Notifica appello lavoro: l'omissione è insanabile

La Cassazione ha confermato l’improcedibilità di un appello a causa della mancata notifica del ricorso e del decreto di fissazione udienza. L’ordinanza chiarisce che la precedente notifica per la sospensione dell’esecutività è irrilevante. L’omessa notifica appello lavoro è un vizio radicale e insanabile, che non consente al giudice di concedere un nuovo termine per la notifica.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 dicembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Notifica Appello Lavoro: Omissione Fatale e Insanabile secondo la Cassazione

Nel rito del lavoro, la precisione procedurale è un pilastro fondamentale. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce un principio tanto rigido quanto cruciale: l’omessa notifica dell’appello lavoro, unitamente al decreto di fissazione dell’udienza, determina l’improcedibilità del gravame, senza possibilità di sanatoria. Questo caso illumina la netta distinzione tra la fase cautelare di sospensione dell’esecutività e il giudizio di merito, sottolineando come gli adempimenti di una non possano supplire alle mancanze dell’altra.

I Fatti del Caso: un Appello Mai Notificato

La vicenda trae origine da una controversia tra un gruppo di lavoratori e un Ente Pubblico Regionale. I lavoratori avevano ottenuto in primo grado il riconoscimento del diritto a un’equiparazione del trattamento economico rispetto ai colleghi assunti a tempo indeterminato. L’Ente Pubblico, soccombente, decideva di impugnare la decisione dinanzi alla Corte d’Appello.

L’Ente depositava l’atto di appello contenente anche un’istanza per la sospensione dell’efficacia esecutiva della sentenza di primo grado (inibitoria). Provvedeva a notificare ai lavoratori il ricorso e il decreto che fissava l’udienza per la sola discussione della sospensiva. In questa fase preliminare, i lavoratori si costituivano regolarmente.

Tuttavia, l’Ente ometteva completamente di notificare il ricorso in appello e il successivo decreto di fissazione dell’udienza per la discussione del merito della causa. Di conseguenza, la Corte territoriale dichiarava l’appello improcedibile per questo vizio radicale.

L’Ente Pubblico ricorreva quindi in Cassazione, sostenendo che la notifica effettuata per la fase cautelare fosse sufficiente a portare l’atto a conoscenza delle controparti e che, in ogni caso, il giudice d’appello avrebbe dovuto concedere un termine per rinnovare la notifica.

La Decisione della Cassazione: Improcedibilità Confermata

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, confermando integralmente la decisione della Corte d’Appello. Gli Ermellini hanno riaffermato un principio consolidato in materia di rito del lavoro: la notificazione del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza di discussione è un presupposto processuale indispensabile la cui omissione totale non è sanabile.

La fondamentale distinzione tra fase cautelare e di merito

Il punto centrale della decisione risiede nella netta separazione tra la procedura per la sospensione dell’efficacia esecutiva della sentenza (art. 283 c.p.c.) e il giudizio di appello vero e proprio. Si tratta di due sub-procedimenti distinti, ciascuno con la propria vocatio in ius (chiamata in giudizio).

La notifica relativa all’udienza per l’inibitoria esaurisce i suoi effetti in quella fase. Non può in alcun modo sostituire la notifica, altrettanto necessaria, per l’udienza in cui si discute il merito dell’appello. La costituzione delle controparti nella fase cautelare è, pertanto, del tutto irrilevante ai fini della procedibilità del giudizio di merito.

L’omessa notifica appello lavoro è un vizio insanabile

La Corte ha qualificato l’omissione della notifica non come una mera nullità, ma come un’inesistenza giuridica. Secondo un orientamento costante, in caso di omissione radicale della notifica, il giudice non ha il potere di concedere un termine perentorio per una nuova notifica ai sensi dell’art. 291 c.p.c. Tale potere è previsto per i casi di nullità della notifica, non per la sua totale assenza.

