Equa riparazione: fallimento lungo e indennizzo

Un gruppo di ex dipendenti di una società fallita ha presentato ricorso per ottenere l’equa riparazione a causa della durata abnorme di una procedura concorsuale iniziata nel 1995 e conclusasi solo nel 2019. La Corte d’Appello aveva inizialmente negato l’indennizzo, sostenendo che la straordinaria complessità del fallimento e l’esito negativo di numerosi esperimenti di vendita immobiliare giustificassero il ritardo. La Corte di Cassazione ha però ribaltato tale decisione, chiarendo che la complessità può estendere il termine di ragionevolezza fino a un massimo di sette anni, ma non può mai essere utilizzata come pretesto per escludere totalmente il diritto al risarcimento quando i tempi superano ogni limite tollerabile.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 26 marzo 2026 in Diritto Civile, Diritto Fallimentare, Giurisprudenza Civile

Equa riparazione e fallimenti infiniti: la Cassazione fa chiarezza

L’equa riparazione rappresenta un presidio fondamentale per la tutela del cittadino contro le inefficienze del sistema giudiziario. Tuttavia, quando si tratta di procedure fallimentari, il confine tra complessità tecnica e ritardo ingiustificato diventa spesso oggetto di aspre contese legali. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha affrontato il caso di un fallimento durato oltre vent’anni, stabilendo limiti precisi alla discrezionalità dei giudici di merito nel negare l’indennizzo.

I fatti e il contesto della controversia

La vicenda trae origine da una procedura fallimentare aperta a metà degli anni ’90 e chiusa solo nel 2019. Alcuni dipendenti della società fallita, dopo aver atteso decenni per il soddisfacimento dei propri crediti, hanno agito in giudizio per ottenere l’indennizzo previsto dalla Legge Pinto. La Corte d’Appello aveva rigettato la domanda, ritenendo che la mole dei creditori e le difficoltà nel liquidare i beni immobili (con numerose aste andate deserte) costituissero una “straordinaria complessità” tale da assorbire e giustificare l’intera durata del processo.

La decisione della Corte di Cassazione

Gli Ermellini hanno accolto il ricorso dei lavoratori, censurando l’interpretazione dei giudici di merito. La Suprema Corte ha chiarito che la complessità di una procedura concorsuale non è una “carta bianca” per giustificare ritardi infiniti. Sebbene un fallimento articolato richieda tempi superiori a un normale processo di cognizione, esiste un limite invalicabile oltre il quale la durata cessa di essere ragionevole e diventa una disfunzione del sistema.

Le motivazioni

La Corte ha spiegato che, ai sensi dell’art. 2 della Legge 89/2001, i parametri di complessità servono a modulare il calcolo del tempo ragionevole, ma non possono annullare il diritto all’indennizzo. Nello specifico, la giurisprudenza consolidata ritiene che, anche nei casi più complessi, la durata non irragionevole possa essere estesa fino a un massimo di sette anni. Superata questa soglia, il ritardo deve essere attribuito a inefficienze dello Stato. Inoltre, la Cassazione ha precisato che il tempo impiegato per esperimenti di vendita falliti non può essere semplicemente sottratto dal computo totale, poiché la gestione delle vendite rientra comunque nel perimetro dell’attività giudiziaria che deve essere celere ed efficace.

Le conclusioni

In conclusione, l’ordinanza stabilisce che la complessità del fallimento può giustificare una durata più lunga rispetto agli standard ordinari, ma non può mai tradursi in un diniego totale dell’equa riparazione. La causa è stata quindi rinviata alla Corte d’Appello affinché proceda a una nuova liquidazione dell’indennizzo, rispettando i tetti massimi di ragionevolezza stabiliti dalla giurisprudenza di legittimità. Questa decisione protegge i creditori, in particolare i lavoratori, dal rischio di vedere i propri diritti svanire nel tempo a causa di procedure burocratiche interminabili.

La complessità di un fallimento può annullare il diritto all’indennizzo?
No, la complessità può solo estendere il termine considerato ragionevole, solitamente fino a un massimo di sette anni, ma non giustifica ritardi di decenni.

Cosa succede se i tentativi di vendita all’asta vanno deserti?
Secondo la Cassazione, i tempi delle vendite infruttuose non possono essere semplicemente sottratti dal calcolo della durata totale per negare il risarcimento.

Chi può richiedere l’indennizzo per la durata eccessiva di un fallimento?
Tutti i soggetti coinvolti nella procedura, inclusi i dipendenti ammessi allo stato passivo che subiscono le conseguenze della lentezza giudiziaria.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 34836 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 2 Num. 34836 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 13/12/2023

Ordinanza

sul ricorso iscritto al n. 19472/2022 proposto da:

Articolare NOMENOME COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOME, COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOMENOME COGNOME NOME, difesi dall’avvocato NOME COGNOME;

-ricorrenti-

contro

Ministero della giustizia , difeso dalla RAGIONE_SOCIALE;

-controricorrente-

avverso il decreto della Corte di appello di Brescia n. 218/2021 del 13/01/2022.

