Obbligo iscrizione cassa geometri: la Cassazione decide

Un geometra, iscritto all’albo professionale dal 1995, ha contestato la richiesta di contributi da parte della cassa di previdenza di categoria per gli anni 2008-2012. La Corte di Cassazione ha rigettato il suo ricorso, stabilendo che la semplice iscrizione all’albo è condizione sufficiente a far scattare l’obbligo iscrizione cassa geometri e il conseguente pagamento dei contributi minimi. Questa regola vale anche se l’attività professionale è svolta in modo occasionale o non produce reddito. La Corte ha inoltre precisato che, in caso di omessa presentazione della dichiarazione dei redditi alla Cassa, il termine di prescrizione per i contributi non inizia nemmeno a decorrere.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 13 settembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Obbligo Iscrizione Cassa Geometri: la Cassazione Conferma il Principio

Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio fondamentale per i liberi professionisti: l’obbligo iscrizione cassa geometri scatta con la semplice iscrizione all’Albo professionale. Questa decisione chiarisce che l’obbligatorietà dei contributi previdenziali minimi sussiste indipendentemente dall’esercizio continuativo o dal reddito prodotto, consolidando un orientamento giurisprudenziale di grande rilevanza. Analizziamo i dettagli del caso e le motivazioni della Suprema Corte.

I Fatti del Caso: La Controversia tra il Geometra e la Cassa di Previdenza

Un geometra, iscritto al relativo Albo professionale dal 1995, si è visto recapitare una richiesta di pagamento di contributi per il periodo 2008-2012 dalla Cassa di previdenza di categoria. La richiesta derivava da un’iscrizione d’ufficio disposta dalla Cassa stessa. Il professionista ha impugnato tale pretesa, sostenendo l’illegittimità della richiesta in quanto, a suo dire, non sussisteva l’obbligo di iscrizione.

Sia il Tribunale che la Corte d’Appello di Brescia hanno respinto le domande del geometra, confermando la legittimità dell’operato della Cassa. Secondo i giudici di merito, la normativa interna dell’ente previdenziale, nel contesto della sua autonomia regolamentare post-privatizzazione, legittimamente collega l’obbligo contributivo alla sola iscrizione all’Albo. Il professionista, non soddisfatto della decisione, ha quindi proposto ricorso per cassazione, basandolo su quattro motivi principali, tra cui la violazione di norme di legge sulla prescrizione e sull’onere della prova.

Obbligo Iscrizione Cassa Geometri: La Decisione della Cassazione

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza in esame, ha rigettato integralmente il ricorso del geometra, condannandolo al pagamento delle spese legali. La Suprema Corte ha confermato la correttezza della decisione della Corte d’Appello, fornendo un’analisi dettagliata delle ragioni giuridiche che sostengono l’obbligo contributivo basato sulla mera iscrizione all’Albo.

La Corte ha ribadito che, a seguito della privatizzazione delle casse professionali, queste ultime godono di un’ampia autonomia regolamentare. Tale autonomia consente loro di definire il sistema degli obblighi contributivi in modo da assicurare l’equilibrio finanziario a lungo termine. In questo quadro, la scelta di legare l’iscrizione e il pagamento dei contributi minimi alla semplice appartenenza all’Albo professionale è una legittima espressione di tale autonomia.

Le Motivazioni: Perché l’Iscrizione all’Albo è Sufficiente

La decisione si fonda su un orientamento ormai consolidato. La Corte spiega che l’iscrizione all’albo professionale è una condizione sufficiente per l’obbligatorietà dell’iscrizione alla Cassa dei geometri e per il pagamento della contribuzione minima. La natura occasionale dell’esercizio della professione o la mancata produzione di reddito sono considerate irrilevanti.

Il principio di fondo è quello della solidarietà di categoria: nel momento in cui un professionista sceglie liberamente di iscriversi a un albo, accetta di assumere obblighi solidali verso gli altri colleghi, che si traducono nel versamento di una contribuzione minima. Questo sistema garantisce la sostenibilità della previdenza per l’intera categoria. Anche la contemporanea iscrizione ad altre gestioni previdenziali (ad esempio, per un lavoro dipendente) non esclude l’obbligo verso la cassa professionale, trattandosi di attività distinte.

