Estinzione del giudizio: la rottamazione quater

Un lavoratore ha impugnato in Cassazione diversi atti impositivi di enti previdenziali e del lavoro. Durante il processo, ha aderito alla “rottamazione quater”. La Suprema Corte, applicando una nuova legge (ius superveniens), ha dichiarato l’estinzione del giudizio, stabilendo che in questi casi le spese processuali restano a carico di chi le ha anticipate.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 gennaio 2026 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Estinzione del Giudizio: L’Impatto della Rottamazione Quater sulle Cause Pendenti

L’adesione a una sanatoria fiscale, come la cosiddetta “rottamazione quater”, può avere effetti dirompenti sui processi in corso. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione chiarisce come tale scelta possa portare all’estinzione del giudizio pendente, anche grazie all’applicazione di una nuova legge intervenuta durante la causa. Questa decisione offre importanti spunti sulla strategia processuale e sulla gestione del contenzioso con gli enti previdenziali e fiscali.

La Vicenda Processuale: Dalle Opposizioni alla Cassazione

Il caso trae origine dall’impugnazione da parte di un lavoratore di diversi atti impositivi. Nello specifico, si trattava di un avviso di addebito dell’INPS per contributi previdenziali, una cartella di pagamento dell’INAIL per premi assicurativi e un’ordinanza-ingiunzione dell’Ispettorato del Lavoro per una maxi-sanzione.

Dopo che sia il Tribunale di primo grado sia la Corte d’Appello avevano respinto le sue ragioni, il lavoratore ha presentato ricorso alla Corte di Cassazione, lamentando vizi procedurali e di valutazione da parte dei giudici di merito.

L’Adesione alla Rottamazione e l’immediata Estinzione del Giudizio

Il punto di svolta della vicenda è avvenuto durante il giudizio di Cassazione. Il ricorrente ha dichiarato di aver aderito alla “rottamazione quater”, una misura di definizione agevolata dei debiti prevista dalla Legge n. 197/2022. A sostegno di ciò, ha depositato la documentazione comprovante la richiesta e l’avvenuto pagamento delle prime rate.

Contemporaneamente è entrata in vigore una nuova norma, l’art. 12 bis del d.l. n. 84/2025, che ha fornito un’interpretazione autentica in materia. Questa legge ha stabilito che, ai fini dell’estinzione dei giudizi aventi ad oggetto i debiti inclusi nella rottamazione, il perfezionamento della definizione si realizza con il semplice versamento della prima o unica rata.

L’Applicazione dello Ius Superveniens

La Corte di Cassazione si è trovata ad applicare il principio del ius superveniens, ovvero del “diritto sopravvenuto”. La nuova norma, infatti, è entrata in vigore mentre il processo era ancora pendente e ha fornito la chiave di volta per la sua risoluzione. I giudici hanno ritenuto sussistenti tutti i presupposti per la declaratoria di estinzione del giudizio, dato che il ricorrente aveva provato l’adesione alla sanatoria e il relativo pagamento.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La motivazione della Corte è lineare e si fonda interamente sull’applicazione della nuova normativa. I giudici hanno accertato che la legge sopravvenuta (art. 12 bis) collega in modo diretto ed esplicito il pagamento della prima rata della definizione agevolata all’effetto estintivo del processo.

Di conseguenza, una volta che il debitore (o l’ente impositore) presenta in giudizio la prova del versamento, il giudice è tenuto a dichiarare d’ufficio l’estinzione della causa. Questo meccanismo automatico priva di fatto il ricorso del suo oggetto, rendendo inutile la discussione sui motivi di appello originari.

Inoltre, la Corte ha affrontato la questione delle spese di lite. In assenza di disposizioni speciali nella legge sulla rottamazione, si applica la regola generale prevista dall’art. 310 del codice di procedura civile. Secondo tale norma, in caso di estinzione del processo, le spese restano a carico delle parti che le hanno anticipate. Non vi è, quindi, una condanna alle spese a carico di una delle parti.

