Patrocinio a spese dello Stato: termini opposizione

La Corte di Cassazione ha confermato l’inammissibilità del ricorso presentato dalla Procura della Repubblica contro la liquidazione dei compensi per il Patrocinio a spese dello Stato. Il ricorso è stato giudicato tardivo poiché depositato oltre un anno dopo l’apposizione del visto per presa visione sul fascicolo. La Suprema Corte ha ribadito che tale annotazione equivale alla conoscenza legale dell’atto. Inoltre, è stato chiarito che il termine semestrale previsto dall’art. 327 c.p.c. si applica a tutti i provvedimenti decisori, incluse le opposizioni ai decreti di liquidazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 2 aprile 2026 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Patrocinio a spese dello Stato: i termini per l’opposizione

Il tema del Patrocinio a spese dello Stato richiede una gestione rigorosa dei tempi processuali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha chiarito i limiti temporali per contestare la liquidazione dei compensi professionali. La decisione sottolinea come la conoscenza effettiva di un provvedimento possa scattare anche senza una notifica formale, rendendo fondamentale il monitoraggio dei fascicoli.

Patrocinio a spese dello Stato: la tempestività dell’opposizione

La controversia nasce dall’opposizione di un ufficio pubblico contro un decreto di liquidazione emesso a favore di un difensore. Il Tribunale aveva dichiarato il ricorso inammissibile per tardività. La questione centrale riguarda il momento in cui il termine per impugnare inizia a decorrere. Nel caso di specie, sul fascicolo era presente l’annotazione visto per presa visione.

Questa dicitura attesta che il destinatario ha avuto accesso diretto all’atto. La giurisprudenza di legittimità equipara tale conoscenza alla comunicazione formale prevista dal codice di procedura civile. Di conseguenza, il termine di trenta giorni per proporre opposizione inizia a decorrere dal momento in cui il fascicolo entra nella sfera di conoscibilità dell’interessato.

L’applicazione del termine lungo

Oltre al termine breve, la Corte ha analizzato l’applicabilità dell’articolo 327 del codice di procedura civile. Questa norma prevede un termine di decadenza semestrale dalla pubblicazione del provvedimento, indipendentemente dalla notifica. Tale termine lungo si applica a tutti i provvedimenti giurisdizionali con contenuto decisorio. La liquidazione dei compensi rientra pienamente in questa categoria.

Le difficoltà organizzative degli uffici non costituiscono una scusa valida per il superamento dei termini. Gli inconvenienti di fatto sono irrilevanti ai fini della tempestività del ricorso. La certezza del diritto impone che le decisioni diventino definitive entro tempi certi e prestabiliti.

Le motivazioni

La Corte di Cassazione ha fondato la sua decisione su due pilastri principali. In primo luogo, il ricorso mancava di una sommaria esposizione dei fatti, requisito essenziale per la validità dell’impugnazione. In secondo luogo, l’opposizione era stata proposta oltre un anno dopo la presa visione del fascicolo. Questo ritardo ha reso il ricorso insanabilmente tardivo, superando sia il termine breve che quello lungo.

I giudici hanno inoltre richiamato i precedenti delle Sezioni Unite. È stato confermato che le ordinanze conclusive di procedimenti sommari devono rispettare il termine semestrale se non notificate. La mancata prova di una conoscenza tardiva per causa non imputabile preclude ogni possibilità di riapertura dei termini.

Le conclusioni

In conclusione, la sentenza ribadisce l’importanza della vigilanza attiva sui provvedimenti di liquidazione nel Patrocinio a spese dello Stato. La conoscenza legale può derivare da atti equipollenti alla notifica, come la consultazione del fascicolo cartaceo o telematico. Il superamento dei termini processuali comporta la perdita definitiva del diritto di contestare il merito della decisione. Questa pronuncia offre un monito chiaro sulla necessità di rispettare le scadenze per evitare l’inammissibilità dei ricorsi.

Qual è il termine per opporsi alla liquidazione dei compensi?
Il termine ordinario è di 30 giorni dalla comunicazione del provvedimento, ma si applica anche il termine lungo di sei mesi dalla pubblicazione se manca la notifica.

Cosa si intende per visto per presa visione?
Si tratta di una annotazione sul fascicolo che prova la conoscenza effettiva dell’atto da parte del soggetto interessato, equiparandola a una notifica formale.