Questa interpretazione, in linea con il principio della ragionevole durata del processo (art. 111 Cost.), pone a carico dell’appellante l’onere di attivarsi con diligenza, impedendo che la sua inerzia possa essere sanata a posteriori, prolungando i tempi del giudizio.

Le Motivazioni della Corte

La Cassazione ha motivato la sua decisione richiamando la propria giurisprudenza consolidata. Nei giudizi soggetti al rito del lavoro, l’appello, pur tempestivamente proposto, è improcedibile se la notificazione del ricorso depositato e del decreto di fissazione dell’udienza non viene radicalmente effettuata. La notificazione congiunta di entrambi gli atti è un elemento essenziale della fattispecie introduttiva del giudizio d’appello.

L’aver notificato in precedenza solo l’istanza di inibitoria non consente di ritenere raggiunto lo scopo, poiché tale attività processuale ha una valenza propulsiva limitata alla sola fase cautelare. L’onere della vocatio in ius per il merito permane integralmente in capo all’appellante. Poiché nel caso di specie nessuna notifica era stata eseguita per l’udienza di merito, non si poteva parlare di ‘rinnovazione’ di un atto nullo, ma si sarebbe trattato di compiere per la prima volta un’attività ormai preclusa.

Le Conclusioni

L’ordinanza in commento offre un importante monito sulla rigorosità formale del processo del lavoro. La distinzione tra le varie fasi processuali è netta e gli adempimenti richiesti per ciascuna non sono fungibili. L’omessa notifica del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza di merito costituisce un errore fatale, che conduce inesorabilmente alla declaratoria di improcedibilità dell’appello. Gli operatori del diritto devono quindi prestare la massima attenzione a compiere correttamente tutti i passaggi procedurali, poiché l’inerzia o l’errore in questa fase cruciale non ammettono rimedi.

La notifica dell’istanza di sospensiva può sostituire quella per il merito dell’appello nel rito del lavoro?
No, la Corte di Cassazione ha stabilito che la fase cautelare per la sospensione dell’esecutività e la fase di merito dell’appello sono due procedimenti distinti. La notifica effettuata per la prima fase esaurisce i suoi effetti in quel contesto e non può in alcun modo sostituire la necessaria notifica del ricorso e del decreto di fissazione dell’udienza per il giudizio di merito.

Se la notifica dell’appello e del decreto di fissazione udienza viene completamente omessa, il giudice può concedere un termine per effettuarla?
No. Secondo la giurisprudenza costante della Cassazione, l’omissione radicale della notifica è considerata un vizio di ‘inesistenza’ e non di mera ‘nullità’. Di conseguenza, il giudice non può concedere un termine per sanare il vizio, poiché non si tratta di ‘rinnovare’ una notifica nulla, ma di compiere un’attività mai effettuata, ormai preclusa. L’appello viene quindi dichiarato improcedibile.

La costituzione della controparte nella fase cautelare sana la mancata notifica per il giudizio di merito?
No, la costituzione della parte appellata nell’udienza fissata per la discussione dell’istanza di inibitoria non ha alcun effetto sanante rispetto all’omessa notifica per l’udienza di merito. Le due fasi sono autonome e la partecipazione a quella cautelare non implica la conoscenza né l’accettazione del contraddittorio per la fase successiva, che richiede una sua specifica e formale instaurazione tramite notifica.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27471 Anno 2024

AULA B

Civile Ord. Sez. L Num. 27471 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME COGNOME NOME

Data pubblicazione: 23/10/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 14036/2019 R.G. proposto da

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE REGIONE RAGIONE_SOCIALE , in persona del legale rappresentante pro tempore , domiciliata ope legis in ROMA INDIRIZZO, presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO che la rappresenta e difende

-ricorrente – contro

NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME,

Oggetto: Lavoro pubblico contrattualizzato -Procedimento civile -Rito lavoro -Appello -Omessa notifica ricorso e decreto fissazione udienza -Improcedibilità -Precedente notifica istanza sospensione esecutività – Irrilevanza