La Questione della Prescrizione e l’Onere della Prova

Un altro punto cruciale affrontato dalla Corte riguarda la prescrizione dei contributi. Il ricorrente sosteneva che il termine di prescrizione fosse decorso. Tuttavia, la Cassazione ha chiarito che, secondo la normativa di settore, il termine di prescrizione per i contributi dovuti alla Cassa geometri decorre dalla data di trasmissione della dichiarazione dei redditi e del volume d’affari da parte dell’obbligato.

Nel caso specifico, era pacifico che il geometra non avesse mai presentato la dichiarazione per l’anno 2008. Di conseguenza, il termine di prescrizione non aveva mai iniziato a decorrere (dies a quo non coepit). Questo rende irrilevante ogni discussione sull’eventuale interruzione della prescrizione, poiché un termine mai iniziato non può essere interrotto.

Infine, riguardo all’onere della prova, la Corte ha specificato che lo Statuto della Cassa presume l’esercizio della libera professione per tutti gli iscritti all’Albo, salva la possibilità per l’iscritto di fornire la prova contraria secondo le modalità previste dalla Cassa stessa (ad esempio, tramite autocertificazioni o dichiarazioni datoriali). Il mancato adempimento di questi oneri da parte del professionista non fa che confermare la presunzione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche per i Professionisti

L’ordinanza della Cassazione rafforza un principio chiaro e netto: l’iscrizione a un albo professionale non è un atto privo di conseguenze previdenziali. Per i geometri, e per estensione per molti altri professionisti, l’appartenenza all’ordine comporta l’automatico obbligo di iscrizione e contribuzione alla propria cassa di previdenza. È essenziale che chi decide di iscriversi a un albo, anche senza l’intenzione di esercitare la professione in modo continuativo, sia pienamente consapevole di questi obblighi per evitare future richieste di pagamento, sanzioni e interessi.

L’iscrizione all’albo professionale dei geometri comporta automaticamente l’obbligo di iscrizione alla Cassa di previdenza?
Sì, secondo la Corte di Cassazione, la semplice iscrizione all’albo professionale è condizione sufficiente e necessaria per far sorgere l’obbligo di iscrizione alla Cassa dei geometri e il conseguente pagamento dei contributi minimi.

Se un geometra svolge l’attività in modo occasionale e senza produrre reddito, deve comunque pagare i contributi minimi?
Sì. La Corte ha stabilito che l’iscrizione all’albo professionale comporta l’assunzione di obblighi di solidarietà verso la categoria, che includono il pagamento di una contribuzione minima. La natura occasionale dell’esercizio professionale e la mancata produzione di reddito sono irrilevanti a tal fine.

Quando inizia a decorrere la prescrizione per i contributi previdenziali se il professionista non presenta la dichiarazione dei redditi alla Cassa?
Il termine di prescrizione non inizia a decorrere. La normativa specifica prevede che il termine decorra dalla data di trasmissione della comunicazione della dichiarazione dei redditi alla Cassa. Se tale dichiarazione viene completamente omessa, il diritto della Cassa a richiedere i contributi non si prescrive.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 5338 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 5338 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 28/02/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 20646/2019 R.G. proposto da :

COGNOME NOMECOGNOME con diritto di ricevere le notificazioni presso la PEC dell’avvocato COGNOME NOMECOGNOME che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

CASSA ITALIANA DI PREVIDENZA ED ASSISTENZA DEI GEOMETRI LIBERI PROFESSIONISTI, in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato COGNOME che la rappresenta e difende unitamente all’avvocato COGNOME

-controricorrente-

nonchè

contro

RAGIONE_SOCIALE in persona del legale rappresentante pro tempore

-intimato- avverso SENTENZA di CORTE D’APPELLO BRESCIA n. 143/2019 pubblicata il 24/05/2019.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 28/01/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

La Corte d’appello di Brescia, con la sentenza n. 143/2019 pubblicata il 24/05/2019, ha rigettato il gravame proposto da NOME COGNOME nella controversia con la Cassa italiana di previdenza ed assistenza geometri (la Cassa).

