Occupazione abusiva immobile INPS

Un ente previdenziale ha citato in giudizio un soggetto per l’occupazione senza titolo di un suo immobile, protrattasi dal novembre 2017. Nonostante le prove documentali, tra cui una richiesta di rateizzazione del debito presentata dall’occupante stesso, quest’ultimo non ha mai regolarizzato la sua posizione né pagato il dovuto. Il Tribunale di Monza ha accertato l’illegittimità dell’occupazione, ha ordinato il rilascio dell’immobile entro 30 giorni e ha condannato l’occupante al pagamento di un’indennità mensile di 314,60 euro a partire dal 2017 fino al rilascio effettivo, oltre al rimborso delle spese legali.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 giugno 2025 in Diritto Immobiliare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Occupazione Senza Titolo: Quando Scatta la Condanna al Rilascio e al Risarcimento

L’occupazione senza titolo di un immobile rappresenta una violazione del diritto di proprietà e genera conseguenze significative per chi la pone in essere. Una recente sentenza del Tribunale di Monza offre un quadro chiaro di come la giustizia interviene in questi casi, confermando il diritto del proprietario a ottenere non solo la restituzione del bene, ma anche un giusto risarcimento per il danno subito. Analizziamo insieme questa decisione per comprendere i principi applicati e le implicazioni pratiche.

I Fatti di Causa

Un ente previdenziale, proprietario di un appartamento, ha convenuto in giudizio un soggetto che lo occupava abusivamente fin dal novembre 2017. L’occupante, in precedenza, era subentrato alla madre, precedente residente. L’ente ha richiesto al Tribunale di accertare l’illegittimità dell’occupazione, ordinare il rilascio immediato dell’immobile e condannare l’occupante al pagamento di un’indennità per tutto il periodo di illegittima detenzione, quantificata in oltre 52.000 euro.

A sostegno della propria domanda, l’ente ha prodotto documentazione cruciale, tra cui:

1. La richiesta di rateizzazione dell’indennità di occupazione, presentata dallo stesso occupante, che di fatto costituiva un’ammissione del debito.
2. Un verbale di sopralluogo che confermava la perdurante occupazione dell’immobile.

L’occupante, pur essendo stato regolarmente citato, è rimasto contumace per gran parte del processo. Solo in un’udienza successiva è comparso, confermando di abitare nell’immobile dal 2017 e di aver effettuato alcuni pagamenti, senza però provarne l’entità. Ha inoltre tentato di disconoscere tardivamente la firma sulla richiesta di rateizzazione, tentativo respinto dal giudice.

La Decisione del Tribunale sull’Occupazione Senza Titolo

Il Tribunale di Monza ha accolto integralmente le richieste dell’ente proprietario. La decisione si articola in tre punti fondamentali:

1. Accertamento dell’Occupazione Illegittima: Il giudice ha dichiarato che l’occupazione da parte del convenuto è avvenuta senza titolo a partire da novembre 2017.
2. Ordine di Rilascio: È stato ordinato al convenuto di rilasciare l’immobile entro 30 giorni dalla comunicazione della sentenza.
3. Condanna al Pagamento: Il convenuto è stato condannato a versare un’indennità di occupazione mensile di 314,60 euro, a decorrere da novembre 2017 fino alla data dell’effettivo rilascio. Da tale importo verranno detratte solo le somme che l’ente ha riconosciuto di aver ricevuto. Inoltre, il convenuto dovrà sostenere le spese legali del giudizio, liquidate in 3.800,00 euro.

Le Motivazioni della Sentenza

Il giudice ha fondato la sua decisione su prove chiare e principi giuridici consolidati. La prova dell’occupazione senza titolo è emersa non solo dalla documentazione prodotta (come la richiesta di rateizzazione, considerata un’implicita ammissione) e dalla testimonianza raccolta, ma anche dalle stesse dichiarazioni dell’occupante in udienza. Egli, infatti, ha ammesso di abitare lì dal 2017 senza un contratto.

Il Tribunale ha richiamato un importante principio espresso dalla Corte di Cassazione (sentenza n. 33645/2022), secondo cui il danno subito dal proprietario in caso di occupazione abusiva è intrinseco alla perdita della disponibilità del bene. Tale danno consiste nell’impossibilità di utilizzare l’immobile, affittarlo o venderlo. Questo danno, definito “danno emergente”, può essere liquidato dal giudice in via equitativa, utilizzando come parametro il canone di locazione di mercato. Nel caso di specie, l’indennità è stata determinata in 314,60 euro mensili sulla base della documentazione prodotta dall’attore.

Il convenuto non ha fornito alcuna prova di un valido titolo che giustificasse la sua permanenza né di aver corrisposto integralmente l’indennità dovuta. Pertanto, secondo il principio della soccombenza, è stato condannato anche al pagamento delle spese processuali.

