Liquidazione spese legali: la Cassazione decide

La Corte di Cassazione interviene su un caso di equa riparazione per eccessiva durata di un processo, stabilendo principi chiave sulla liquidazione spese legali. La Corte ha chiarito che i compensi professionali devono essere calcolati in base al valore effettivo della causa, come rideterminato in sede di impugnazione, applicando le tariffe vigenti al momento della decisione. Inoltre, ha escluso che la mancata opposizione della controparte possa giustificare la compensazione delle spese, riaffermando il principio della soccombenza.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 20 settembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Liquidazione Spese Legali: La Cassazione Detta le Regole su Tariffe e Compensazione

La corretta liquidazione spese legali è un aspetto cruciale di ogni procedimento giudiziario, garantendo il giusto compenso per l’attività professionale svolta e l’equa ripartizione dei costi processuali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha offerto importanti chiarimenti su due aspetti fondamentali: il calcolo dei compensi in caso di modifica del valore della causa in appello e i limiti all’applicazione della compensazione delle spese. Analizziamo insieme la vicenda e i principi affermati dai giudici.

Il Caso: Una Lunga Battaglia per la Giusta Riparazione

Una cittadina aveva richiesto un’equa riparazione per la durata irragionevole di un precedente processo. La Corte d’Appello le aveva inizialmente riconosciuto un indennizzo, liquidando le spese legali in un importo ritenuto esiguo. La cittadina si è rivolta alla Cassazione, la quale ha accolto il ricorso, stabilendo che nel valore della causa andavano inclusi anche gli interessi. Di conseguenza, ha rinviato il caso alla Corte d’Appello per una nuova valutazione.

Nel giudizio di rinvio, la Corte d’Appello ha aumentato l’indennizzo, ma ha confermato l’importo originario e molto basso delle spese legali per la prima fase di giudizio e ha compensato integralmente le spese della fase di rinvio, poiché il Ministero della Giustizia non si era opposto alla domanda. Insoddisfatta, la cittadina ha nuovamente proposto ricorso in Cassazione.

La Decisione della Corte di Cassazione e la corretta liquidazione spese legali

La Suprema Corte ha accolto entrambi i motivi del ricorso, cassando la decisione della Corte d’Appello e decidendo direttamente nel merito la questione.

Primo Motivo: Il Rispetto dei Minimi Tariffari

La Cassazione ha stabilito che, una volta aumentato il valore della causa (da € 1.000,00 a € 1.183,31), la liquidazione delle spese legali doveva essere ricalcolata sulla base del nuovo scaglione tariffario. La precedente liquidazione di soli € 225,00 era palesemente inferiore ai minimi previsti dalle tabelle ministeriali (D.M. 147/2022) per cause di quel valore. Questo principio deriva dall'”effetto espansivo” della riforma della sentenza: la modifica dell’importo dell’indennizzo si espande necessariamente alla liquidazione delle spese, che da quell’importo dipendono.

Secondo Motivo: I Limiti alla Compensazione delle Spese

Il secondo punto cruciale riguardava la compensazione delle spese nel giudizio di rinvio. La Corte d’Appello l’aveva giustificata con la mancata opposizione del Ministero. La Cassazione ha censurato questa impostazione, affermando che la non opposizione della controparte non rientra tra le “gravi ed eccezionali ragioni” che, secondo la normativa applicabile (art. 92 c.p.c.), consentono al giudice di derogare al principio della soccombenza.

Le Motivazioni della Corte

La Corte ha motivato la sua decisione richiamando principi consolidati. Per quanto riguarda il primo motivo, ha sottolineato che la liquidazione dei compensi professionali deve sempre rispettare i parametri ministeriali, che non possono essere derogati al di sotto dei minimi, a tutela del decoro della professione forense. La determinazione del compenso deve avvenire in base al valore effettivo della controversia e alle tariffe in vigore al momento in cui l’attività professionale si è conclusa.

Sul secondo punto, i giudici hanno ribadito che la compensazione delle spese è un’eccezione alla regola generale della soccombenza (chi perde paga). Le ipotesi che la legittimano sono tassativamente previste dalla legge (soccombenza reciproca, novità della questione, mutamenti giurisprudenziali) e non possono essere estese a situazioni diverse, come la semplice acquiescenza della controparte in una fase processuale. Costringere un cittadino ad adire la giustizia per ottenere quanto gli spetta, anche in assenza di opposizione, genera comunque costi che devono essere ristorati dalla parte che ha dato causa al giudizio.

