Lavoro straordinario pubblico impiego: il diritto al pago

Un infermiere ha richiesto il pagamento per prestazioni svolte in un servizio di ‘dialisi estiva’. Inizialmente la richiesta è stata respinta per mancanza delle autorizzazioni specifiche per le ‘prestazioni aggiuntive’. La Corte di Cassazione ha però ribaltato la decisione, stabilendo che il lavoro svolto oltre l’orario normale con il consenso del datore di lavoro costituisce lavoro straordinario e deve essere retribuito ai sensi dell’art. 2126 c.c., indipendentemente da vizi formali e nel rispetto del diritto a una giusta retribuzione sancito dalla Costituzione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 30 novembre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Lavoro Straordinario nel Pubblico Impiego: Pagamento Dovuto Anche Senza Autorizzazione Formale

Il tema della retribuzione per le ore di lavoro eccedenti l’orario contrattuale è una questione centrale nel diritto del lavoro. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha fornito chiarimenti fondamentali sul lavoro straordinario nel pubblico impiego, stabilendo un principio di tutela per il lavoratore. Anche in assenza di autorizzazioni formali, il lavoro prestato con il consenso del datore di lavoro deve essere pagato.

I Fatti di Causa

Un infermiere impiegato presso un ospedale pubblico ha svolto per diversi anni prestazioni lavorative aggiuntive nell’ambito di un servizio di ‘dialisi estiva’, destinato a pazienti in vacanza nella regione. Nonostante l’Azienda Sanitaria avesse retribuito tale servizio negli anni precedenti e successivi, si era rifiutata di pagare le prestazioni rese negli anni 2013, 2014 e 2015. L’infermiere ha quindi ottenuto un decreto ingiuntivo per il pagamento delle somme dovute, ma l’Azienda Sanitaria si è opposta.

La Decisione della Corte d’Appello

La Corte d’Appello, riformando la decisione di primo grado, ha dato ragione all’Azienda Sanitaria. I giudici di secondo grado hanno qualificato le prestazioni come ‘aggiuntive’, una categoria speciale di lavoro nel settore sanitario che richiede presupposti specifici per essere retribuita: autorizzazione regionale, contrattazione della tariffa e determinate condizioni soggettive del lavoratore. Poiché questi requisiti non erano stati provati, la domanda del lavoratore è stata respinta.

Le motivazioni della Cassazione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell’infermiere, cassando la sentenza d’appello e delineando un quadro giuridico chiaro a protezione del diritto alla retribuzione.

La Distinzione tra ‘Prestazioni Aggiuntive’ e Lavoro Straordinario

Il punto cruciale della decisione è la corretta qualificazione giuridica del lavoro svolto. La Suprema Corte ha chiarito che, anche se una prestazione non soddisfa i rigidi requisiti formali delle ‘prestazioni aggiuntive’, ciò non esclude che essa possa e debba essere qualificata come lavoro straordinario. Qualsiasi attività lavorativa svolta oltre il debito orario, su richiesta o con il consenso del datore di lavoro, rientra in questa categoria e genera il diritto al relativo compenso.

Il Principio del Consenso del Datore di Lavoro nel Pubblico Impiego

La Cassazione ha ribadito un principio fondamentale: per il diritto al compenso dello straordinario, l’elemento determinante è che la prestazione non sia stata svolta all’insaputa o contro la volontà del datore di lavoro (insciente vel prohibente domino). È sufficiente un consenso anche implicito, desumibile dal fatto che l’amministrazione abbia richiesto o semplicemente accettato le prestazioni, traendone un’utilità. Questo consenso rende applicabile l’art. 2126 c.c., che tutela il lavoro di fatto prestato.

L’Applicazione dell’Art. 2126 c.c. e la Tutela Costituzionale

La Corte ha sottolineato che l’art. 2126 c.c. è espressione del precetto costituzionale di cui all’art. 36 della Costituzione, che garantisce al lavoratore una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro. Negare il compenso per un’attività effettivamente svolta e della quale l’amministrazione ha beneficiato costituirebbe una violazione di questo principio fondamentale. La norma del codice civile, quindi, prevale sui vizi formali dell’autorizzazione, sanando la situazione e garantendo il pagamento.

