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Regolarizzazione Contributiva: No all’Azione Diretta Contro l’INPS

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso degli eredi di una lavoratrice che chiedevano di condannare l’INPS alla regolarizzazione contributiva per un rapporto di lavoro svolto con un Comune. La Corte ha stabilito un principio fondamentale: l’azione per ottenere il versamento dei contributi omessi può essere intentata solo contro il datore di lavoro, non contro l’INPS. L’ente previdenziale è solo il destinatario dei pagamenti. Al lavoratore restano altre tutele, come la richiesta di costituzione di una rendita vitalizia o l’azione di risarcimento danni contro il datore. L’azione diretta contro l’INPS per la regolarizzazione contributiva è quindi inammissibile.

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Pubblicato il 28 aprile 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile

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Riferimento Ordinanza di Cassazione Civile Sez. Lavoro Num. 6951 Anno 2023 (Cass. civ. sez. lavoro n. 6951/2023)

Contributi non versati: si può fare causa all’INPS?

La questione della regolarizzazione contributiva è un tema cruciale per ogni lavoratore che si avvicina alla pensione. Cosa succede se il datore di lavoro non versa i contributi dovuti? Si può agire direttamente contro l’INPS per sistemare la propria posizione? Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fornito una risposta chiara e definitiva, tracciando i confini delle responsabilità e indicando al lavoratore la strada corretta da seguire per tutelare i propri diritti.

La vicenda: un lavoratore contro l’ente previdenziale

Il caso nasce dalla richiesta degli eredi di una lavoratrice. Essi avevano iniziato una causa per ottenere l’accertamento del diritto alla regolarizzazione contributiva per un periodo lavorativo svolto alle dipendenze di un Comune. La loro pretesa era rivolta direttamente contro l’INPS: chiedevano ai giudici di condannare l’ente previdenziale a costituire la posizione assicurativa mancante. La lavoratrice, infatti, aveva prestato la sua attività per anni, ma quei periodi non risultavano coperti da contribuzione. Dopo un lungo iter giudiziario, la questione è arrivata sul tavolo della Corte di Cassazione.

L’errore di fondo: chi è il vero responsabile?

Il punto centrale della controversia era identificare il soggetto contro cui il lavoratore deve agire in caso di omissione contributiva. Gli eredi della lavoratrice ritenevano che l’INPS, in quanto gestore della previdenza pubblica, dovesse essere il garante finale della posizione assicurativa. Pertanto, secondo la loro tesi, l’ente doveva essere condannato a sistemare la situazione.

La Corte di Cassazione, però, ha bocciato questa ricostruzione. I giudici hanno chiarito che l’obbligo di versare i contributi deriva direttamente dal contratto di lavoro e grava esclusivamente sul datore di lavoro. L’INPS ha solo il ruolo di ‘accipiens’, ovvero di soggetto che riceve i pagamenti. Non è l’INPS a dover pagare i contributi al posto del datore inadempiente.

Le corrette azioni a tutela del lavoratore

Se l’azione diretta contro l’INPS non è la strada giusta, quali sono gli strumenti a disposizione del lavoratore? La legge prevede tutele specifiche. La prima e più diretta è l’azione legale contro il datore di lavoro per ottenere una condanna al versamento dei contributi omessi. Questa azione, però, è soggetta a termini di prescrizione.

Quando la prescrizione è già maturata, il lavoratore non perde ogni tutela. Può avvalersi di due importanti strumenti:

  1. Costituzione della rendita vitalizia: Il lavoratore può chiedere all’INPS di essere autorizzato a versare di tasca propria i contributi mancanti, per coprire il ‘buco’ previdenziale e non perdere il diritto alla pensione. Il costo di questa operazione può poi essere richiesto al datore di lavoro a titolo di risarcimento del danno.
  2. Azione di risarcimento del danno: Il lavoratore può fare causa al datore di lavoro per ottenere un risarcimento pari alla perdita pensionistica subita a causa dell’omissione contributiva, come previsto dall’articolo 2116 del Codice Civile.

Le motivazioni: la Cassazione e la negata regolarizzazione contributiva

La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile perché basato su un presupposto giuridico errato. L’ordinamento non prevede un’azione per condannare l’INPS alla regolarizzazione contributiva. Tale azione, per sua natura, può investire solo il debitore dell’obbligazione, cioè il datore di lavoro. Confondere il ruolo del debitore (il datore) con quello del creditore/destinatario (l’INPS) rende l’azione legalmente infondata. I giudici hanno ribadito che le uniche vie percorribili sono quelle previste dalla legge, ovvero l’azione contro il datore o la richiesta di rendita vitalizia.

Le conclusioni: chi vince e cosa significa

Alla fine, l’INPS ha vinto la causa. Gli eredi della lavoratrice hanno perso il ricorso e sono stati condannati a pagare le spese legali. La decisione non nega il diritto del lavoratore a vedere tutelata la propria posizione, ma chiarisce in modo inequivocabile qual è la procedura corretta. Non si può chiedere all’INPS di risolvere un’inadempienza del datore di lavoro. La sentenza è un monito importante: per la regolarizzazione contributiva è fondamentale agire tempestivamente e contro il soggetto giusto, il datore di lavoro, per non rischiare di intraprendere azioni legali destinate al fallimento.

Posso fare causa all’INPS se il mio datore di lavoro non paga i contributi?
No, non è possibile citare in giudizio l’INPS per ottenere una condanna alla regolarizzazione contributiva. L’azione legale per il versamento dei contributi omessi deve essere intentata esclusivamente contro il datore di lavoro inadempiente.

Cosa posso fare se scopro che i miei contributi non sono stati versati?
Puoi agire legalmente contro il datore di lavoro per obbligarlo a versare i contributi. Se i termini sono prescritti, puoi chiedere all’INPS la costituzione di una rendita vitalizia (pagando tu i contributi) o fare causa al datore per il risarcimento del danno pensionistico.

Chi è il responsabile legale del versamento dei contributi?
La responsabilità del versamento dei contributi previdenziali è sempre e solo del datore di lavoro. L’INPS è unicamente l’ente che riceve tali versamenti per conto dello Stato e del lavoratore.

Termini giuridici

Regolarizzazione contributiva
L'atto con cui si sana una posizione previdenziale pagando i contributi che il datore di lavoro aveva omesso di versare.
Rendita vitalizia
Un meccanismo che permette al lavoratore di pagare di tasca propria (o di farsi pagare dal datore inadempiente) i contributi mancanti per non perdere il diritto alla pensione, quando i termini per il versamento sono scaduti.
Accipiens
Termine latino che indica 'colui che riceve'. In questo caso, l'INPS è l'ente che riceve i contributi, ma non è il soggetto obbligato a versarli in prima battuta.
Ricorso per Cassazione
L'ultimo grado di giudizio in Italia. La Corte di Cassazione non riesamina i fatti, ma controlla solo che i giudici precedenti abbiano applicato correttamente la legge.
Subordinazione
Il vincolo che caratterizza il lavoro dipendente, per cui il lavoratore è soggetto al potere direttivo e di controllo del datore di lavoro.

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La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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