R.G.N. 14036/2019

Ud. 09/10/2024 CC

NOME COGNOME, NOME COGNOME, COGNOME, COGNOME, NOME COGNOME NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME , elettivamente domiciliati in ROMA, INDIRIZZO presso la CANCELLERIA della CORTE di CASSAZIONE, rappresentati e difesi dagli avvocati COGNOME NOME e COGNOME NOME

-controricorrenti –

avverso la sentenza della CORTE D’APPELLO MESSINA n. 772/2018 depositata il 05/11/2018.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del giorno 09/10/2024 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME;

RITENUTO IN FATTO

Con sentenza n. 772/2018, pubblicata in data 5 novembre 2018, la Corte d’appello di Messina, nella contumacia degli odierni controricorrenti -in quella sede appellati -ha dichiarato improcedibile l’appello proposto dalla RAGIONE_SOCIALE REGIONE RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del Tribunale di Messina n. 1066/2016.

Quest’ultimo aveva accolto la domanda degli appellati tutti lavoratori assunti con contratti individuali a tempo determinato di durata triennale -volta a conseguire l’accertamento del diritto all’equiparazione del trattamento economico riconosciuto ai dipendenti regionali in servizio a tempo indeterminato inquadrati nell’8° livello, e quindi del diritto a percepire la retribuzione di posizione parte fissa prevista dal CCRL dell’Area della Dirigenza della Regione Siciliana a decorrete dal giorno 1° ottobre 2001, conseguentemente condannando
la RAGIONE_SOCIALE REGIONE RAGIONE_SOCIALE –RAGIONE_SOCIALE al pagamento delle differenze retributive.

La Corte territoriale ha dichiarato improcedibile il gravame, rilevando che l’appellante aveva omesso di procedere alla notifica del ricorso in appello e del decreto di fissazione dell’udienza di discussione.

La Corte ha invece ritenuto irrilevante il fatto che l’appellante avesse già in precedenza notificato autonomo ricorso contenente istanza di sospensione dell’esecutività della sentenza di prime cure unitamente al decreto di fissazione dell’udienza di discu ssione della sola sospensiva e che in quella sede gli appellati si fossero regolarmente costituiti.

Ha osservato la Corte territoriale che l’istanza di sospensione era priva di argomentazioni nel merito e che gli stessi appellati -in sede di discussione della medesima istanza -si erano riservati di replicare al gravame una volta ricevuta la notifica del medesimo, per contro non avvenuta.

Per la cassazione della sentenza della Corte d’appello di Messina ricorre ora la RAGIONE_SOCIALE REGIONE RAGIONE_SOCIALE –RAGIONE_SOCIALE.

Resistono con controricorso NOME COGNOMECOGNOME NOME COGNOMECOGNOME NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, COGNOME, NOME COGNOME NOME COGNOMECOGNOME NOME COGNOME, NOME, NOME COGNOME e NOME.

La trattazione del ricorso è stata fissata in camera di consiglio, a norma degli artt. 375, secondo comma, e 380bis .1, c.p.c.

I controricorrenti hanno depositato memoria.

CONSIDERATO IN DIRITTO

Il ricorso è affidato a due motivi.

1.1. Con il primo motivo il ricorso deduce, in relazione all’art. 360, n. 4, c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 156, 291, 435 e 436 c.p.c.

La ricorrente premette in fatto di avere depositato in data 25 novembre 2016 atto di appello con istanza di sospensione della esecutività della sentenza di primo grado, procedendo successivamente in data 2 febbraio 2017 alla notifica del medesimo gravame e del decreto di fissazione dell’udienza di sospensiva agli odierni controricorrenti, regolarmente costituitisi nell’udienza in questione con comparsa di costituzione e risposta nella quale avevano preso posizione in ordine alla infondatezza sia dell’inibit oria sia del gravame.
Sulla base di tale ricostruzione impugna la decisione della Corte messinese, la quale avrebbe errato nel dichiarare improcedibile l’appello, in quanto:

-l’atto di appello era stato comunque notificato, consentendo agli appellati di assumere le proprie difese;

-la costituzione degli appellati era comunque avvenuta anche dopo l’emissione del decreto di fissazione dell’udienza di merito, quando gli appellati potevano quindi averne contezza;

-l’omissione della notifica del solo decreto di fissazione dell’udienza di merito non avrebbe quindi impedito alla notifica di conseguire il raggiungimento dello scopo.