Lavoro Straordinario nel Pubblico Impiego e Vincoli di Spesa

Un altro aspetto rilevante affrontato è quello dei vincoli di bilancio della Pubblica Amministrazione. Secondo la Corte, sebbene il superamento dei limiti di spesa possa comportare una responsabilità per i funzionari pubblici, non può essere utilizzato come giustificazione per negare la retribuzione al lavoratore. Le conseguenze di una gestione non conforme alle regole di spesa non possono ricadere sul dipendente che ha legittimamente prestato la propria attività lavorativa.

Le conclusioni

Con questa ordinanza, la Corte di Cassazione rafforza la tutela del lavoratore nel pubblico impiego. Viene stabilito il principio secondo cui quando una prestazione lavorativa, come lo straordinario, è stata svolta in modo coerente con la volontà del datore di lavoro, essa deve essere retribuita. Questo diritto prevale sulla validità formale della richiesta e sul rispetto delle regole di spesa pubblica, in linea con il principio costituzionale di giusta retribuzione. La decisione chiarisce che l’onere di una corretta programmazione e gestione delle risorse umane e finanziarie ricade sull’amministrazione, non sul lavoratore.

Un dipendente pubblico ha diritto al compenso per lavoro straordinario anche se manca un’autorizzazione formale?
Sì. Secondo la Corte di Cassazione, l’elemento decisivo è che il lavoro sia stato svolto con il consenso, anche implicito, del datore di lavoro. La presenza di questo consenso è sufficiente a fondare il diritto alla retribuzione, anche in caso di vizi formali nell’autorizzazione, in applicazione dell’art. 2126 c.c. e dell’art. 36 della Costituzione.

Qual è la differenza tra ‘prestazioni aggiuntive’ e ‘lavoro straordinario’ nel settore sanitario?
Le ‘prestazioni aggiuntive’ sono una specifica categoria di lavoro prevista dalla contrattazione collettiva sanitaria, soggetta a requisiti formali stringenti come l’autorizzazione regionale e la contrattazione di tariffe. Il ‘lavoro straordinario’ è, più in generale, qualsiasi prestazione svolta oltre l’orario di lavoro contrattuale con il consenso del datore. Se una prestazione non rientra nella prima categoria per vizi formali, può comunque essere qualificata e retribuita come lavoro straordinario.

I vincoli di spesa pubblica possono giustificare il mancato pagamento del lavoro straordinario?
No. La Corte di Cassazione ha chiarito che i vincoli di bilancio e le regole sulla spesa pubblica non possono essere usati come motivo per negare il compenso dovuto a un lavoratore per prestazioni effettivamente svolte. Eventuali irregolarità nella gestione della spesa possono comportare responsabilità per i dirigenti, ma non possono pregiudicare il diritto del dipendente alla giusta retribuzione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 17937 Anno 2024

Civile Ord. Sez. L Num. 17937 Anno 2024

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 28/06/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 31886/2020 R.G. proposto da

– ricorrente –

contro

– intimata –

avverso la sentenza n. 155/2020 de lla Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, depositata il 15.6.2020;

udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 6.6.2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Il ricorrente , infermiere presso l’RAGIONE_SOCIALE Locri, ottenne decreto ingiuntivo nei confronti dell’RAGIONE_SOCIALE

RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE (di seguito, RAGIONE_SOCIALE), chiedendo il pagamento delle prestazioni aggiuntive rese nel servizio «dialisi estiva», destinato anche a persone in ferie nella regione, pagate dall’ente negli anni antecedenti e successivi, ma non per gli anni 2013, 2014 e 2015.

L a Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, riformando la pronuncia del Tribunale di Locri che aveva respinto l’opposizione al decreto ingiuntivo, ha disatteso la domanda, revocando il decreto ingiuntivo e ritenendo che la vicenda non fosse regolata dal CCNL richiamato dal ricorrente, in quanto riguardante il personale dirigente, ma dal d.l. n. 402 del 2001, poi recepito dal CCNL 2008/2009, le cui norme prevedono la necessità di autorizzazione regionale, il ricorrere di certe condizioni soggettive e la RAGIONE_SOCIALE della tariffa, tutte circostanze la cui sussistenza non era stata allegata, senza contare che, contestualmente, gli impegni lavorativi e di spesa erano stati ridotti per rispettare i vincoli di bilancio.
Contro la sentenza della Corte d’Appello il lavoratore ha proposto ricorso per cassazione articolato in due motivi, mentre l’A SP è rimasta intimata.

Nel termine di legge anteriore alla data fissata per la camera di consiglio ai sensi de ll’ art. 380 -bis .1 c.p.c. il ricorrente ha depositato memoria illustrativa.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Deve preliminarmente dirsi che la notifica del ricorso per cassazione è regolare.