La controversia ha per oggetto l’accertamento della illegittimità della pretesa di pagamento della Cassa dei contributi per gli anni 2008-2012 a seguito di provvedimento d’iscrizione d’ufficio ex art.5 dello Statuto con decorrenza dallo 01/01/2008.

Il Tribunale di Brescia rigettava le domande proposte dal COGNOME.

La corte territoriale ha in primo luogo ritenuto la legittimità dell’art.5 dello Statuto della Cassa, in quanto nell’ambito del nuovo assetto privatizzato tale disposizione regolamentare si limitava a definire il sistema degli obblighi contributivi, senza estendere l’obbligo di iscrizione a categorie di professionisti diversi dai geometri iscritti all’Albo. Su questo punto la corte territoriale ha motivato in modo puntuale il suo dissenso dai principi di diritto espressi da Cass. Sez. Lav. 22/02/2019 n.5375.
Quanto alla prova contraria, la corte territoriale ha ritenuto che la posizione del COGNOME non fosse sussumibile nei casi nei quali la

delibera n.123/2009 della Cassa prevedesse la insussistenza dell’obbligo di iscrizione. Quanto alla eccezione di prescrizione, la corte ha ritenuto che in forza del combinato disposto degli artt.17 e 19 legge n.773/1982, e dell’art.33 del regolamento sulla contribuzione della Cassa il dies a quo stabilito nella data di trasmissione alla Cassa della dichiarazione annuale obbligatoria, da presentarsi entro il settembre 2009 con riferimento all’anno 2008. Sulla base di questa premessa ha ritenuto l’interruzione della prescrizione, prima del suo compimento, per effetto della diffida del 09/12/2013.
Per la cassazione della sentenza ricorre il COGNOME con ricorso affidato a quattro motivi. La Cassa resiste con controricorso. Le parti hanno depositato memorie illustrative.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo il ricorrente deduce la violazione e falsa applicazione dell’art.22 della legge n.773/1982, degli artt.1 e 3 del d.lgs. n.509/1994, dell’art.3 comma 12 della legge n.335/1995 , degli artt.1-4 delle preleggi, nonché degli artt.3 e 23 Cost., con riferimento all’art.360 comma primo n.3 cod. proc civ.

Con il secondo motivo lamenta la violazione degli artt.2934, 2935 e 2943 cod. civ., e dell’art.3 comma 12 legge n.335/1995, con riferimento all’art.360 comma primo n.3 cod. proc civ.

Con il terzo motivo il ricorrente lamenta la violazione e falsa applicazione dell’art.2697 cod. civ. e degli artt. 1 e 20 del Regolamento sulla contribuzione della Cassa, con riferimento all’art.360 comma primo n.3 cod. proc civ.

Con il quarto motivo lamenta la violazione e falsa applicazione degli artt. 1 e 20 del Regolamento sulla contribuzione della Cassa, con riferimento all’art.360 comma primo n.3 cod. proc civ., e l’omesso esame circa un fatto decisivo del giudizio oggetto di

discussione tra le parti con riferimento all’art.360 comma primo n. 5 cod. proc civ.

5. Il primo motivo è infondato. Il ricorrente, richiamando il precedente di Cass. 5375/2019, sostiene che la corte territoriale ha errato nel ritenere la legittimità della disposizione regolamentare -art.5 dello Statuto -posto a fondamento della iscrizione obbligatoria alla Cassa, perché tale disposizione regolamentare viola i limiti stabiliti dalle fonti primarie in materia di autonomia regolamentare delle casse privatizzate.