Le Conclusioni e le Implicazioni Pratiche

Questa ordinanza rafforza due importanti tutele. In primo luogo, garantisce agli avvocati una liquidazione spese legali equa e conforme ai parametri di legge, anche quando il valore della causa viene definito solo in una fase avanzata del processo. In secondo luogo, protegge i cittadini, affermando che il diritto al rimborso delle spese legali non viene meno solo perché la controparte sceglie di non difendersi attivamente in una fase del giudizio. La decisione riafferma che il principio della soccombenza è la regola fondamentale per la ripartizione dei costi processuali, derogabile solo in casi eccezionali e specificamente previsti.

Quando si calcolano le spese legali se il valore della causa viene modificato in appello?
Le spese legali devono essere ricalcolate in base al valore finale della controversia, come determinato dalla decisione riformata, applicando i parametri tariffari vigenti al momento della conclusione dell’attività difensiva.

È possibile compensare le spese legali se la controparte non si oppone in giudizio?
No, la semplice mancata opposizione della controparte in una fase del processo non costituisce una grave ed eccezionale ragione per compensare le spese. In assenza di soccombenza reciproca o altre ipotesi di legge, si applica il principio generale per cui la parte soccombente è tenuta a pagare le spese.

Come devono essere liquidati i compensi per l’attività difensiva nel procedimento per equa riparazione?
I compensi devono essere liquidati utilizzando la tabella specifica (Tabella 12 allegata al D.M. n. 55/2014 e successive modifiche) prevista per i giudizi di equa riparazione, tenendo conto dello scaglione di valore corrispondente all’importo effettivamente riconosciuto al ricorrente.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 7593 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 2 Num. 7593 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 21/03/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 22553/2023 R.G. proposto da :

NOMECOGNOME elettivamente domiciliata in ROMA INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME NOME COGNOME che la rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA, in persona del Ministro in carica, domiciliato in ROMA INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO, che lo rappresenta e difende ex lege,

-controricorrente-

avverso il DECRETO della CORTE D’APPELLO di PERUGIA n.277/2022 depositato il 14.6.2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 26.2.2025 dal Consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

Con ricorso depositato il 19.1.2018 presso la Corte d’Appello di Roma, COGNOME COGNOME chiedeva l’equa riparazione per la non ragionevole durata di analogo procedimento svoltosi innanzi alla stessa Corte d’Appello.

In seguito alla declaratoria d’incompetenza territoriale, il ricorso veniva riassunto innanzi alla Corte d’Appello di Perugia, la quale con decreto n.939/2020, nella resistenza del Ministero della Giustizia, condannava quest’ultimo al pagamento in favore della COGNOME di un indennizzo di €1.000,00, pari a quello riconosciuto dovutole nel giudizio presupposto, nonché al pagamento delle spese di lite, liquidate in € 225,00 per compensi, oltre accessori, con distrazione in favore del legale antistatario, avvocato NOME COGNOME
Avverso tale decreto, la COGNOME proponeva ricorso per cassazione, deducendo che, nel calcolo del valore del giudizio presupposto, alla sorte capitale già riconosciutale, andavano aggiunti gli interessi al tasso legale dalla domanda alla data del deposito del decreto.

Nella resistenza del Ministero della Giustizia, che proponeva anche ricorso incidentale, questa Corte con l’ordinanza n. 16752/2022, accoglieva il ricorso principale, dichiarava inammissibile il ricorso incidentale, e cassava l’impugnato decreto in relazione al motivo accolto, con rinvio alla Corte d’Appello di Perugia in diversa composizione anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

La COGNOME riassumeva il giudizio davanti alla Corte d’Appello di Perugia, chiedendo la condanna del Ministero al pagamento dell’indennizzo di € 1.181,31, oltre interessi legali dal deposito della domanda al saldo, con condanna del Ministero alle spese legali dei tre gradi di giudizio.

Con decreto n. 80/2023 del 16.1/14.6.2023, la Corte d’Appello di Perugia, nella resistenza del Ministero, a parziale modifica del decreto n.939/2020, condannava il Ministero della Giustizia al pagamento in favore della COGNOME dell’indennizzo di € 1.181,31 oltre interessi legali dalla domanda al saldo, nonché al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in € 27,00 per spese vive ed € 962,00 per compensi, oltre accessori, da distrarre in favore dei legali antistatari della COGNOME, compensava tra le parti le spese processuali del giudizio di rinvio, e confermava per il resto il decreto n. 939/2020 della Corte d’Appello di Perugia (in particolare quindi per la condanna del Ministero al pagamento delle spese processuali del giudizio di opposizione già liquidate, da distrarre in favore del legale antistatario della COGNOME).
Avverso questo decreto, NOME COGNOME ha proposto tempestivo ricorso a questa Corte, affidandosi a due motivi, ed il Ministero della Giustizia ha resistito con controricorso.

