

I Fatti di Causa: Dalla controversia sull’IRAP al vizio processuale

La vicenda ha origine dalla richiesta di un avvocato, dipendente di un ente previdenziale, di accertare che il soggetto passivo dell’IRAP fosse il suo datore di lavoro e non lui stesso. Il lavoratore chiedeva, di conseguenza, la restituzione delle somme trattenute a tale titolo dalla sua retribuzione. Sia il Tribunale che la Corte d’Appello avevano dato ragione al dipendente. L’ente previdenziale, non condividendo la decisione, ha proposto ricorso per Cassazione.

L’Ordinanza della Cassazione e il ricorso improcedibile

Nonostante le argomentazioni di merito sollevate dall’ente, la Suprema Corte non è mai entrata nel vivo della questione. Il ricorso è stato immediatamente dichiarato improcedibile. La ragione risiede in un errore formale commesso dalla parte ricorrente.

La Mancata Prova della Notifica: Un Errore Fatale

Nel suo atto di impugnazione, l’ente aveva dichiarato che la sentenza d’appello gli era stata notificata in una data specifica. Tuttavia, non ha depositato, insieme al ricorso, la copia della relazione di notificazione (la cosiddetta “relata di notifica”) che provasse tale circostanza. Questo documento è essenziale perché permette alla Corte di verificare se il ricorso è stato presentato entro i termini di legge. La mancanza di questa prova fondamentale ha reso impossibile per i giudici accertare la tempestività dell’impugnazione.

Le Motivazioni della Corte

La Corte di Cassazione ha ribadito un principio consolidato nella sua giurisprudenza. L’articolo 369 del codice di procedura civile impone al ricorrente di depositare, a pena di improcedibilità, una copia autentica della sentenza impugnata con la relazione di notificazione, se avvenuta. Questo onere serve a garantire la certezza del diritto, impedendo che si discuta una causa la cui sentenza potrebbe essere già passata in giudicato, ovvero divenuta definitiva.
I giudici hanno specificato che il mancato deposito di tale documentazione determina l’improcedibilità del ricorso, rilevabile anche d’ufficio. Tale mancanza, infatti, impedisce la verifica preliminare sulla tempestività dell’impugnazione e, di conseguenza, sulla possibile formazione del giudicato. Di fronte a questo vizio insanabile, la Corte non ha potuto fare altro che dichiarare il ricorso improcedibile, condannando l’ente al pagamento delle spese legali.

Conclusioni: Le Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa ordinanza sottolinea in modo inequivocabile l’importanza del rigore formale nel processo di cassazione. Un errore, anche apparentemente piccolo come la mancata allegazione di un documento, può avere conseguenze definitive e precludere l’esame di questioni di merito potenzialmente fondate. Per gli avvocati, ciò si traduce nella necessità di una meticolosa attenzione nella preparazione degli atti e nella raccolta di tutta la documentazione necessaria per dimostrare i presupposti di ammissibilità del ricorso. Per le parti, è la conferma che l’esito di un giudizio non dipende solo dalla bontà delle proprie ragioni, ma anche dal corretto svolgimento di ogni passaggio procedurale.

Perché il ricorso è stato dichiarato improcedibile?
Il ricorso è stato dichiarato improcedibile perché la parte ricorrente, pur avendo dichiarato di aver ricevuto la notifica della sentenza d’appello, non ha depositato la relativa relazione di notificazione, impedendo così alla Corte di verificare la tempestività dell’impugnazione.

Quale documento specifico mancava?
Mancava la copia della relazione di notificazione (o relata di notifica) della sentenza impugnata. Questo documento è essenziale per provare la data in cui la sentenza è stata ufficialmente comunicata alla parte e, quindi, per calcolare il termine perentorio per proporre ricorso.