Sul punto si intende dare continuità all’orientamento di questa Corte consolidatosi dopo l’arresto di Cass.5375/2019, nei termini che seguono, «la valutazione in termini di illegittimità della previsione regolamentare contenuta nell’art. 3, comma 1, del Regolamento in vigore dal 10 gennaio 2003, (nella parte in cui prevede l’iscrizione alla cassa anche di coloro che esercitano la libera professione senza continuità ed esclusività sulla base della sola iscrizione all’albo), affermata da Cass. n. 5375 del 2019, risulta consapevolmente superata dalla successiva giurisprudenza della Corte di cassazione. Invero, questa Corte ha poi affermato (Sez. L – , Sentenza n. 4568 del 19/02/2021, Rv. 660620 – 01), in tema di casse previdenziali privatizzate che, ai fini dell’obbligatorietà dell’iscrizione alla Cassa dei geometri liberi professionisti e del pagamento della contribuzione minima, è condizione sufficiente, alla stregua del regolamento della predetta Cassa, l’iscrizione all’albo professionale -essendo irrilevante la natura occasionale dell’esercizio della professione e la mancata produzione di reddito -, avendo il predetto regolamento definito il sistema degli obblighi contributivi in linea con i principi di cui alla I. n. 335 del 1995, che ha consentito interventi finalizzati ad assicurare l’equilibrio finanziario di lungo termine degli enti.
In particolare, si è riconosciuta la legittimità delle norme relative all’iscrizione alla cassa degli iscritti all’albo e al pagamento dei

contributi minimi a prescindere dal reddito, essendo tali norme la legittima espressione di esercizio dell’autonomia regolamentare della Cassa all’esito della sua privatizzazione.

I principi enunciati nella citata sentenza sono stati successivamente confermati con numerose ordinanze di questa Corte (Cass. nn. 7820/2022; 4861/2022; 1410/2022; 35481/2021; 28118/2021; 24135/2021; 23628/2021; 23629/2021; 23630/2021; 23631/2021; 23633/2021), sì da esprimere un orientamento pacifico e consolidato e sono applicabili alla fattispecie in esame, in presenza della pacifica iscrizione del ricorrente all’albo dei geometri. Né la mera iscrizione ad altra gestione INPS può ritenersi di per sé ostativa all’insorgere degli obblighi nei confronti della previdenza di categoria, posto che una contribuzione alla Cassa è astrattamente compatibile con la contestuale iscrizione a un’assicurazione generale, tanto più in presenza di contestuale iscrizione all’albo. Invero, dal momento in cui il geometra, liberamente, sceglie di essere iscritto all’albo, anche per attività occasionale, assume obblighi di solidarietà a favore dei colleghi, obblighi ai quali non può sottrarsi, e che importano il pagamento di una contribuzione minima; l’iscrizione all’albo professionale è condizione sufficiente al fine dell’obbligatorietà della iscrizione alla Cassa, e l’ipotetica natura occasionale dell’esercizio della professione è irrilevante ai fini dell’obbligatorietà dell’iscrizione e del pagamento della contribuzione minima.
Invero, premesso che dopo la c.d. legge Dini di riforma complessiva del sistema pensionistico (cfr. art. 2, c. 25, I. 335/1995) si è affermato il principio generale -opposto rispetto a quello precedentemente fissato dall’art. 22, I. 773/1982- secondo cui a ciascuna della attività lavorative e/o professionali esercitate dal contribuente deve corrispondere una specifica copertura assicurativa, va evidenziato che la mera iscrizione ad altra gestione INPS non è di per sé ostativa all’insorgere degli obblighi (specie se
limitati ad importi contributivi minimi di carattere solidaristico) nei confronti della previdenza di categoria.

L’iscrizione del contribuente alla Cassa Geometri è dunque legittima, e la relativa pretesa contributiva non viola, invero, il divieto di doppia contribuzione poiché, pur essendo il geometra già assicurato quale dipendente, trattasi di esercizio di attività distinte, l’una prestata nell’ambito del rapporto di lavoro subordinato e l’altra, invece, quale libera professione.