Conclusioni e Implicazioni Pratiche

Questa sentenza ribadisce con forza un principio fondamentale: chi occupa un immobile senza averne diritto è tenuto non solo a restituirlo, ma anche a risarcire il proprietario per il periodo di abusiva detenzione. La decisione evidenzia come anche atti apparentemente formali, come una richiesta di rateizzazione, possano costituire una prova decisiva in un contenzioso. Per i proprietari, questo caso dimostra l’importanza di agire tempestivamente e di documentare ogni interazione con l’occupante. Per chi si trova in una situazione di occupazione irregolare, la sentenza serve da monito: ignorare il problema e non partecipare attivamente al processo (rimanendo contumaci) non fa che aggravare la propria posizione, portando a una condanna certa sia al rilascio che al pagamento di tutte le somme dovute, oltre alle spese legali.

Cosa si rischia occupando un immobile senza un contratto valido?
Si rischia di essere condannati da un tribunale a rilasciare immediatamente l’immobile e a pagare un’indennità di occupazione per tutto il periodo di detenzione illegittima, oltre al rimborso delle spese legali sostenute dal proprietario.

Ammesso che abbia fatto richiesta di rateizzare un debito per occupazione, questo può essere usato contro di me in tribunale?
Sì. Secondo la sentenza, presentare una richiesta di rateizzazione del debito per l’indennità di occupazione viene considerato dal giudice come una prova e un’ammissione implicita del debito stesso e del rapporto di occupazione senza titolo.

Come viene calcolata l’indennità di occupazione che devo pagare?
L’indennità viene determinata dal giudice, che può basarsi su un criterio equitativo, utilizzando come parametro di riferimento il valore del canone di locazione di mercato per un immobile simile. In questo caso, è stata fissata in 314,60 euro al mese basandosi sulla documentazione fornita dalla parte attrice.

Testo del provvedimento

SENTENZA TRIBUNALE DI MONZA N. 1179 2025 – N. R.G. 00001467 2024 DEPOSITO MINUTA 12 06 2025 PUBBLICAZIONE 12 06 2025

Tribunale di Monza Seconda Sezione

R.G. 1467/2024

Oggi 12.6.2025 h. 11,50 è presente l’avv COGNOME NOME in sost. dell’avv COGNOME quale insiste in domanda

Interviene il sig. il quale dichiara che alla precedente udienza non stava bene si dichiara disponibile a rendere l’interrogatorio

formale

Sul cap. 1)Confermo di abitare nell’immobile dal 2017 , prima ci abitava mia madre

Vevo richiesto all’INPS di poter avere un contratto e non mi hanno mai risposto Non riconosco la firma della ricevuta di ritorno di cui al doc. 4 Sul cap. 2 ho fatto bonifici di euro 470,00 non per quale importo complessivo

A questo punto il giudice invita l’avvocato COGNOME a concludere.

L’avv COGNOME evidenzia che il disconoscimento è tardivo, contesta quanto dichiarato ed insiste nelle conclusioni

REPUBBLICA ITALIANA In nome del Popolo Italiano Tribunale di Monza

il Giudice, Dr.ssa NOME COGNOME all’udienza del 12.6.2025 ha pronunciato la seguente SENTENZA

Nella causa tra Par

INPS (

) rappresentata da NOME

rappresentati e difesi dali avv.ti NOME COGNOME e NOME COGNOME

CONTRO

( CF

Contumace

C.F.

MOTIVI IN FATTO E DIRITTO

INPS , dato atto di essere piena proprietaria dell’immobile sito in Cologno Monzese INDIRIZZO sc M int 20,la cui gestione unitamente ad altri dal 30.6.2023 era stata affidata a , ha allegato che tale immobile almeno dal novembre 2017 era occupato abusivamente dal resistente signor

A riprova di ciò produceva provvedimento di accoglimento in pari data della richiesta di rateizzazione dell’indennità di occupazione , peraltro in seguito mai se non in minima parte ottemperato, ed inoltre un verbale di sopralluogo del 27.2.2023 da cui emergeva la perdurante occupazione

Stante il mancato pagamento dell’indennità chiedeva l’accertamento dell’abusiva occupazione ed il rilascio immediato dell’immobile nonché il pagamento della somma di euro 52.301,47 a titolo di indennità pregressa oltre a quella successivamente maturata.

Nel corso del giudizio restava contumace il convenuto, veniva sentito un teste ed all’odierna udienza compariva il convenuto per rilasciare l’interrogatorio formale

All’esito la causa è posta in decisione.