Qual è la conseguenza principale del mancato deposito della prova di notifica?
La conseguenza principale, come stabilito dalla Corte di Cassazione, è l’improcedibilità del ricorso. Ciò significa che i giudici non possono esaminare il merito della controversia, poiché non è stato soddisfatto un requisito fondamentale per l’ammissibilità dell’impugnazione stessa.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 9622 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 9622 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 13/04/2025

ORDINANZA

sul ricorso n. 7105/2020 proposto da:

INPS, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli Avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME ed elettivamente domiciliato in Roma, INDIRIZZO

-ricorrente –

contro

NOME COGNOME rappresentato e difeso dall’Avv. NOME COGNOME ed elettivamente domiciliato in Roma, INDIRIZZO;

-controricorrente-

avverso la SENTENZA della Corte d’appello di Perugia n. 235/2019 pubblicata il 2 dicembre 2019.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 6 marzo 2025 dal Consigliere NOME COGNOME

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

NOME COGNOME, dipendente dell’INPS con la qualifica di avvocato, ha chiesto al Tribunale di Perugia di accertare che soggetto passivo dell’IRAP era il datore

di lavoro e che erano illegittime le trattenute eseguite dall’ente a tale titolo sulle sue retribuzioni, con condanna di quest’ultimo a restituire tali trattenute.

Il Tribunale di Perugia, con sentenza n. 93/2018, ha accolto il ricorso.

L’INPS ha proposto appello che la Corte d’appello di Perugia, nel contraddittorio delle parti, con sentenza n. 235/2019, ha rigettato.

L’INPS ha proposto ricorso per cassazione sulla base di un motivo.

L’intimato si è difeso con controricorso.

Le parti hanno depositato memorie.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Preliminarmente si rileva l’improcedibilità del ricorso.

Infatti, parte ricorrente ha dichiarato, nel suo atto di impugnazione, che la sentenza di appello, pubblicata il 2 dicembre 2019, sarebbe stata notificata il 12 dicembre 2019.

Al riguardo, si osserva che il ricorso per cassazione è improcedibile qualora la parte ricorrente dichiari di avere ricevuto la notificazione della sentenza impugnata, depositando, nei termini indicati dall’art. 369, comma 1, c.p.c., copia autentica della sentenza, priva però della relazione di notificazione (ovvero delle copie cartacee dei messaggi di spedizione e di ricezione, in caso di notificazione a mezzo PEC) e di tale documentazione non abbia effettuato la produzione neppure la parte controricorrente (Cass., SU, n. 10648 del 2 maggio 2017; Cass., Sez. 6-2, n. 19695 del 22 luglio 2019). In particolare, si è affermato che, in tema di giudizio per cassazione, il mancato deposito di copia della relata di notifica della sentenza impugnata, nel termine stabilito dall’art. 369 c.p.c., impedendo di verificare la tempestività dell’impugnazione ed il conseguente formarsi del giudica to, determina l’improcedibilità del ricorso, rilevabile anche d’ufficio, senza necessità di stimolare il contraddittorio, trattandosi di questione di rito relativa ai requisiti di procedibilità della domanda, salvo che tale copia sia
stata prodotta dalla parte controricorrente, ovvero si verta in un’ipotesi in cui la legge, anche implicitamente, ricollega la decorrenza del termine per impugnare al compimento di attività di comunicazione doverose della cancelleria di cui resti traccia n el fascicolo d’ufficio, ovvero ancora che la notificazione della sentenza si sia perfezionata, dal lato del ricorrente, entro il sessantesimo giorno dalla sua pubblicazione (Cass., Sez. 1, n. 27313 del 22 ottobre 2024) .

Nella specie, non risulta agli atti, neppure fra quelli depositati nei termini di legge sul DESK del Magistrato, la relata della notifica in questione e, considerato che la procedura di notificazione del medesimo ricorso è iniziata il 10 febbraio 2020, a fronte di una pubblicazione della sentenza di appello il 2 dicembre 2019, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile.

Il ricorso è dichiarato improcedibile.

Le spese di lite seguono la soccombenza ex art. 91 c.p.c. e sono liquidate come in dispositivo.

Ai sensi dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002 si dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della P.A. ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma del comma 1 bis dello stesso art. 13, se dovuto.

P.Q.M.

La Corte,

dichiara improcedibile il ricorso;

-condanna la P.A. ricorrente a rifondere le spese di lite, che liquida in € 4.000,00 per compenso professionale e in € 200,00 per esborsi, oltre accessori di legge e spese generali, nella misura del 15%;

-ai sensi dell’art. 13, comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte della P.A. ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma del comma 1 bis dello stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della IV Sezione Civile, il 6 marzo

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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