Dall’obbligo di iscrizione alla Cassa -previsto dallo Statuto della stessa con disposizione, come si è detto, legittima- deriva, inoltre, l’applicazione delle norme regolamentari della stessa, che stabiliscono le condizioni per le quali è possibile derogare alla presunzione di attività professionale da parte degli iscritti all’albo; l’esistenza di altra attività esclusiva con obbligo contributivo generale può incidere sugli obblighi contributivi alla Cassa, invero, solo nei limiti delle condizioni fissate dalla Cassa, potendo in tal modo la Cassa svolgere i controlli opportuni in ordine alle attività svolte ed ai redditi prodotti. Le dette condizioni, sulla base della delibera n. 2/2003 del CdA della Cassa, prevedevano l’obbligo di presentare l’autocertificazione ove il geometra dichiarava di non esercitare attività professionale senza vincolo di subordinazione, in forma autonoma societaria o associata, anche in via occasionale e di non essere titolare di partita IVA; sulla base della successiva delibera 123/2009, l’iscrizione dei geometri dipendenti presso terzi può essere esclusa in presenza di inquadramento nel ruolo professionale previsto dal ccnl, sempre che l’attività -svolta nel solo ed esclusivo interesse del datore di lavoro- rientri nelle mansioni proprie del ruolo contrattuale, ovvero di dichiarazione datoriale che attesti che il dipendente non svolga nelle sue mansioni attività tecnico professionale riconducibile a quella di geometra. L’attribuzione -ad opera della corte territoriale- di rilevanza al mancato adempimento degli oneri posti a carico del contribuente
dalla disciplina della Cassa non importa alcuna violazione dell’art. 2697 c.c. (come invece pretenderebbe il ricorrente con il secondo motivo di ricorso), discendendo dalla piana applicazione della normativa statutaria e regolamentare» (Cass. Sez. Lav. 28/09/2022 n.28188).

6. Il secondo motivo è infondato. Il ricorrente deduce che con riferimento al 2008 il dies a quo per la decorrenza della prescrizione era quello stabilito dall’art.3 comma 9 legge n.335/1995 per il pagamento dei contributi soggettivo ed integrativo, non potendo trovare applicazione le disposizioni del Regolamento di contribuzione, in mancanza della sua iscrizione alla Cassa.

7. Sul punto si intende dare continuità all’orientamento di questa Corte, laddove si è ritenuto che « in materia contributiva previdenziale, la legge 8 agosto 1995, n. 335, ha unificato la durata dei termini di prescrizione dei contributi previdenziali, ma non anche le regole in ordine alla decorrenza dei medesimi. Ne consegue che, con riferimento alla Cassa nazionale di previdenza ed assistenza a favore dei geometri, trova ancora applicazione l’art. 19 della legge 20 ottobre 1982, n.773, secondo cui la prescrizione decorre dalla data di trasmissione alla Cassa, da parte dell’obbligato, della comunicazione della dichiarazione dei redditi e del volume d’affari di cui all’art. 17 della medesima legge. Dall’alto lato, si è rilevato (Sez. L, Sentenza n. 7000 del 14/03/2008, Rv. 602494 -01; Sez. L, Sentenza n. 29664 del 18/12/2008, Rv. 606238 -01 ed altre successive conformi) che, in tema di contributi previdenziali dovuti alla Cassa dei geometri liberi professionisti, la prescrizione dei contributi decorre dalla trasmissione a quest’ultima della dichiarazione, da parte del debitore, dell’ammontare del proprio reddito professionale dichiarato, anche in caso di denuncia incompleta o infedele, non decorrendo, invece, ove sia trascurato completamente il dovere di
presentare la dichiarazione annuale» (da ultimo Cass. Sez. Lav. 06/06/2023 n.15787).