Le difficoltà organizzative giustificano un ricorso tardivo?
No, la Corte ha stabilito che gli inconvenienti organizzativi interni sono meri fatti irrilevanti e non sospendono i termini di decadenza previsti dalla legge.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 6 Num. 1396 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 6 Num. 1396 Anno 2023

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: NOME COGNOME

Data pubblicazione: 18/01/2023

ORDINANZA

sul ricorso 12554-2022 proposto da: RAGIONE_SOCIALE.RAGIONE_SOCIALE. PROCURA TRIBUNALE ROMA

contro

COGNOME NOME

– intimato – avverso l’ordinanza del TRIBUNALE di ROMA, depositata il 25/03/2022;

udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del 17/11/2022 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

– ricorrente –

Propone ricorso per la cassazione di detta decisione il P.M. presso il Tribunale di Roma, affidandosi a due motivi.

La parte intimata non ha svolto attività difensiva nel presente giudizio di legittimità.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Il Relatore ha avanzato la seguente proposta ai sensi dell’art. 380bis cod. proc. civ.: ‘PROPOSTA DI DEFINIZIONE EX ART. 380-BIS COD. PROC. CIV.

INAMMISSIBILITA’ del ricorso.

Con il provvedimento impugnato il Tribunale di Roma dichiarava inammissibile l’opposizione proposta dal P.M. avverso il decreto di liquidazione del compenso in favore del difensore della parte ammessa al beneficio del patrocinio a spese dello Stato, ritenendola tardiva. Propone ricorso per la cassazione di detta decisione il P.M. presso il Tribunale di Roma, affidandosi a due motivi. L’intimato, COGNOME NOME, non ha svolto attività difensiva nel presente giudizio di legittimità.
Con il primo motivo, l’ufficio ricorrente lamenta la mancata considerazione, da parte del giudice di merito, del fatto che il provvedimento di liquidazione del compenso oggetto di opposizione non gli sarebbe mai stato notificato o comunicato. Di conseguenza, il ricorrente censura la statuizione di tardività del ricorso, evidenzi ando l’assenza di prova in relazione all’effettiva trasmissione del fascicolo, completo del provvedimento di liquidazione, all’ufficio affari civili della Procura della Repubblica presso il Tribunale. Con il secondo motivo, l’ufficio ricorrente contesta la mancata considerazione, da parte del giudice di merito, dell’attestazione del direttore amministrativo dell’ufficio affari civili della Procura della Repubblica, secondo la quale non vi sarebbe mai stata alcuna comunicazione, telematica o cartacea, del
provvedimento di liquidazione del compenso in favore del COGNOME, da parte della competente cancelleria del Tribunale civile di Roma.

Le censure, esaminabili congiuntamente, sono inammissibili.

Innanzitutto, va rilevato che il ricorso difetta dell’esposizion e sommaria esposizione dei fatti di causa: sol per questo, il ricorso va dichiarato inammissibile (Cass. Sez. 2, Sentenza n. del 04/04/2006, Rv. 590121; Cass. Sez. 6-3, Ordinanza n. del 28/05/2018, Rv. 648924; Cass. Sez. 1, Ordinanza n. del 03/11/2020, Rv. 659427).

In ogni caso, anche nel merito le due doglianze proposte dal P.M. ricorrente sono inammissibili. La comunicazione del provvedimento di liquidazione del compenso, infatti, può essere assicurata anche in forma equipollente a quella prevista dal combinato-disposto degli artt. 136 e 702 bis c.p.c., quali ad esempio il ‘visto per presa visione’ (Cass. Sez. 1, Sentenza n. del 16/06/2004, Rv. 573669 e Cass. Sez. 6-L, Sentenza n. del 10/10/2014, Rv. 633165), purché sia comunque assicurata l’effettiva conoscenza in capo al destinatario (Cass. Sez. 3, Ordinanza n. del 21/11/2006, Rv. 594169). Nel caso di specie, il Tribunale ha evidenziato che ‘… dall’estratto storico del fascicolo del procedimento a quo risulta l’annotazione ‘al visto PM’ in data 3.7.2019 …’ (cfr. pag. 3 del provvedimento impugnato) ed ha dedotto che il provvedimento, insieme al fascicolo al quale si riferiva, fosse entrato nella sfera di conoscibilità del destinatario. Ha inoltre dato atto che l’ufficio ricorrente non aveva f ornito prova della conoscenza del provvedimento, per causa non imputabile, in un momento successivo, e che al riguardo non potevano essere considerate le difficoltà organizzative dell’ufficio, ‘… in quanto inconvenienti di mero fatto del tutto irrilevanti ai fini delle considerazioni sopra esposte’ (cfr. pag. 4). Rispetto alla data suindicata (3.7.2019) l’opposizione, proposta dal P.M. il 26.10.2020, a distanza di oltre un anno, è stata ritenuta tardiva, perché introdotta oltre il termine di 30 giorni previsto dalla legge.
A ciò deve aggiungersi che, in ogni caso, l’opposizione di cui anzidetto risulta proposta oltre il termine ‘lungo’ di cui all’art. 327