Ascoltata la relazione del consigliere NOME COGNOME.

Fatti di causa

Presupposto è un processo di fallimento della RAGIONE_SOCIALE, dichiarato il 12/09/1995 dal Tribunale di Cremona e chiuso il 4/7/2019. Ricorrenti nel processo di equa riparazione, instaurato nel 2020 dinanzi alla Corte di appello di Brescia, sono dipendenti della società fallita, ammessi allo stato passivo e destinatari all’esito delle sole somme in prededuzione. Hanno domandato l’indennizzo per 17 anni di durata non ragionevole. La domanda è stata rigettata sia nella fase monocratica che collegiale, poiché la particolare complessità della procedura concorsuale presupposta è ragione sufficiente per escludere l’equo indennizzo.
Ricorre in cassazione la parte privata con tre motivi. Resiste il Ministero con controricorso.

Ragioni della decisione

-I primi due motivi di ricorso censurano sotto distinti profili che la particolare complessità della procedura fallimentare presupposta sia stata considerata ragione sufficiente per escludere l’equo indennizzo. Si denuncia la violazione degli artt. 2 l. 89/2001, degli artt. 6 para. 1 e 1 del primo protocollo addizionale cedu e degli artt. 111, 117 cost.

Il terzo motivo censura ex artt. 91, 92 c.p.c. e d.m. 55/2014 che i ricorrenti siano stati condannati a rimborsare alla controparte anche le spese generali. Invece esse sono da espungere dalla liquidazione, poiché si tratta di una voce di tariffa disposta ex art. 2 co. 2 d.m. 55/2014 unicamente per gli avvocati del libero foro e non per avvocati dipendenti, come quelli dell’RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE RAGIONE_SOCIALE. Si deduce violazione degli artt. 91 e 92 c.p.c. e dell’art. 2 co. 2 d.m. 55/2014.

1.1. – I primi due motivi sono fondati.

L’argomentazione censurata è sintetizzata in questo capoverso. La procedura fallimentare è un contenitore di processi e quindi non è assimilabile ad un normale processo di cognizione, né ad un processo esecutivo individuale. La sua durata ragionevole è correlata a variabili di complessità da valutare ex art. 2 co. 2 l. 89/2001, estranee al processo ordinario, come in particolare la maggiore o minore difficoltà di liquidazione dei cespiti patrimoniali. La durata ragionevole in sei anni ex art. 2 co. 2bis l. 89/2001 può essere quindi tenuta ferma solo in caso di fallimento con unico creditore, o comunque con un numero limitato di creditori, senza profili contenziosi che si traducano in processi autonomi. Nel caso di specie, la procedura fallimentare presupposta è invece caratterizzata da straordinaria complessità. Va altresì considerato, con riguardo alla attività di liquidazione dei cespiti di compendio del fallimento, che la durata dell’espropriazione immobiliare non include il tempo necessario a reiterare il tentativo di vendita andato deserto per mancanza di offerenti, trattandosi di un evento di mercato, che non rientra nel controllo dell’attività giudiziaria. Ne consegue che il tempo degli esperimenti di vendita, se correttamente e tempestivamente effettuati, deve essere sottratto dal tempo complessivo della procedura espropriativa sul quale operare il giudizio di ragionevole durata. A sostegno è invocato l’orientamento della Corte di cassazione in tema di ordinaria espropriazione forzata immobiliare singolare (cfr. Cass. 8540/2015), ritenuto applicabile anche a quella concorsuale.
Tale argomentazione è erronea.

Particolari circostanze che rendono complesse le procedure fallimentari presupposte, come il notevole numero dei creditori, la natura o situazione giuridica dei beni da liquidare (partecipazioni societarie, beni indivisi, ecc.), la proliferazione di giudizi connessi o la pluralità di procedure concorsuali interdipendenti, sono da valutare ex art. 2 co. 2 l.

89/2001 al fine di estendere la durata non irragionevole del processo (ai fini della liquidazione dell’equo indennizzo) fino ad un massimo di sette anni (cfr. Cass. 26289/2023, 28498/2020, 20508/2020, 4017/2020, 976/2020), non già per escludere integralmente l’equo indennizzo. In particolare, in tale durata complessiva ragionevole sono da includere i tempi di risoluzione di vicende processuali parallele o incidentali, poiché sono attività processuali che ineriscono ad un unico processo concorsuale. La durata ulteriore è ragionevolmente da attribuire a disfunzioni del sistema giudiziario (cfr. Cass. 13275/2022, ove indicazione di altri precedenti conformi).
I primi due motivi sono accolti.

– Il terzo motivo è assorbito.

-Sono accolti i primi due motivi di ricorso, è assorbito il terzo motivo, è cassato il decreto impugnato in relazione ai motivi accolti, è rinviata la causa alla Corte di appello di Brescia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

La Corte accoglie i primi due motivi di ricorso, dichiara assorbito il terzo motivo, cassa il decreto impugnato in relazione ai motivi accolti, rinvia la causa alla Corte di appello di Brescia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 7/12/2023.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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