La sentenza di appello dà atto che la RAGIONE_SOCIALE era difesa in quella sede dall’AVV_NOTAIO . Il ricorso per cassazione risulta notificato il 3.12.2020 presso la casella Pec del predetto legale e ricorrono dunque i presupposti di cui all’art. 330 c.p.c., sub specie di notifica presso il procuratore costituito.

Pertanto, tenuto conto che la sentenza è stata pubblicata il 15.6.2020 e non risulta la sua notificazione, la proposizione del ricorso per cassazione è tempestiva.

Il primo motivo di ricorso denuncia la violazione degli artt. 115 e 116 c.p.c., nonché degli artt. 1375 e 2697 c.c. e degli artt. 36 e 111 della Costituzione, anche in relazione all’art. 360 n. 5 c.p.c., e con esso si fa leva sul fatto che le prestazioni fossero state in concreto eseguite, su incarico della RAGIONE_SOCIALE.

Dalla sentenza di appello si evince che la domanda ha riguardato la remunerazione di attività svolta dal ricorrente oltre il debito orario per l’assicurazione di prestazioni di dialisi «estiva» in favore anche di pazienti di altre regioni soggiornanti in RAGIONE_SOCIALE. L a Corte d’Appello, rettificando il richiamo svolto dal ricorrente alla RAGIONE_SOCIALE dirigenziale, ha riportato la pretesa a quella propria delle c.d. prestazioni aggiuntive, quali regolate fino al 31.12.2003, dall’art. 1, co mma 2, d.l. n. 402 del 2001, conv. con mod. in legge n. 1 del 2002 (con effetti poi prorogati dapprima al 31.12.2006 dall’art. 6 -quinquies d.l. n. 314 del 2004, conv. con mod. in legge n. 26 del 2005 e quindi al 31.5.2007 dall’art. 1, co mma 2, d.l. n. 300 del 2006, conv. con mod. in legge n. 17 del 2007 e quindi, ulteriormente, fino all’intervenire della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE per effetto dell’art. 4 della legge n. 120 del 2007) e poi regolate, attraverso il richiamo alla medesima disciplina, dall’art. 13 del CCNL 10.4.2008 (normativo 2006-2009 ed economico 2006-2007) e dall’art. 12 CCNL 31 .7.2009 (economico 2008-2009).
La Corte di merito ha in proposito ritenuto che, essendo mancate allegazione e prova dei fatti costitutivi, tra cui l’autorizzazione regionale e le condizioni soggettive dei lavoratori (prestazione di servizio a tempo pieno da almeno sei mesi; assenza di esenzioni da mansioni; etc.) e mancando una

disciplina contrattuale definitoria dei compensi, la fattispecie non risultasse integrata e la domanda andasse quindi disattesa.

Il ragionamento della Corte territoriale è in sé corretto, sebbene non sufficiente, per quanto si andrà a dire, a sorreggere la reiezione della domanda.

L ‘ipotesi delle prestazioni «aggiuntive» è in effetti speciale, in quanto caratterizzata da elementi di fattispecie che vanno al di là della mera prestazione del lavoro su incarico datoriale, essendo necessario un previo controllo sulle risorse e di coerenza rispetto agli obiettivi sanitari, cui si riferisce evidentemente la «previa» autorizzazione regionale -esterna al datore di lavoro -richiesta dall’art. 1, c omma 2, del d.l. n. 402 del 2001 citato, implicitamente confermata dalla normativa di proroga di cui si è detto ed altresì poi confermata dal rinvio alla disciplina pregressa operata dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, parimenti citata, che regola ratione temporis quanto oggetto di causa.
Giustamente la Corte territoriale aggiunge a tali requisiti quello della fissazione tariffaria specifica di tali prestazioni, da svolgere previa consultazione sindacale.

Tali elementi sono risultati carenti ed anzi si può dire che pacificamente essi non ricorrevano, sicché, una volta operata la qualificazione in tal senso della domanda, va da sé che la stessa dovesse essere disattesa.

In tal senso questa Suprema Corte già si è espressa, seppure rispetto alle prestazioni «aggiuntive» dei dirigenti medici ai sensi degli artt. 14, comma 6, del CCNL 2005 e 5, comma 2, del CCNL 2000 di Area (Cass. n. 9413/2023).