Nell’imminenza dell’adunanza camerale, COGNOME ha depositato memoria ex art. 380bis .1 c.p.c.

RAGIONI DELLA DECISIONE

1) Col primo motivo, la ricorrente ha lamentato la violazione degli articoli 91 e 2233 2° comma cod. civ., nonché del D.M. n. 55/2014, del D.M. n. 37/2018 e del D.M. n. 147/2022, per aver il decreto impugnato confermato la liquidazione delle spese del giudizio di opposizione in appena € 225,00 per compensi professionali, inferiore ai minimi tariffari, senza applicare alla presente fattispecie i parametri stabiliti per le cause di valore compreso tra € 1.100,01 ed € 5.200,00 dalla Tabella n. 12 del D.M. n. 55/2014, con le modifiche apportate dal D.M. n. 147/2022, delle quali si doveva tenere conto in virtù dell’effetto espansivo discendente dalla riforma del decreto n. 939/2020 della Corte d’Appello di Perugia in punto di determinazione dell’indennizzo in sede d’impugnazione, incidente anche sulle spese del giudizio di opposizione, posto che il
decreto impugnato era stato emesso dalla Corte d’Appello di Perugia il 14.6.2023 e quindi dopo l’entrata in vigore del D.M. n.147/2022.

Il primo motivo é fondato.

Va premesso che ove una sentenza (e lo stesso principio vale per il decreto di liquidazione dell’indennizzo per l’irragionevole durata del processo) sia stata riformata in sede d’impugnazione, come avvenuto nella specie, perché l’indennizzo che il decreto della Corte d’Appello di Perugia nell’originario decreto n. 939/2020 aveva determinato in € 1.000,00, col decreto impugnato, conseguente alla cassazione con rinvio del precedente decreto, é stato rideterminato in € 1.183,31, per la liquidazione del compenso spettante per il giudizio di opposizione, trattandosi di causa camerale ma contenziosa, doveva essere utilizzata la tabella 12 allegata al D.M. n. 55/2014 (vedi sull’applicabilità di tale tabella ai giudizi di equa riparazione Cass. ord. 23.12.2024 n. 34178; Cass. ord. 21.7.2020 n. 15493), come modificata dal D.M. n. 147/2022, che era già entrato in vigore prima che l’attività difensiva fosse stata utilmente completata con l’emissione del decreto n. 80/2023 del 16.1/14.6.2023 della Corte d’Appello (vedi in tal senso in ipotesi di riforma della sentenza impugnata ord. Cass. 10.12.2018 n. 31884; Cass. ord. 19.12.2017 n. 30529) per lo scaglione delle cause di valore compreso tra € 1.100,01 ed € 5.200,00, riferendosi all’importo riconosciuto dovuto di € 1.183,31.
Il giudice del rinvio, cui la causa sia stata rimessa anche per provvedere sulle spese del giudizio di legittimità, si deve attenere, infatti, al principio della soccombenza applicato all’esito globale del processo, piuttosto che ai diversi gradi del giudizio ed al loro risultato, sicché non deve liquidare le spese con riferimento a ciascuna fase del giudizio, ma, in relazione all’esito finale della lite (Cass. 7.3.2024 n. 6151; Cass. sez. un. 8.11.2022 n. 32906).

Nella specie, pertanto, dovendosi applicare per il giudizio di opposizione la tabella 12 allegata al D.M. n. 55/2014, come modificato dal D.M. n. 147/2022, per lo scaglione delle cause comprese tra € 1.100,01 ed € 5.200,00, per le quattro voci ivi previste (fase di studio, introduttiva, istruttoria/trattazione e decisoria, da ritenere comprensive anche della pregressa fase monitoria che andava unitariamente considerata a seguito dell’opposizione, che non introduce un autonomo giudizio d’impugnazione del decreto che ha deciso sulla domanda, ma realizza una fase a contraddittorio pieno di un unico procedimento, avente ad oggetto la medesima pretesa fatta valere con il ricorso introduttivo), i compensi liquidati dal decreto impugnato, con la conferma del precedente decreto n. 939/2020 della Corte d’Appello di Perugia, di soli € 225,00 oltre accessori, risultavano largamente inferiori ai minimi tabellari, e lesivi del decoro della professione di avvocato (vedi in tal senso Cass. ord. 15.1.2025 n. 974; Cass. 26.6.2024 n. 17613; Cass. ord. n.28325/2022).
Non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, il compenso spettante per il giudizio di opposizione, decidendo nel merito, va quindi rideterminato in €1.458,00 (€ 268,00 per fase di studio, €268,00 per fase introduttiva, €496,00 per fase istruttoria ed €426,00 per fase decisionale) per compensi, oltre IVA, CA e rimborso spese generali del 15%, e va distratto a favore del legale antistatario della COGNOME nel giudizio di opposizione, avv. NOME COGNOME.