1.2. Con il secondo motivo il ricorso deduce, in relazione all’art. 360, n. 4, c.p.c., la violazione e falsa applicazione degli artt. 291, 421 e 435 c.p.c.

La ricorrente premette ulteriormente in fatto di avere formulato, all’udienza del 9 ottobre 2018, fissata per la discussione e la decisione del giudizio, istanza di concessione di un termine per rinnovare la notifica del ricorso in appello, che tuttavia non era accolta da parte della Corte d’appello.

Deduce, quindi, la violazione, da parte della Corte d’appello, del disposto di cui all’art. 291 c.p.c. in quanto, in presenza della precedente notifica dell’atto di appello pertanto non omessa – la Corte territoriale avrebbe dovuto concedere un termine per rinnovare la notifica.

In ordine all’eccezione di inammissibilità del gravame per tardività della notifica nei confronti di alcuni dei controricorrenti, osserva questa Corte che la stessa è da ritenersi inammissibile.

L’eccezione, infatti, risulta formulata in modo del tutto generico, risultando pertanto non conforme alla regola di specificità di cui al combinato disposto degli artt. 370 e 366 c.p.c.

I due motivi possono essere esaminati congiuntamente -stante la loro connessione -e sono infondati.

Costituisce principio costantemente affermato da questa Corte quello per cui per cui nei giudizi soggetti al rito del lavoro, l’appello, pur tempestivamente proposto nel termine previsto dalla legge, è improcedibile ove la notificazione del ricorso depositato e del decreto di fissazione dell’udienza non venga radicalmente effettuata, non essendo consentito al giudice – alla stregua di un’interpretazione costituzionalmente orientata imposta dal principio della cosiddetta ragionevole durata del processo ex art. 111, secondo comma, Cost. di assegnare, ex art. 421 c.p.c., all’appellante un termine perentorio per provvedere ad una nuova notifica a norma dell’art. 291 c.p.c. (Cass. Sez. U, Sentenza n. 20604 del 30/07/2008; Cass. Sez. L Ordinanza n. 19083 del 18/07/2018; Cass. Sez. L – Sentenza n. 24742
del 19/10/2017; Cass. Sez. L, Sentenza n. 20613 del 09/09/2013; Cass. Sez. 6 – 3, Ordinanza n. 9597 del 30/04/2011 e da ultimo Cass. Sez. L, Ordinanza n. 23159 del 2024).

All’applicazione di tale principio non ostano le peculiarità che caratterizzano il caso in esame, avendo la ricorrente dedotto di aver proceduto comunque alla notifica del gravame, unitamente al decreto di fissazione dell’udienza per la discussione della s ola sospensiva, nonché ulteriormente argomentato che gli odierni controricorrenti ben avrebbero potuto in quella sede prendere cognizione del decreto di fissazione dell’udienza di merito, nelle more adottato dalla Corte territoriale.
Anche a non voler considerare la divaricazione che esiste tra tale ricostruzione e quella che invece emerge dalla decisione impugnata ( nella quale invece sembra darsi atto di una ‘totale omissione’ della notifica) nonché la carente ricostruzione del contenuto degli atti processuali operata in ricorso, è invero risolutiva la considerazione per cui la procedibilità dell’appello viene strettamente a dipendere dalla notificazione congiunta del gravame e del decreto di fissazione dell’udienza -non potendosi quindi affermare la procedibilità dell’appello nel caso di notificazione di uno solo di tali atti -e non può essere neppure surrogata dalla precedente regolare notificazione del provvedimento di fissazione dell’udienza per la decisione sulla richiesta di inibitoria ex art. 283 c.p.c., dal momento che quest’ultima costituisce attività esaurisce la propria valenza propulsiva nell’ambito della fase cautelare.
Come già reiteratamente affermato da questa Corte (Cass. Sez. L – Ordinanza n. 3145 del 02/02/2024; Cass. Sez. L, Ordinanza n. 42003 del 2021; Cass. Sez. L, Sentenza n. 20613 del 09/09/2013), le due fasi – quella della sospensione dell’efficacia esecutiva della