T uttavia, l’apprezzamento dell’oggetto del contendere svolto dalla Corte territoriale è parziale e fondatamente il primo motivo di ricorso fa leva sul fatto che la RAGIONE_SOCIALE, quale datore di

lavoro, richiese e recepì dal lavoratore le prestazioni svolte oltre il debito orario, da cui derivò anche per l’ente la percezione di «ricavi», secondo quanto risulterebbe emergere dai documenti incorporati al ricorso per cassazione.

Lo svolgimento di lavoro oltre il debito orario non intercetta infatti, sotto il profilo della remunerazione, soltanto la fattispecie delle prestazioni c.d. «aggiuntive», ma anche quella del lavoro straordinario, in ipotesi nella variante di cui all’art. 2126 c.c. ed è a tali ipotesi che l’insistenza del ricorrente sulla concreta esecuzione di prestazioni cui egli era stato «comandato» inevitabilmente riporta in esercizio il poteredovere di individuare, una volta denunciata la violazione di legge, la disciplina normativa regolativa della fattispecie dedotta in causa.
Il tema diviene dunque quello della remunerazione di tali prestazioni sulla base della disciplina dello straordinario.

È indubbio che la RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE prevede (art. 34, comma 2, del CCNL 1998/2001; art. 31, comma 2, del CCNL 2016/2018; ora, art. 47, comma 2, del CCNL 2019/2021) che lo straordinario sia autorizzato dal dirigente.

Questa Suprema Corte ha tuttavia declinato il principio, cui va data continuità, secondo cui in tema di pubblico impiego contrattualizzato, il diritto al compenso per il lavoro straordinario svolto, che presuppone la previa autorizzazione dell ‘ amministrazione, spetta al lavoratore anche laddove la richiesta autorizzazione risulti illegittima e/o contraria a disposizioni del contratto collettivo, atteso che l ‘ art. 2108 c.c., applicabile anche al pubblico impiego contrattualizzato, interpretato alla luce degli artt. 2 e 40 del d.lgs. n. 165 del 2001 e dell ‘ art. 97 Cost., prevede il diritto al compenso per lavoro straordinario se debitamente autorizzato e che, dunque,
rispetto ai vincoli previsti dalla disciplina RAGIONE_SOCIALE, la presenza dell ‘ autorizzazione datoriale è il solo elemento che condiziona l ‘ applicabilità dell ‘ art. 2126 c.c. (Cass. n. 23506/2022).

Assetto, questo, su cui è allineata la definizione di cause sostanzialmente identiche alla presente, con l’affermazione dell’ulteriore principio per cui, in tema di pubblico impiego privatizzato, il riconoscimento del diritto a prestazioni c.d. «aggiuntive» -ai sensi dell ‘ art. 1 del d.l. n. 402 del 2001, conv. con mod. dalla l. n. 1 del 2002, richiamato ratione temporis dalla RAGIONE_SOCIALE -è subordinato al ricorrere dei presupposti dell ‘ autorizzazione regionale, della presenza in capo ai lavoratori di requisiti cc. dd. soggettivi e della determinazione tariffaria; tuttavia, pur in mancanza dei menzionati presupposti, l’attività lavorativa oltre il debito orario comporta il diritto al compenso per lavoro straordinario nella misura prevista dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, purché sussista il consenso datoriale che, comunque espresso, è il solo elemento che condiziona l ‘ applicabilità dell ‘ art. 2126 c.c., in relazione all ‘ art. 2108 c.c., a nulla rilevando il superamento dei limiti e delle regole riguardanti la spesa pubblica, il quale determina, però, la responsabilità dei funzionari verso la pubblica amministrazione (Cass. n. 18063/2023; analogamente, sempre sul servizio di dialisi estiva della RAGIONE_SOCIALE, v. Cass. nn. 17641/2023 e 11946/2024).
Nel dare continuità a tali principi si ribadisce quindi che per autorizzazione, nell’ambito del lavoro straordinario, si intende il fatto che le prestazioni non siano svolte insciente vel prohibente domino , ma con il consenso del medesimo e che il consenso alle prestazioni può anche essere implicito. Tale consenso, come si è scritto sopra, una volta esistente, integra

gli estremi che rendono necessario il pagamento e ciò anche ove la richiesta autorizzazione risulti illegittima e/o contraria a disposizioni del contratto collettivo.

