Ricorso espulsione straniero: quando è tempestivo?

Un cittadino straniero ha impugnato un decreto di espulsione. Il Giudice di Pace aveva dichiarato il ricorso inammissibile per tardività, considerando la data di deposito in cancelleria. La Corte di Cassazione ha annullato tale decisione, stabilendo che per il ricorso espulsione straniero, al fine di verificare la tempestività, fa fede la data di spedizione dell’atto tramite servizio postale, non quella di ricezione da parte dell’ufficio giudiziario. Il ricorso era quindi stato presentato nei termini.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 gennaio 2026 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Ricorso Espulsione Straniero: Fa Fede la Data di Spedizione, non di Ricezione

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale in materia di immigrazione, cruciale per la tutela dei diritti degli stranieri. La Suprema Corte ha chiarito che, ai fini della tempestività del ricorso espulsione straniero, il termine di 30 giorni si calcola a partire dalla data di spedizione dell’atto tramite il servizio postale e non dalla data in cui esso perviene alla cancelleria del giudice. Questa decisione sottolinea l’importanza di un principio che garantisce parità di accesso alla giustizia.

I Fatti del Caso: Un Ricorso Inizialmente Dichiarato Tardivo

Il caso trae origine dal ricorso presentato da un cittadino straniero avverso un decreto di espulsione emesso dalla Prefettura. Il provvedimento gli era stato notificato il 28 ottobre 2021. Lo straniero aveva quindi spedito il proprio ricorso a mezzo lettera raccomandata il 26 novembre 2021, ben entro il termine di 30 giorni previsto dalla legge. Tuttavia, l’atto era stato ricevuto e depositato presso la cancelleria del Giudice di pace competente solo il 2 dicembre 2021.

Il Giudice di pace, basandosi sulla data di arrivo, aveva erroneamente dichiarato il ricorso inammissibile per tardività, ritenendo superato il termine di legge. Contro questa decisione, lo straniero ha proposto ricorso in Cassazione.

La Decisione della Cassazione sul Ricorso Espulsione Straniero

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso del cittadino straniero, annullando il provvedimento del Giudice di pace e rinviando la causa per l’esame del merito. La Suprema Corte ha riaffermato un orientamento ormai consolidato, basato su una fondamentale sentenza della Corte Costituzionale.

La Regola della Spedizione Postale

Il fulcro della questione risiede nell’individuazione del momento esatto in cui un ricorso si considera ‘proposto’. Mentre in molti procedimenti vale la data di deposito fisico in cancelleria, per l’impugnazione dei decreti di espulsione vige una regola diversa, a tutela del diritto di difesa dello straniero, che spesso può trovarsi in condizioni di difficoltà.

Le Motivazioni della Corte

I giudici di legittimità hanno motivato la loro decisione richiamando la sentenza n. 278 del 2008 della Corte Costituzionale. Quest’ultima aveva dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 13, comma 8, del d.lgs. n. 286/1998 (Testo Unico Immigrazione) nella parte in cui non consentiva l’utilizzo del servizio postale per la proposizione diretta del ricorso da parte dello straniero. Tale limitazione era stata giudicata una violazione del diritto di difesa.

Di conseguenza, per garantire l’effettività di tale diritto, si applica il principio della scissione degli effetti della notificazione tra notificante e destinatario. Ciò significa che gli effetti per il ricorrente si producono al momento della consegna dell’atto all’ufficiale giudiziario o all’ufficio postale, mentre per il destinatario si producono al momento della ricezione.

Nel caso specifico, il ricorso era stato spedito il 26 novembre 2021, quindi entro il trentesimo giorno dalla notifica del decreto di espulsione avvenuta il 28 ottobre 2021. Il Giudice di pace ha errato nel considerare la data di arrivo del 2 dicembre 2021, ignorando il principio stabilito dalla giurisprudenza costituzionale e di legittimità.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

Questa ordinanza consolida una garanzia procedurale di primaria importanza per gli stranieri destinatari di un provvedimento di espulsione. Stabilisce in modo inequivocabile che il rispetto del termine per impugnare è assicurato con la semplice consegna del ricorso all’ufficio postale per la spedizione. Questo principio è essenziale per non gravare il soggetto più debole delle conseguenze di eventuali ritardi del servizio postale, assicurando che il suo diritto di accedere a un giudice per far valere le proprie ragioni non sia vanificato da fattori esterni al suo controllo.

Qual è il termine per impugnare un decreto di espulsione?
Il termine per impugnare il provvedimento di espulsione è di trenta giorni, come previsto dall’art. 18, comma 3, del d.lgs. n. 150/2011.

Ai fini della tempestività del ricorso contro un’espulsione, quale data si considera: quella di spedizione o quella di ricezione?
Si considera la data di spedizione del ricorso tramite presentazione all’ufficio postale, non la data in cui l’atto viene ricevuto dalla cancelleria del giudice.