2) Col secondo motivo, la ricorrente ha lamentato la violazione dell’art. 92 c.p.c., per aver il decreto impugnato disposto la compensazione integrale tra le parti delle spese del giudizio di rinvio, svoltosi davanti alla Corte d’Appello di Perugia, a seguito della riassunzione successiva alla cassazione con rinvio del precedente decreto n. 939/2020 della Corte d’Appello di Perugia, in considerazione del comportamento processuale del Ministero della

Giustizia, che in sede di giudizio di rinvio non si era opposto alla domanda della COGNOME, ancorché tale ragione non rientri tra i casi per i quali l’articolo suddetto, nella versione applicabile ratione temporis, consentiva la compensazione.

Anche il secondo motivo é fondato e merita accoglimento, in quanto l’art. 92 c.p.c. nel testo modificato dall’art. 13 comma 1 del D.L. 12.9.2014 n. 132, convertito con modificazioni nella L.10.11.2014 n. 162, applicabile ratione temporis, consentiva di disporre la compensazione delle spese processuali per soccombenza reciproca, o per l’assoluta novità della questione trattata, o per mutamento della giurisprudenza rispetto alle questioni dirimenti, o di altre analoghe gravi ed eccezionali ragioni (secondo quanto stabilito dalla sentenza n. 77/2018 della Corte Costituzionale), ma non contemplava fra le ipotesi di compensazione delle spese processuali, quella della mancata opposizione alla domanda da parte del convenuto, che ha comunque costretto la ricorrente a rivolgersi al giudice per ottenere quanto di sua spettanza (vedi in tal senso Cass. 31.8.2023 n.25542 ; Cass. 31.8.2023 n. 25539).
Il decreto impugnato, pertanto, non ricorrendo un’ipotesi di soccombenza reciproca, né un’altra delle ipotesi legittimanti la compensazione, avrebbe dovuto applicare per il governo delle spese del giudizio di rinvio il principio della soccombenza, sia pure rapportato al disputatum nei limiti del decisum, ossia al solo importo degli interessi che non erano stati ricompresi nell’indennizzo di € 1.000,00 riconosciuto dal decreto della Corte d’Appello di Perugia n. 939/2020, ammontanti ad € 183,31.
Applicando pertanto nei minimi, per la semplicità della controversia, i compensi previsti dal D.M. n. 147 del 13.8.2022 per lo scaglione fino ad € 1.100,00, e decidendo nel merito ex art. 384 comma 2° c.p.c., in quanto non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, gli importi spettanti alla ricorrente per il

giudizio di rinvio, da porre a carico del Ministero della Giustizia e da distrarre in favore dei legali antistatari della COGNOME nel giudizio di opposizione, avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME, erano di € 71,00 per fase di studio, di € 71,00 per fase introduttiva, di € 90,00 per fase istruttoria e/o di trattazione e di €105,00 per fase decisionale, per complessivi € 337,00, oltre IVA, CA e rimborso spese generali del 15%.

Mentre non sono stati fatti oggetto d’impugnazione i compensi liquidati a carico del Ministero soccombente per il primo giudizio di cassazione, il controricorrente va condannato, in base al principio della soccombenza, al pagamento delle spese processuali di questo secondo giudizio di cassazione, secondo il principio del disputatum nei limiti del decisum da distrarre in favore del legale antistatario della ricorrente, avvocato NOME COGNOME.

P.Q.M.

La Corte accoglie il ricorso, cassa l’impugnato decreto in relazione ai motivi accolti, e decidendo nel merito, condanna il Ministero della Giustizia al pagamento delle spese processuali del giudizio di opposizione, riliquidate in € . 1.458,00 per compensi, oltre IVA, CA e rimborso spese generali del 15%; al pagamento delle spese processuali del giudizio di rinvio, liquidate in € . 337,00 per compensi, oltre IVA, CA e rimborso spese generali del 15%; nonché al pagamento delle spese processuali del presente giudizio di legittimità, liquidate in € . 200,00 per spese vive ed € . 1.500,00 per compensi, oltre IVA, CA e rimborso spese generali del 15%. Dispone la distrazione di tutte le spese così come richiesto.
Così deciso nella camera di consiglio del 26.2.2025

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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