c.p.c., pacificamente applicabile a tutti i provvedimenti giurisdizionali a contenuto decisorio (cfr. ex multis Cass. Sez. 3, Sentenza n. 1057 del 10/04/1956, Rv. 882865; Cass. Sez. 1, Sentenza n. 1146 del 08/06/1965, Rv. 312215; Cass. Sez. U, Sentenza n. del 08/06/1998, Rv. 516173; Cass. Sez. L, Sentenza n. del 18/11/2000, Rv. 541858; Cass. Sez. L, Sentenza n. del 10/01/2001, Rv. 543024; Cass. Sez. 1, Sentenza n. del 20/04/2004, Rv. 572174; Cass. Sez. 3, Sentenza n. del 16/11/2011, Rv. 620490; Cass. Sez. 1, Sentenza n. del 25/07/2016, Rv. 641022).
Il ricorso deve pertanto essere dichiarato inammissibile.

Nulla per le spese, sia perché il ricorso è stato proposto dalla Procura della Repubblica, in qualità di organo propulsore dell’attività giurisdizionale, per il quale è esclusa la condanna al pagamento delle spese processuali, nonostante la soccombenza (Cass. Sez. U, Sentenza n. del 12/03/2004, Rv. 571109; conf. Cass. Sez. U, Sentenza n. del 09/03/2005, Rv. 579598), sia in ragione del mancato svolgimento di attività difensiva da parte intimata nel presente giudizio di legittimità ‘ .

Il Collegio condivide la proposta del relatore ed osserva che la tesi dell’applicabilità del termine semestrale di cui all’art. 327 c.p.c. a tutti i provvedimenti a contenuto decisorio, a decorrere dal giorno della loro pubblicazione, è stata confermata anche dalla recente pronuncia delle Sezioni Unite di questa Corte, relativamente alle ordinanze conclusive del procedimento sommario di cognizione pronunciate ai sensi dell’art. 702 quarter c.p.c. che non siano state comunicate o notificate (Cass. Sez. U, Sentenza n. 28975 del 05/10/2022, Rv. 665762). Evidenzia inoltre che la questione oggetto della presente impugnazione è stata già affrontata dalla sezione, che, con una serie di ordinanze pubblicate in esito all’adunanza del 22.9.2022, ha dichiarato inammissibili ricorsi del tutto analoghi a quello introduttivo del presente giudizio di legittimità (cfr. Cass., Sez. 6-2, Ordinanze nn. 30432, 30440, 30442, 30443, 30444, 30445, 30446 del 17/10/2022, nn. 30649, 30650, 30651, 30652, 30653, 30654 del 18/10/2022, n. 30873 del
19/10/2022 e nn. 31001, 31002, 31003, 31004 e 31007 del 20/10/2022, tutte non massimate). Dello stesso tenore anche numerose altre ordinanze, tutte pubblicate in esito all’adunanza dell’11.9.2022, sempre dello stesso tenore (cfr. Cass. Sez. 6 -2, Ordinanze nn. 33901, 33902, 33903, 33905, 33906, 33908, 33909, 33911, 33912, 33913, 33917, 33932, 33934, 33936, 33937, 33939, 33940, 33943, 33944, 33945, 33946, 33948, 33949, 33951 e 33970 del 17/11/2022, e nn. 34056, 34057, 34058, 34059, 34060, 34061, 34062, 34064, 34065, 34066, 34067, 34068, 34069, 34070, 34071, 34074, 34077, 34078, 34079, 34080, 34081, 34082, 34083, 34084, 34085, 34091, 34092, 34093, 34094, 34095, 34096, 34097, 34098 e 34099 del 18/11/2022, tutte non massimate).
Il ricorso va dunque dichiarato inammissibile.

Nulla per le spese del presente giudizio di legittimità.

Stante il tenore della pronuncia, va dato atto -ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater , del D.P.R. n. 115 del 2002 -della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento di un ulteriore importo a titolo contributo unificato, pari a quello previsto per la proposizione dell’impugnazione, se dovuto.

PQM

la Corte dichiara inammissibile il ricorso.

Ai sensi dell’art. 13, comma 1-quater, del D.P.R. n. 115 del 2002, dà atto della sussistenza dei presupposti processuali per il versamento, da parte del ricorrente, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso, a norma del comma 1bis dello stesso art. 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, nella Camera di Consiglio della Sesta

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