sentenza di primo grado e quella del giudizio di merito, la prima subprocedimentale avente natura latamente cautelare e provvisoria, la seconda attinente al giudizio a cognizione piena – vanno tenute distinte, perché per entrambe le fasi è prevista una apposita vocatio in ius , e l’appellante è onerato della notifica alla controparte tanto del decreto presidenziale reso in ordine all’istanza di inibitoria quanto del decreto di fissazione dell’udienza di discussione dinanzi al Collegio, con la conseguenza che in entrambi i casi i provvedimenti del giudice di fissazione dell’udienza e le successive notificazioni, pur attenendo alla sola vocatio in ius , costituiscono elementi essenziali delle rispettive complesse fattispecie introduttive (istanza di inibitoria e gravame) delle suddette fasi, la cui materiale omissione e la cui nullità radicale (o inesistenza giuridica) sono impeditive delle richieste pronunce cautelare e di merito – e sono passibili di sanatoria soltanto nei casi e con gli effetti regolati dalla legge.
Improprio, allora, è anche il richiamo operato alla categoria sanatoria della nullità, atteso che nel caso di specie – senza alcuna contestazione sul punto – è indubbio che nessuna notifica del ricorso e del pedissequo decreto di fissazione è stata posta in essere prima dell’udienza fissata, sicché la fattispecie in esame va ascritta alla categoria dell’inesistenza, con conseguente impossibilità di applicare i richiamati artt. 156 e 162 c.p.c., che per converso si riferiscono alle ipotesi di nullità, da ciò conseguendo che del tutto correttamente la Corte d’appello ha negato alla odierna ricorrente la concessione del termine per rinnovare una notifica che in realtà non era stata eseguita e quindi non doveva essere ‘rinnovata’ ma concretamente effettuata per la prima volta, e come tale preclusa secondo i già richiamati principi di questa Corte.
Ragioni di completezza impongono in ogni caso di evidenziare che la mancata costituzione degli odierni controricorrenti nella fase di merito del giudizio di appello preclude in ogni caso la configurabilità di qualsivoglia meccanismo di sanatoria, pur ammesso da questa Corte, nell’ipotesi in cui la parte appellata, nonostante l’omessa notifica del decreto di fissazione udienza, venga comunque a costituirsi (Cass. Sez. 3 – Ordinanza n. 20601 del 17/07/2023)

Il ricorso deve quindi essere respinto, con conseguente condanna della ricorrente alla rifusione in favore dei controricorrenti delle spese del giudizio di legittimità, liquidate direttamente in dispositivo, sulla base del valore indeterminabile della controversia, non avendo le parti indicato uno specifico valore.

Per effetto del disposto dell’art. 1 della LR Sicilia 22.3.1952, n. 6 va dato atto della non applicabilità nei confronti della ricorrente (che usufruisce della prenotazione a debito) dell’art. 13, comma 1quater, D.P.R. n. 115/02, riguardante il contributo unificato.

P. Q. M.

La Corte, rigetta il ricorso;

condanna la ricorrente a rifondere ai controricorrenti le spese del giudizio di Cassazione, che liquida in € 4.200,00 , di cui € 200,00 per esborsi, oltre spese generali al 15% ed accessori di legge.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio della Sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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