Regolamento di competenza: quando è inammissibile?

Un Giudice di Pace solleva un regolamento di competenza dopo che il Tribunale, rigettando una richiesta di decreto ingiuntivo per incompetenza, lo aveva indicato come foro competente. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, chiarendo che il rigetto di un’istanza monitoria non è una pronuncia definitiva sulla competenza e non passa in giudicato. Pertanto, il secondo giudice, non essendo vincolato, non può sollevare un conflitto, ma deve procedere con la causa.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 27 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Regolamento di Competenza: Inammissibile Dopo il Rigetto di un Decreto Ingiuntivo

Il regolamento di competenza è uno strumento cruciale nel nostro ordinamento per risolvere i conflitti tra giudici. Tuttavia, il suo utilizzo è subordinato a presupposti ben precisi. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce un punto fondamentale: quando un giudice rigetta una richiesta di decreto ingiuntivo per incompetenza, la sua decisione non è vincolante. Di conseguenza, il giudice successivamente adito non può sollevare d’ufficio un conflitto di giurisdizione. Analizziamo insieme questa importante pronuncia.

I Fatti del Caso: Dalla Richiesta di Rimborso al Conflitto tra Giudici

La vicenda ha origine dalla richiesta di un dirigente medico nei confronti della propria azienda sanitaria. Il professionista chiedeva il rimborso di una somma di denaro per la locazione di un appartamento che non aveva potuto utilizzare a causa della revoca improvvisa delle ferie per esigenze di servizio.

Inizialmente, il medico aveva presentato un ricorso per decreto ingiuntivo al Tribunale, il quale però si era dichiarato incompetente, indicando il Giudice di Pace come l’autorità corretta a cui rivolgersi. Il dirigente medico ha quindi riproposto la sua domanda davanti al Giudice di Pace. A questo punto, quest’ultimo, anziché decidere sulla causa, ha sollevato d’ufficio un regolamento di competenza presso la Corte di Cassazione, creando una situazione di stallo processuale.

La Decisione della Corte: Il Regolamento di Competenza è Inammissibile

La Corte di Cassazione ha troncato la questione dichiarando il ricorso per regolamento di competenza inammissibile. La decisione si fonda su un principio consolidato e di estrema importanza pratica.

Secondo la Suprema Corte, la pronuncia con cui un giudice rigetta una richiesta di decreto ingiuntivo, motivandola con la propria incompetenza (per materia o territorio), non costituisce una decisione definitiva e vincolante. Questo tipo di provvedimento, infatti, non è suscettibile di passare in ‘cosa giudicata’.

Le Motivazioni

La Corte ha spiegato che, poiché la prima decisione (quella del Tribunale) non è una vera e propria pronuncia declinatoria della competenza in un giudizio di merito, il secondo giudice (il Giudice di Pace) non si trova di fronte a un’statuizione vincolante. Pertanto, l’autorità giudiziaria indicata come competente nel provvedimento di rigetto, una volta investita della causa, non può a sua volta mettere in discussione tale indicazione sollevando un conflitto. La parte, d’altronde, avrebbe potuto persino riproporre la domanda al medesimo giudice iniziale o adire direttamente quello indicato come competente, senza che ciò creasse un vincolo per quest’ultimo. In sostanza, mancando una pronuncia definitiva e inoppugnabile sulla competenza, viene a mancare il presupposto stesso per poter sollevare il conflitto.

Le Conclusioni

Le conclusioni che si possono trarre da questa ordinanza sono chiare e dirette. La pronuncia ribadisce che il rigetto di un’istanza monitoria per incompetenza non ‘cristallizza’ la questione della giurisdizione. Il giudice successivamente adito deve semplicemente procedere all’esame della causa, senza poter sollevare un regolamento di competenza d’ufficio, che in tale contesto risulterebbe inammissibile. Questa decisione previene inutili lungaggini processuali e garantisce una maggiore fluidità ed efficienza nell’amministrazione della giustizia, evitando che le parti rimangano intrappolate in un ‘ping-pong’ giurisdizionale prima ancora che la loro domanda venga esaminata nel merito.

Un giudice può sollevare regolamento di competenza se è stato indicato come competente da un altro giudice che ha rigettato un decreto ingiuntivo?
No. Secondo la Corte, in questo specifico caso, il regolamento di competenza è inammissibile perché il provvedimento di rigetto del decreto ingiuntivo non è una decisione definitiva e vincolante sulla competenza.