Perché il Giudice di pace aveva inizialmente dichiarato il ricorso inammissibile?
Perché aveva erroneamente considerato come data di proposizione del ricorso quella del suo arrivo presso la cancelleria, anziché quella, precedente e corretta, della sua spedizione a mezzo posta.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 22791 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 1 Num. 22791 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 13/08/2024

sul ricorso 5364/2022 proposto da:

ASSAL NOME COGNOMECOGNOME elett.te domic. presso l’AVV_NOTAIO, dal quale è rappres. e difeso, per procura speciale in atti;

-ricorrente –

-contro-

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Ministro p.t. , elett.te domic presso l’Avvocatura Generale RAGIONE_SOCIALEo Stato dalla quale è rappres. e difeso;

-resistente-

PREFETTURA DI VERONA, in persona del Prefetto p.t.;

-intimata- avverso il provvedimento del Giudice di pace di Verona, n. 21/22, emesso il 29.12.2021;

udita la relazione RAGIONE_SOCIALEa causa svolta nella camera di consiglio del 31/05/2024 dal Cons. rel., AVV_NOTAIO.

RILEVATO CHE

Con provvedimento del 29.12.2021 il Giudice di pace di Verona dichiarava inammissibile il ricorso di NOME avverso il decreto d’espulsione emesso dal Prefetto, osser vando che: come rilevato dalla Prefettura, il ricorso era stato depositato il 2.12.21, mentre il provvedimento impugnato era stato (emesso e) notificato il 28.10.21, sicché non era stato rispettato il termine di 30 gg., di cui all’art. 18, c.3, d.lgs. n. 150/11.

NOME COGNOME ricorre in cassazione, avverso il suddetto provvedimento, con unico motivo. Il RAGIONE_SOCIALE si è costituito al solo fine di partecipare all’eventuale udienz a di discussione; non svolge difese la Prefettura di Verona.

Con ordinanza interlocutoria, la causa è stata rinviata a nuovo ruolo al fine di acquisire il fascicolo del ricorrente per la prova RAGIONE_SOCIALEa tempestività RAGIONE_SOCIALEa notifica del ricorso.

RITENUTO CHE

L’unico motivo denunzia violazione degli artt. 13, c.8, d.lgs. n. 286/98,18, c.3, d.lgs. n. 150/11, per aver il Giudice di pace ritenuto tardivo il ricorso, sebbene proposto con lettera racc. spedita il 26.11.2021, poi pervenuta in cancelleria il 2.12.21, per cui alla data suddetta il termine di 30 gg. non era ancora decorso.

Il ricorso – alla luce RAGIONE_SOCIALEa documentazione di primo grado acquisita – è fondato.

Ai fini RAGIONE_SOCIALEa tempestività RAGIONE_SOCIALE‘impugnazione del provvedimento di espulsione RAGIONE_SOCIALEo straniero si deve avere riguardo, invero, alla data di spedizione del ricorso tramite presentazione all’ufficio postale, non già alla data di ricezione, considerata la sentenza RAGIONE_SOCIALEa Corte costituzionale

n. 278 del 2008, che ha dichiarato costituzionalmente illegittimo l’art. 13, comma 8, del d.lgs. n. 286 del 1998, come sostituito dall’art. 12, comma 1, RAGIONE_SOCIALEa legge n. 189 del 2002 e poi modificato dall’art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 241 del 2004, conv., con modif., dall’art. 1, comma 1, RAGIONE_SOCIALEa legge n. 271 del 2004, nella parte in cui non consente l’utilizzo del servizio postale per la proposizione diretta, da parte RAGIONE_SOCIALEo straniero, del ricorso avverso il decreto prefettizio di espulsione, quando sia stata accertata l’identità del ricorrente in applicazione RAGIONE_SOCIALEa normativa vigente (Cass., 15981/2019; Cass., 21863/2010).
Nel caso concreto, il decreto di espulsione è stato notificato il 28/10/2021, e la spedizione del ricorso è stata effettuata il 26/11/2021, ossia nel termine di trenta giorni ex art. 18 d.lgs. 150/2011, richiamato dall’art. 13, comma 8, d.lgs. 286/1998.

Il Giudice di pace ha, invece, erroneamente considerato la data di arrivo del ricorso al destinatario, ossia 2/12/2021.

Per quanto esposto, in accoglimento del ricorso, il provvedimento impugnato va cassato, con rinvio al Giudice di pace per l’esame del merito, anche in ordine alle spese del grado di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa il provvedimento impugnato e rinvia la causa al Giudice di pace di Verona, in persona di diverso magistrato, anche in ordine alle spese del grado di legittimità.

Così deciso nella camera di consiglio del 31 maggio 2024,

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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