Infine, è stato chiarito che la declaratoria di estinzione esclude l’applicazione del cosiddetto “doppio contributo unificato”, una sanzione prevista per i ricorsi respinti nel merito, inammissibili o improcedibili, ma non per i casi di estinzione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Decisione

Questa ordinanza conferma la portata risolutiva delle procedure di definizione agevolata sui contenziosi pendenti. Per i cittadini e le imprese, aderire a una “rottamazione” non è solo un modo per regolarizzare la propria posizione debitoria a condizioni vantaggiose, ma può diventare uno strumento strategico per chiudere definitivamente lunghe e costose battaglie legali.

La decisione sottolinea due principi fondamentali:

1. Efficacia dello ius superveniens: Una nuova legge può modificare le sorti di un processo in corso, offrendo soluzioni che non erano disponibili al suo inizio.
2. Certezza sulle spese legali: La regola della compensazione delle spese in caso di estinzione per rottamazione offre una prevedibilità cruciale, eliminando il rischio di essere condannati a pagare i costi legali della controparte.

Aderire alla rottamazione quater estingue automaticamente una causa in corso?
Sì, secondo l’interpretazione autentica fornita dalla legge, il giudizio deve essere dichiarato estinto dal giudice una volta che viene presentata la prova del versamento della prima o unica rata prevista dal piano di definizione agevolata.

Chi paga le spese legali se il processo si estingue per adesione alla rottamazione?
In caso di estinzione del giudizio per questa causa, si applica la regola generale secondo cui le spese processuali restano a carico delle parti che le hanno anticipate. Non c’è una condanna al pagamento delle spese della controparte.

Cosa significa ‘ius superveniens’ in questo contesto?
‘Ius superveniens’ indica una nuova legge che entra in vigore quando un processo è già iniziato. In questo caso, la Corte ha applicato una nuova norma sull’estinzione dei giudizi, anche se successiva all’inizio della causa, perché direttamente applicabile ai processi pendenti.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 437 Anno 2026

Civile Ord. Sez. L Num. 437 Anno 2026

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 08/01/2026

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 29573/2019 R.G. proposto da :

NOME COGNOME, con diritto di ricevere le notificazioni presso la PEC dell’avvocato COGNOME NOME che la rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore pro tempore della Direzione centrale rapporto assicurativo, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, rappresentato e difeso dall’avvocato COGNOME NOME unitamente agli avvocati COGNOME, COGNOME NOME

-controricorrente-

nonchè contro

RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore, tutti domiciliati in ROMA INDIRIZZO, presso l’RAGIONE_SOCIALE, che li rappresenta e difende

-controricorrenti- nonchè contro

RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore

-intimati- avverso SENTENZA di CORTE D’APPELLO TORINO n. 215/2019 pubblicata il 02/04/2019.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 19/12/2025 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

La Corte d’appello di Torino ha rigettato il gravame proposto NOME nella controversia con RAGIONE_SOCIALE, RAGIONE_SOCIALE, ARAGIONE_SOCIALE e l’RAGIONE_SOCIALE.

La controversia ha per oggetto l’opposizione ad avviso di addebito I.N.P.S. per contributi previdenziali e somme aggiuntive, a cartella di pagamento I.N.A.I.L. per premi assicurativi e somme ingiuntive e ordinanza ingiunzione dell’RAGIONE_SOCIALE del RAGIONE_SOCIALE per maxi-sanzione ex art.3 comma 3 d.l. n. 12/2002, convertito con modificazioni dalla legge n.73/2002.

Il Tribunale di Cuneo, riuniti i ricorsi separatamente proposti dall’NOME, li rigettava.

Per la cassazione della sentenza ricorre NOME, con ricorso affidato a tre motivi, illustrati da memoria, ai quali IRAGIONE_SOCIALE, il RAGIONE_SOCIALE e l’RAGIONE_SOCIALE resistono con controricorso. I.N.P.S. e A.RAGIONE_SOCIALE.RAGIONE_SOCIALE.RAGIONE_SOCIALE. sono rimasti intimati.

Al termine della camera di consiglio il collegio ha riservato il deposito dell’ordinanza nel termine previsto dall’art.380 bis.1 ultimo comma cod. proc. civ.