Quanto alla mancata di iscrizione alla Cassa per l’anno 2008, è appena il caso di rilevare che le comunicazioni ex art.17 legge n.773/1982, sono obbligatorie per tutti i geometri iscritti al relativo albo professionale, ancorché essi non siano iscritti alla cassa, atteso che tali comunicazioni sono funzionali all’adempimento dell’obbligo contributivo che – sia pure in misura minore – grava anche sugli iscritti all’albo professionale che non siano iscritti alla cassa, in quanto ciò che rileva è il solo elemento oggettivo del potenziale esercizio dell’attività professionale, connesso alla iscrizione al relativo albo (Cass. Sez. Lav. 29/08/2003 n. 126687 e succ. conf.).
Nel caso in esame alla corte territoriale è pacifico che il COGNOME, iscritto all’Albo dei geometri dal 1995, non abbia mai presentato la dichiarazione dei redditi e del volume d’affari per l’anno 2008, come previsto dall’art.17 della legge n.773/182. Ne consegue che -come dedotto dalla Cassa controricorrente -il termine di prescrizione per i contributi dovuti per l’anno 2008 non ha mai iniziato a decorrere. Così corretta la motivazione, conforme a diritto il dispositivo, diventa irrilevante la questione relativa all’effetto interruttivo della prescrizione prodotto dalla diffida del 19/12/2013, in quanto l’interruzione della prescrizione postula che il termine sia iniziato a decorrere.
10. Il terzo motivo è infondato. Il ricorrente sostiene che l’onere di provare lo svolgimento di attività libero professionale da parte sua incombesse sulla Cassa, siccome creditrice dei contributi. La corte territoriale ha fatto esatta applicazione dei principi che governano la ripartizione dell’onere della prova tra le parti, ed in particolare dell’art. dello Statuto della Cassa che prevede: « Sono obbligatoriamente iscritti alla Cassa i geometri e geometri laureati iscritti all’Albo professionale dei Geometri che esercitano, anche
senza carattere di continuità ed esclusività, la libera professione. L’esercizio della libera professione si presume per tutti gli iscritti all’Albo salvo prova contraria che l’iscritto può dare secondo le modalità che verranno stabilite dal Consiglio di Amministrazione con delibera da sottoporre all’approvazione dei Ministeri vigilanti ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D. Lgs. 30/6/1994 n. 509».

11. L’attribuzione -ad opera della corte territoriale- di rilevanza al mancato adempimento degli oneri posti a carico del contribuente dalla disciplina della Cassa non importa alcuna violazione dell’art. 2697 c.c., come invece pretenderebbe il ricorrente con il secondo motivo di ricorso, discendendo dalla piana applicazione della normativa statutaria e regolamentare (Cass. Sez. Lav. 28/09/2022 n.28188).

12. Il quarto motivo è inammissibile. Per un verso, gli articoli del Regolamento di contribuzione della Cassa non sono qualificabili quali norme di diritto ai sensi e per gli effetti dell’art.360 comma primo n.3 cod. proc. civ. Per altro verso la corte territoriale ha confermato la sentenza del giudice di prime cure, e dunque trova applicazione la causa di inammissibilità specificamente prevista dall’art.348 ter ultimo comma cod. proc. civ. con riferimento alla censura ex art.360 comma primo n.5 cod. proc. civ.
13. Per questi motivi il ricorso deve essere rigettato. Il ricorrente deve essere condannato al pagamento, in favore della controricorrente, delle spese del giudizio di legittimità, che liquida in euro 3.000,00 per compensi, oltre alle spese forfettarie nella misura del 15 per cento, agli esborsi liquidati in Euro 200,00 , ed agli accessori di legge.

P.Q.M.

rigetta il ricorso. Condanna il ricorrente al pagamento, in favore della controricorrente, delle spese del giudizio di legittimità, che liquida in euro 3.000,00 per compensi, oltre alle spese forfettarie nella misura del 15 per cento, agli esborsi liquidati in Euro 200,00

ed agli accessori di legge. Ai sensi dell’art. 13 comma 1 quater del d.P.R. n. 115 del 2002, inserito dall’art. 1, comma 17 della l. n. 228 del 2012, dà atto della sussistenza dei presupposti per il versamento, da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso, a norma del comma 1-bis, dello stesso articolo 13, se dovuto.

Così deciso in Roma, il 28/01/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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