Regolamento di competenza: quando è inammissibile

Una lavoratrice del settore scolastico ha proposto un regolamento di competenza contro un’ordinanza della Corte d’Appello che si limitava a fissare un’udienza. La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile, specificando che tale strumento non è utilizzabile né contro provvedimenti puramente organizzativi e privi di contenuto decisorio, né nell’ambito dei procedimenti cautelari, data la loro natura provvisoria.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 11 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Regolamento di Competenza: I Limiti di Ammissibilità secondo la Cassazione

L’ordinanza in esame offre un importante chiarimento sui limiti di applicabilità di uno specifico strumento processuale: il regolamento di competenza. Attraverso l’analisi di un caso concreto, la Corte di Cassazione ribadisce due principi fondamentali: l’inammissibilità del ricorso contro provvedimenti non decisori e la sua incompatibilità con i procedimenti cautelari. La vicenda nasce dalla contestazione di una lavoratrice del settore scolastico avverso la cessazione del suo contratto di lavoro.

I Fatti di Causa

Una collaboratrice scolastica, dopo aver visto il suo contratto di lavoro dichiarato cessato, avviava un procedimento cautelare. Nel corso del giudizio d’appello, il Presidente del collegio emetteva un decreto con cui fissava semplicemente la data dell’udienza per la discussione. Contestualmente, precisava che per ottenere un’eventuale sospensione dell’esecutività della decisione precedente, era necessario presentare un’istanza separata.

Ritenendo tale decreto lesivo dei propri interessi, la lavoratrice proponeva ricorso per regolamento di competenza direttamente alla Corte di Cassazione.

La Decisione della Corte: Il Ricorso è Inammissibile

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile sotto un duplice profilo. In primo luogo, ha evidenziato la natura del provvedimento impugnato. In secondo luogo, ha ribadito un principio consolidato riguardo l’ambito di applicazione del regolamento di competenza.

Le Motivazioni della Cassazione

Le motivazioni della Corte si fondano su due pilastri argomentativi chiari e distinti.

La Natura Ordinatoria del Provvedimento Impugnato

Il primo motivo di inammissibilità risiede nel fatto che il decreto del Presidente della Corte d’Appello era un atto meramente ordinatorio. Questo significa che il provvedimento si limitava a regolare lo svolgimento del processo (fissando l’udienza) senza decidere nulla nel merito della controversia. Tali atti, essendo privi di contenuto decisorio, non sono idonei a pregiudicare la decisione finale della causa e, pertanto, non possono essere impugnati con ricorso per cassazione, neppure tramite il regolamento di competenza.

L’Inammissibilità del Regolamento di Competenza nei Procedimenti Cautelari

Il secondo, e più generale, motivo di inammissibilità riguarda la natura stessa del procedimento in cui l’atto è stato emesso. La Corte ha riaffermato che il regolamento di competenza è uno strumento inammissibile nell’ambito dei procedimenti cautelari. La ragione di ciò risiede nella natura provvisoria e non definitiva dei provvedimenti cautelari. Questi ultimi sono destinati a essere sostituiti dalla sentenza di merito e non definiscono la controversia. Pertanto, consentire un regolamento di competenza in questa fase sarebbe contrario ai principi di celerità e provvisorietà che caratterizzano la tutela cautelare.

Conclusioni

La decisione della Suprema Corte consolida importanti principi procedurali. Innanzitutto, chiarisce che non tutti gli atti del giudice sono impugnabili: è necessario che abbiano un contenuto decisorio, ovvero che risolvano una questione controversa tra le parti. Gli atti che si limitano a gestire il flusso del processo, come la fissazione di un’udienza, sono esclusi. In secondo luogo, l’ordinanza traccia un confine netto per l’utilizzo del regolamento di competenza, escludendone l’applicazione nei procedimenti cautelari. Questa interpretazione mira a preservare l’efficienza della tutela cautelare, evitando che strumenti processuali destinati a controversie definitive possano rallentarne o complicarne l’iter.

È possibile impugnare con regolamento di competenza un’ordinanza che fissa semplicemente un’udienza?
No, la Corte di Cassazione ha stabilito che un provvedimento di natura meramente ordinatoria, privo di contenuto decisorio, non è impugnabile in quanto non pregiudica la decisione finale della causa.

Si può proporre il regolamento di competenza nell’ambito di un procedimento cautelare?
No, la Corte ha ribadito che il regolamento di competenza è inammissibile nei procedimenti cautelari. Questo perché le decisioni in sede cautelare sono caratterizzate da provvisorietà e non sono definitive, rendendo lo strumento del regolamento incompatibile con la natura di tali procedimenti.

Cosa succede se un ricorso viene dichiarato inammissibile dalla Cassazione?
La parte che ha proposto il ricorso viene condannata a rimborsare le spese legali alla controparte. Inoltre, viene accertata la sussistenza dei presupposti per il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello già dovuto per il ricorso.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 30054 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 30054 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: NOME

Data pubblicazione: 21/11/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 260/2024 R.G. proposto da :

NOME, elettivamente domiciliata in Roma, INDIRIZZO, presso lo studio RAGIONE_SOCIALE‘ AVV_NOTAIO NOME che la rappresenta e difende; -ricorrente- contro

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE INDIRIZZO RAGIONE_SOCIALE INDIRIZZOCn), RAGIONE_SOCIALE, in persona dei rispettivi legali rappresentati pro tempore , rappresentati e difesi ex lege dall’Avvocatura AVV_NOTAIO RAGIONE_SOCIALEo Stato, presso i cui uffici in Roma, INDIRIZZO, domiciliano;

-controricorrenti- avverso ordinanza emessa nel giudizio pendente presso la Corte d’appello di Torino n. 630/2023 depositata il 13/12/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 25/10/2024 dal Consigliere NOME COGNOME;

il Pubblico RAGIONE_SOCIALE, in persona del AVV_NOTAIO NOME COGNOME, ha depositato conclusioni scritte.