La decisione con cui un giudice rigetta un decreto ingiuntivo per incompetenza è definitiva?
No, non è una pronuncia definitiva, non è ricorribile per cassazione e non è suscettibile di passare in cosa giudicata. Questo significa che non risolve la questione della competenza in modo inoppugnabile.

Cosa deve fare il giudice indicato come competente dopo il rigetto di un decreto ingiuntivo?
Il giudice adito in seconda battuta non deve sollevare un conflitto, ma deve procedere con l’esame della causa. Il regolamento di competenza proposto d’ufficio in questa situazione verrebbe dichiarato inammissibile.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 246 Anno 2026

Civile Ord. Sez. L Num. 246 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 05/01/2026

ORDINANZA

sul ricorso per regolamento di competenza d’ufficio n. 103812025 proposto da:

GIUDICE DI PACE DI GROSSETO, con ordinanza n. cronologico 1951/2025 del 06/05/2025 R.G.N. 2016/2024, nel procedimento pendente tra:

COGNOME NOME;

RAGIONE_SOCIALE;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 03/12/2025 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

il P.M. in persona del Sostituto Procuratore AVV_NOTAIO NOME COGNOME ha depositato conclusioni scritte.

FATTI DI CAUSA

Il Giudice di Pace di Grosseto ha sollevato regolamento di competenza d’ufficio in relazione alla domanda con la quale il dirigente medico NOME COGNOME aveva chiesto la condanna della

Oggetto

REGOLAMENTO

COMPETENZA

RNUMERO_DOCUMENTO.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 03/12/2025

RAGIONE_SOCIALE al pagamento della somma di € 535,00, a suo dire dovuta ai sensi dell’art. 33 del CCNL per la dirigenza dell’area sanità 19.11.2019 in quanto l’azienda aveva revocato , per esigenze di servizio, ferie in precedenza concesse con conseguente rientro anticipato in servizio che aveva determinato una spesa pari all’esborso effettuato per la locazione di un appartamento del quale il dirigente non aveva potuto godere.

Il Tribunale di Grosseto, adito con ricorso per decreto ingiuntivo, con decreto del 10 novembre 2023 aveva ritenuto di non essere competente e, pertanto, il COGNOME aveva proposto ricorso al Giudice di Pace ex artt. 311 e 702 bis c.p.c..

Il Procuratore generale ha concluso per l’inammissibilità del regolamento.

MOTIVI DELLA DECISIONE

Il regolamento è inammissibile.

Questa Corte ha già affermato (Cass. Sez. 6 – 3, Ordinanza n. 18526 del 21/09/2016) il principio secondo cui l’art. 45 c.p.c., pur nel testo vigente a seguito delle modifiche introdotte dalla l. n. 69 del 2009, richiede comunque una decisione declinatoria della competenza per materia o territorio inderogabile, non ravvisabile nel caso di rigetto della richiesta di ingiunzione (che non dà luogo ad una pronuncia definitiva e non è suscettibile di passare in cosa giudicata) motivata dal giudice adito sul rilievo della propria incompetenza, sicché l’Autorità Giudiziaria indicata come competente in quel provvedimento, ove investita di una nuova richiesta monitoria, non può proporre, pena l’inammissibilità dello stesso, il regolamento di competenza di ufficio.(negli stessi sensi Cass. 17884/2020 e più di recente Cass. 20013/2025).
Va, pertanto, fatta applicazione del principio secondo cui il decreto con il quale il giudice rigetta la domanda di ingiunzione,

non essendo suscettibile di dar luogo a una pronuncia definitiva, non è ricorribile per cassazione ai sensi dell’art. 111 Cost. e non è suscettibile di passare in cosa giudicata. Del resto, la parte anziché riproporre la domanda al medesimo giudice – potrà proporre altra istanza di ingiunzione al giudice indicato come competente nel provvedimento di rigetto della prima richiesta di ingiunzione; in questo caso, il giudice adito non si troverà di fronte a una pronuncia declinatoria della competenza del primo giudice, cosicché (anche) il regolamento di competenza eventualmente proposto d’ufficio dovrà essere dichiarato inammissibile (Cass. n. 19130/2005; Cass. Sez. U. n. 9216/2010, Cass. nn. 18526/2016, 17884/2020).

P.Q.M.

La Corte dichiara il ricorso inammissibile.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio della sezione lavoro della Corte di Cassazione in data 3 dicembre 2025.

La Presidente NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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