RAGIONI DELLA DECISIONE

Con il primo motivo (art.360 comma primo n.4 cod. proc. civ.) il ricorrente denuncia la nullità della sentenza per violazione e/o falsa applicazione dell’art.132 n.4 cod. proc. civ.

Con il secondo motivo (art.360 comma primo n.3 cod. proc. civ.) il ricorrente denuncia la violazione e/o falsa applicazione dell’art.116 cod. proc. civ.

Con il terzo motivo (art.360 comma primo n.5 cod. proc. civ.) il ricorrente lamenta la «omessa valutazione di un fatto storico decisivo risultante dagli atti di causa ed oggetto di discussione tra le parti».

In via pregiudiziale deve dichiararsi l’estinzione del giudizio ex art.12 bis del d.l. n.84/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 108/2025.

La parte ricorrente con la memoria del 09/10/2023 ha dichiarato l’adesione alla c.d. rottamazione quater (art. 1 commi 231 e segg. della legge n.197/2022) e con le successive memorie ex art.380 bis.1 cod. proc. civ. del 13/05/2025 e 14/05/2025 ha depositato: a) la determinazione RAGIONE_SOCIALE somme dovute da parte della RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE entrate; b) il pagamento della prima rata nei termini di legge; c) il pagamento di alcune RAGIONE_SOCIALE rate con scadenza successiva alla prima.

Con precipuo riferimento alla estinzione del giudizio, a far tempo dallo 02/08/2025 è entrato in vigore l’art.12 bis del d.l. n.84/2025 (recante: «Norma di interpretazione autentica in materia di estinzione dei giudizi a seguito di definizione agevolata»): «Il secondo periodo del comma 236 dell’articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, si interpreta nel senso che, ai soli fini dell’estinzione dei giudizi aventi a oggetto i debiti compresi nella dichiarazione di adesione alla definizione agevolata di cui al comma 235 del medesimo articolo 1 della legge n. 197 del 2022 e di cui al comma 1 dell’articolo 3-bis del decreto-legge 27 dicembre 2024, n. 202, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2025, n. 15, l’effettivo perfezionamento della definizione si realizza con il versamento della prima o unica rata RAGIONE_SOCIALE somme dovute e che l’estinzione è dichiarata dal giudice d’ufficio dietro presentazione, da parte del debitore o dell’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE entrate – Riscossione che sia parte nel giudizio ovvero, in sua assenza, da parte dell’ente impositore, della dichiarazione prevista dallo stesso articolo 1, comma 235, della legge n. 197 del 2022 e della comunicazione prevista dall’articolo 1, comma 241, della medesima legge n. 197 del 2022 o dall’articolo 3-bis, comma 2, lettera c), del citato decreto-legge n. 202 del 2024 e della documentazione attestante il versamento della prima o unica rata».
La parte ricorrente ha provato il pagamento di tutte le somme determinate dalla RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE entrate (cfr. le note depositate l’11/01/2024 e il 02/05/2024).

Deve applicarsi lo ius superveniens al caso in esame, e per l’effetto deve ritenersi la sussistenza di tutti i presupposti per la declaratoria di estinzione del giudizio ex art.12 bis del d.l. n.84/2025 (cfr. Cass. Cass. 14/09/2025 n.25163).

Per quanto concerne la disciplina RAGIONE_SOCIALE spese di lite, in mancanza di disposizioni speciali trova applicazione la regola generale stabilita dall’art.310 ultimo comma cod. proc. civ., secondo la quale «Le

spese del processo estinto stanno a carico RAGIONE_SOCIALE parti che le hanno anticipate». Non vi è dunque luogo a pronunciare sulle spese processuali.

10. La declaratoria di estinzione esclude l’applicabilità dell’art. 13 comma 1 quater, del d.P.R. n. 115 del 2002, che consegue alle sole declaratorie di infondatezza nel merito ovvero di inammissibilità o improcedibilità dell’impugnazione (Cass. n. 25485 del 2018).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del processo.

Così deciso in Roma, il 19/12/2025.

Il Presidente

NOME COGNOME

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