FATTI DI CAUSA

Con ricorso rubricato ‘Regolamento necessario di competenza’ proposto nell’interesse di NOME, premesse alcune vicende concernenti un giudizio cautelare promosso in ordine ad un contratto di

lavoro sottoscritto per il profilo di collaboratore scolastico e successivamente dichiarato cessato di effetti con determina RAGIONE_SOCIALEa dirigente scolastica, si intende impugnare -per quanto è dato di comprendere -il decreto emesso dal Presidente di collegio RAGIONE_SOCIALEa Corte d’appello di Torino nell’ambito del procedimento n. R.G. n. 630/2023, con il quale è stato fissata l’udienza per la discussione ed è stato altresì precisato che ‘ Al fine di ottenere un’eventuale decisione sull’istanza di sospensione RAGIONE_SOCIALE‘esecuzione di cui all’art. 431/3° comma C.P.C., prima RAGIONE_SOCIALE‘udienza di discussione è necessario presentare separato ricorso ex art. 351/2° c., C.P.C. ‘.
Il RAGIONE_SOCIALE e l’RAGIONE_SOCIALE hanno depositato memoria, instando per la declaratoria di inammissibilità o comunque per il rigetto del ricorso.

Il Pubblico RAGIONE_SOCIALE ha depositato memoria, concludendo per l’inammissibilità del ricorso, osservando, fra l’altro, che i fatti del processo sono narrati parzialmente e confusamente, nell’ottica e con la principale finalità di mettere in luce le gravi illegittimità in cui sarebbero incorsi i giudici di RAGIONE_SOCIALE e muovere loro pesanti accuse, risultando finanche poco chiaro quale sia il provvedimento di cui si chiede la cassazione.

E’ stata depositata memoria nell’interesse RAGIONE_SOCIALEa ricorrente.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Il ricorso è inammissibile sotto plurimi profili.

In primo luogo, il provvedimento impugnato è di carattere meramente ordinatorio e, pertanto, privo di contenuto decisorio, inidoneo, in quanto tale a pregiudicare la decisione RAGIONE_SOCIALEa causa (così, fra molte, Cass., Sez. L, 16 novembre 2010, n. 23112, Cass., Sez. 6-3, 29 novembre 2011, n. 37160).

In ogni caso, è inammissibile il regolamento di competenza nell’ambito di procedimenti cautelari, sia in ragione RAGIONE_SOCIALEa natura giuridica dei provvedimenti declinatori RAGIONE_SOCIALEa competenza – inidonei, in quella sede, ad instaurare la procedura di regolamento, in quanto caratterizzati dalla provvisorietà e dalla riproponibilità illimitata – sia perché l ‘ eventuale

decisione, pronunciata in esito al procedimento disciplinato dall’art. 47 cod. proc. civ., sarebbe priva del requisito RAGIONE_SOCIALEa definitività, atteso il peculiare regime giuridico del procedimento cautelare nel quale andrebbe ad inserirsi (Cass., Sez. 6-3, 20 gennaio 2017, n. 1613).

Le spese vengono regolate secondo soccombenza nell’ammontare indicato in dispositivo.

In ragione RAGIONE_SOCIALEa declaratoria di inammissibilità del regolamento, va dato atto -ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, RAGIONE_SOCIALEa legge 24 dicembre 2012, n. 228 –RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti per il versamento da parte RAGIONE_SOCIALEa ricorrente RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo di contributo unificato, se dovuto secondo un accertamento spettante all’amministrazione giudiziaria (Cass. Sez. Un., 20/02/2020, n. 4315), pari a quello previsto per il ricorso, a norma del comma 1bis RAGIONE_SOCIALEo stesso art. 13, applicandosi tale norma, in ipotesi, anche con riferimento al regolamento di competenza, stante la sua natura impugnatoria (Cass., Sez. 6-Lav., 22/05/2014, n. 11331; Cass., Sez. 3, 14/11/2024 n. 29383; Cass., Sez. 1, 1/6/2023 n. 15486).

P.Q.M.

Dichiara inammissibile il ricorso e condanna la ricorrente a rifondere ai controricorrenti le spese del presente giudizio, liquidate in complessivi euro 4.000,00, oltre spese prenotate a debito.

Ai sensi RAGIONE_SOCIALE‘art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, nel testo introdotto dall’art. 1, comma 17, RAGIONE_SOCIALEa legge 24 dicembre 2012, n. 228, dà atto RAGIONE_SOCIALEa sussistenza dei presupposti per il versamento da parte RAGIONE_SOCIALEa ricorrente RAGIONE_SOCIALE‘ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello previsto per il ricorso, a norma del comma 1bis RAGIONE_SOCIALEo stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 25/10/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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