I principi suesposti hanno del resto trovato continuità in fattispecie del tutto contigue, come quella della remunerazione a titolo di straordinario delle prestazioni rese a titolo di compenso incentivante, ove manchi la realizzazione dei presupposti propri di esso, ma vi sia superamento del debito orario (Cass. n. 25696/2023) o quella delle prestazioni rese a favore di terzi con il consenso della RAGIONE_SOCIALE.RAGIONE_SOCIALE. di appartenenza, sempre oltre il debito orario (Cass. n. 27842/2023).

6.1. Il collegio ritiene di ulteriormente precisare quanto segue.

Sul piano delle fonti, nel pubblico impiego contrattualizzato, ai sensi dell ‘ art. 2, comma 3, del d.lgs. n. 165 del 2001, l ‘ attribuzione dei trattamenti economici è in effetti riservata alla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, sicché non è sufficiente a tale scopo un atto deliberativo della P.A., ma occorre, a pena di nullità, la conformità di tale atto alla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE (Cass. nn. 11645/2021; 17226/2020).

Nei casi come quello di specie quanto accade è però che, sebben e l’autorizzazione prevista dal CCNL risponda ad ulteriori ragioni (programmatiche, di spesa, etc.) o risalga a fattispecie diversa da quella dello straordinario (ad es. attività da remunerare con compensi incentivanti di cui non si realizzino i presupposti), rispetto alla remunerazione del lavoratore ciò che conta è lo svolgimento del lavoro su incarico anche solo implicito del datore e non contro la volontà di questi, sicché non rileva il fatto che siano osservate forme, né che l’ autorizzazione si manifesti per qualunque ragione come invalida o
potenzialmente tale, oppure come inidonea (v. il caso dei compensi incentivanti) al suo scopo originario.

A ben vedere, quello che si realizza in tal modo non è un reale contrasto tra la norma del codice civile (art. 2126 c.c., qui in relazione all’art. 2108 c.c.) e le regole che disciplinano l’autorizzazione nella RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE e quindi di un contr asto tra le previsioni di legge e quest’ultima . Al di là del regime del rapporto tra le fonti, mutevole nelle diverse versioni normative del pubblico impiego privatizzato succedutesi nel tempo, attraverso l’applicazione dell’art. 2126 c.c. viene regolata una fattispecie ulteriore e comune, in tutto il diritto del lavoro, alle prestazioni subordinate svolte coerentemente con la volontà datoriale, ma in condizioni non conformi al regime di validità proprio di esse, le quali vanno ciononostante remunerate, ovviamente secondo il quantum previsto, per tali prestazioni e per quanto riguarda il pubblico impiego privatizzato, dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE.
D ‘altra parte, la fattispecie di cui all’art. 2126 c.c. è indubbiamente espressiva, nell’evoluzione dell’ordinamento, del precetto di cui all’art. 36 Cost. e non a caso, recentemente, Corte Costituzionale 27 gennaio 2023, n. 8, nel vagliare la legittimità d ell’art. 2033 c.c., rispetto alla ripetizione di pagamenti indebiti nell’ambito del pubblico impiego privatizzato, ha evidenziato come l’art. 2126 c.c., in ragione della protezione da esso assicurata alla «causa dell ‘ attribuzione, costituita da una attività lavorativa che è stata, di fatto, concretamente prestata, pur se si dimostra giuridicamente non dovuta», giustifica «sia la pretesa a conseguire il corrispettivo sia, qualora questo sia stato già erogato, l’irripetibilità del medesimo» , ponendosi, sotto quest’ultimo profilo, come uno dei parametri di equilibrio dell’ordinamento a fronte di pretese
recuperatorie sproporzionate rispetto alle situazioni coinvolte, ma inevitabilmente giustificando e corroborando la centralità della norma anche ove vista sotto il profilo della prestazioni retributive che essa impone siano adempiute, pur in assenza di validità, anche solo in parte, del rapporto di lavoro e delle prestazioni rese.