Si premette in diritto che ‘ in caso di occupazione senza titolo di bene immobile da parte di un terzo, fatto costitutivo del diritto del proprietario al risarcimento del danno emergente è la perdita della possibilità di esercizio del diritto di godimento, diretto o indiretto mediante concessione in godimento ad altri dietro corrispettivo; se tale danno non può essere provato nel suo preciso ammontare, è liquidato dal giudice con valutazione

equitativa, se del caso mediante il parametro del canone locativo di mercato. Nella medesima ipotesi, fatto costitutivo del diritto del proprietario al risarcimento del danno da mancato guadagno è lo specifico pregiudizio subito, quale quello derivante dall’impossibilità, in conseguenza dell’occupazione, di concedere in godimento o vendere il bene per un corrispettivo superiore o più conveniente rispetto a quello di mercato’ (CSU n .33645 del 2022)

Ciò premesso è provata l’abusiva occupazione dalla testimonianza del sig. che in udienza ha dichiarato:

‘Confermo che il Signor occupa senza titolo alcuno l’immobile di proprietà dell’INPS sito in Cologno Monzese (MI), INDIRIZZO, Sc. M, int. 20, almeno dal mese di novembre 2017, il tutto come risulta anche dal provvedimento di accoglimento della domanda di rateizzazione dell’indennità di occupazione presentata dal convenuto, comunicato al medesimo da INPS in data 16.11.2017, nonché dal verbale del sopralluogo svolto dal sottoscritto in data 27.02.2023, sottoscritto dal Sig. che ha fornito anche copia del proprio documento d’identità (doc. 4 e doc. 5 che si rammostrano al teste)..
Confermo che il Signor , nel periodo di occupazione abusiva di cui al precedente capitolo, ha omesso il pagamento delle indennità di occupazione e degli oneri accessori dovuti sin dall’inizio dell’occupazione dell’immobile e quantificati in euro 44.030,67, sino al mese di gennaio 2024, come da estratto conto che si rammostra al teste …’ Ha altresì precisato che non risulta che il si sia allontanato come confermato del resto dalla notifica dell’atto introduttivo avvenuta a mani.
Inoltre l’occupazione sine titulo è riscontrata dalla documentazione prodotta ed in particolare dal doc. 4 di parte attrice – accoglimento richiesta rateizzazione in relazione al quale il disconoscimento della firma in udienza deve ritenersi tardivo – che dimostra come già a far data dal novembre 2017 il rapporto tra le parti fosse inquadrabile in tali termini- e dal doc. 6 .

Il convenuto d’altra parte , disinteressandosi al processo, non ha dimostrato l’esistenza di un valido titolo in proprio favore né di aver corrisposto l’indennità per il periodo dal novembre 2017 ad oggi ( sia pure riconosciute alcune minime somme da parte dell’attrice).

Infine è lo stesso convenuto a confermare l’occupazione sine titulo avendo dichiarato all’odierna udienza di avere chiesto un contratto all’INPS dopo la morte della madre e di avere anche effettuato alcuni pagamenti senza però dichiararne l’entità complessiva.

Da un lato dunque parte attrice , configurandosi l’occupazione come illegittima , ha diritto al rilascio dell’immobile nel termine di 30 giorni dalla notifica dell’ordine .

Per altro verso spetta all’attrice anche l’indennità di occupazione il cui diritto – consistente nella perdita della possibilità di esercizio del diritto di godimento, diretto o indiretto mediante concessione in godimento ad altri dietro corrispettivo; può ricavarsi – è in sé nella persistente occupazione.

Quanto alla determinazione dell ‘indennità i criteri liquidativi possono ricavarsi dalla stessa documentazione prodotta da parte attrice ( doc. 4 e 6) e così determinare l’indennità mensile in euro 314,60 che il deve alla stessa a decorrere dal novembre 2017 sino all’effettivo rilascio ( il ha anzi indicato cifre mensili superiori).

Quanto infine all’entità complessiva degli arretrati in difetto di prova contraria del debbono ritenersi pagate solo le somme riconosciute dall’INPS

Per la regola della soccombenza le spese di lite sono a carico del convenuto e si liquidano in dispositivo per quattro fasi e su valori medi sulla base del decisum

P.Q.M.

Visti gli artt.447 bis e segg cpc

ACCERTA l’indebita occupazione dell’immobile per cui è causa da parte di a decorrere dal Novembre 2017 e ne

ORDINA il rilascio nel termine di 30 gg dalla comunicazione della presente

CONDANNA il convenuto al pagamento in favore dell’attrice dell’indennità di occupazione come determinata in euro 314,60 mensili a decorrere dal novembre 2017 e sino all’effettivo rilascio ( detratte le somme indicate e riconosciute dall’INPS) oltre rivalutazione per legge

CONDANNA il convenuto al pagamento delle spese di lite pari ad euro 3800,00 per compensi oltre accessori per legge

Così deciso in Monza il 12.6.2025 Il Giudice Dott.ssa NOME COGNOME

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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