6.2. Ciò vale anche sotto il profilo delle regole di spesa.

È vero che, secondo questa Suprema Corte, le remunerazioni delle prestazioni nel pubblico impiego possono essere riconosciute solo se in linea con le previsioni ed allocazioni di spesa e che l’accordo incoerente con esse è invalido (Cass. n. 5679/2022) e rende pertanto ripetibili eventuali pagamenti eseguiti sulla sua base (Cass. n. 14672/2022). Tuttavia, una volta autorizzata e svolta la prestazione, non è sul lavoratore, in forza dell’asse sostanziale della disciplina di cui all’art. 36 Cost. e 2126 c.c., che possono gravare le conseguenze della divergenza rispetto agli impegni di spesa.
Tale divergenza può certamente impedire di riconoscere aumenti di corrispettivo non coperti da una regolare conduzione della RAGIONE_SOCIALE o di riconoscere speciali emolumenti di cui siano carenti i necessari presupposti quali previsti dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE, ma non può essere di ostacolo al pagamento di una prestazione ulteriore a quella ordinaria che sia resa non insciente vel prohibente domino o comunque in modo incoerente con la volontà del datore. Ciò è già stato del resto affermato rispetto ad alcune fattispecie giunte alla disamina di questa Suprema Corte (v. Cass. n. 28938/ 2019, in tema di compenso per i turni di pronta reperibilità svolti in eccedenza ai limiti della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE) e va qui ribadito anche rispetto alla presente ipotesi.
Semmai il tema si sposta sul piano della responsabilità, verso la Pubblica Amministrazione, dei preposti che non avrebbero in ipotesi dovuto consentire quelle lavorazioni; ma non può ammettersi che il sistema giuridico, contro il disposto di norme centrali di esso, sia alla fine declinato in pregiudizio del prestatore di lavoro subordinato che abbia svolto l’attività sua propria ed alla cui tutela sono di presidio i principi costituzionali già richiamati.

6.3. Restano al di fuori dal diritto alla retribuzione -a meno di prestazioni svolte contro norme a tutela del prestatore di lavoro -le nullità afferenti alla prestazione o alla sua richiesta che si riconnettano ad illiceità dell’oggetto o della causa .

Tale ipotesi è tuttavia palesemente estranea al caso di specie, in cui quella chiesta è la partecipazione infermieristica ad attività di dialisi estiva per pazienti di altre regioni e soggiornanti in RAGIONE_SOCIALE e dunque una tipica prestazione sanitaria, propr ia dell’oggetto del rapporto di impiego e linearmente interna alla causa di un rapporto di lavoro subordinato.

Il primo motivo di ricorso va dunque accolto e ciò comporta l’assorbimento del secondo , con cui il ricorrente adduce la violazione dell’art. 111, co mma 6, della Costituzione e degli artt. 132, comma 1, n. 4, c.p.c. e 118 disp. att. c.p.c. (art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.), sostenendo che la motivazione della sentenza impugnata contenesse, nel denegare l’esistenza di un’autorizzazione, affermazioni inconciliabili e contraddittorie che avrebbero imposto di riconoscere dovuta la retribuzione almeno per le ore entro cui una certa delibera del Commissario straordinario ASP avrebbe ridotto l’impegno lavorativo e di spesa.
La cassazione della sentenza d ‘ appello determina il rinvio alla medesima Corte territoriale, la quale verificherà l’esistenza del credito retributivo sulla base di quanto sopra precisato e quindi in ragione del superamento del debito orario e con riferimento, sotto il profilo della quantificazione, alle misure unitarie orarie proprie del lavoro straordinario secondo la RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE del tempo, senza attribuire rilievo ai limiti orari di ricorso allo straordinario eventualmente previsti dalla medesima RAGIONE_SOCIALE, né ad altri vizi degli incarichi con cui è stato disposto l’impiego del lavoratore nel servizio di dialisi estiva.
Può anche esprimersi, in continuità con i precedenti, il seguente principio: « in tema di pubblico impiego privatizzato, il disposto dell’art. 2126 c.c. non si pone in contrasto con le previsioni della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE che prevedano autorizzazioni o con le regole normative sui vincoli di spesa, ma è integrativo di esse nel senso che, quando una prestazione, come quella di lavoro straordinario, sia stata svolta in modo coerente con la volontà del datore di lavoro o comunque di chi abbia il potere di conformare la stessa, essa va remunerata a prescindere dalla validità della richiesta o dal rispetto delle regole sulla spesa pubblica, prevalendo la necessità di attribuire il corrispettivo al dipendente, in linea con il disposto dell’art. 36 Cost. »
Si dà atto che , stante l’esito del ricorso, non sussistono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato ai sensi dell’ art. 13, comma 1 -quater , del d.P.R. n. 115 del 2002.

P.Q.M.

La Corte:

accoglie il primo motivo di ricorso, assorbito il secondo, cassa la sentenza impugnata in relazione al motivo accolto e

rinvia, anche per le spese del giudizio di legittimità, alla Corte d’Appello di RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE in diversa composizione .

Così deciso in Roma, il 6.6.2024.

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