Definizione agevolata: stop alle sanzioni CONSOB

La Corte di Cassazione ha dichiarato l’estinzione di un giudizio relativo a sanzioni amministrative irrogate dalla CONSOB. La ricorrente, inizialmente sanzionata per abuso di informazioni privilegiate, ha scelto di avvalersi della definizione agevolata prevista dalla Legge di Bilancio 2023. Avendo aderito alla cosiddetta rottamazione-quater, la parte ha depositato formale rinuncia al ricorso, portando alla chiusura del procedimento senza una decisione nel merito e con la compensazione delle spese di lite tra le parti coinvolte.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 marzo 2026 in Diritto Bancario, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Definizione agevolata: come chiudere i contenziosi sulle sanzioni finanziarie

La definizione agevolata si conferma uno strumento processuale decisivo per risolvere pendenze giudiziarie complesse, incluse quelle relative a sanzioni amministrative di natura finanziaria. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione illustra chiaramente gli effetti della rinuncia al ricorso a seguito dell’adesione a regimi di sanatoria fiscale.

I fatti di causa

La vicenda trae origine da una sanzione amministrativa di 120.000 euro irrogata dalla CONSOB nei confronti di un soggetto privato per abuso di informazioni privilegiate. In sede di appello, la sanzione era stata rideterminata in 90.000 euro. Nonostante la riduzione, la parte sanzionata aveva proposto ricorso per Cassazione per contestare la legittimità del provvedimento. Tuttavia, durante la pendenza del giudizio di legittimità, è intervenuta la normativa sulla definizione agevolata (Legge 197/2022), offrendo una via d’uscita stragiudiziale al contenzioso.

La decisione della Corte di Cassazione

I giudici di legittimità hanno preso atto della dichiarazione della ricorrente, la quale ha attestato l’avvenuta adesione alla procedura di rottamazione-quater. Tale scelta comporta, per legge, l’impegno a rinunciare ai processi pendenti relativi ai carichi inclusi nella definizione. La Corte ha verificato la regolarità della notifica dell’atto di rinuncia alla controparte, la quale non ha espresso opposizione.

L’impatto della definizione agevolata sul processo

L’adesione alla definizione agevolata determina il venir meno dell’interesse delle parti alla prosecuzione del giudizio. In questo contesto, l’art. 390 c.p.c. disciplina la rinuncia al ricorso, che deve essere sottoscritta dalla parte o dal suo difensore munito di procura speciale. La Cassazione ha dunque applicato rigorosamente la norma, sancendo la fine del contenzioso senza entrare nel merito delle violazioni contestate inizialmente dalla CONSOB.

Le motivazioni

Le motivazioni della decisione risiedono nel principio di economia processuale e nel rispetto della volontà delle parti. Una volta che il debitore sceglie di regolarizzare la propria posizione tramite la definizione agevolata, il processo perde la sua funzione originaria. La Corte ha sottolineato che la rinuncia è stata formulata in conformità ai requisiti di legge e che l’adesione alla sanatoria fiscale è incompatibile con la prosecuzione di un giudizio volto a contestare il debito stesso.

Le conclusioni

Le conclusioni del provvedimento portano alla dichiarazione di estinzione del giudizio. Per quanto riguarda le spese legali, il Collegio ha disposto la compensazione integrale tra le parti. Questa scelta è giustificata dal fatto che l’estinzione non deriva da una soccombenza tecnica, ma da una scelta transattiva agevolata dalla legge, alla quale la pubblica amministrazione resistente ha prestato acquiescenza non opponendosi alla compensazione richiesta dalla ricorrente.

Cosa succede al ricorso in Cassazione se si aderisce alla rottamazione?
Il ricorrente deve presentare una rinuncia formale al ricorso, che porta il giudice a dichiarare l’estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

Chi paga le spese di lite in caso di definizione agevolata?
Generalmente le spese vengono compensate tra le parti, il che significa che ognuno paga i propri avvocati senza rimborsi dalla controparte.

La definizione agevolata si applica anche alle sanzioni per insider trading?
Sì, se tali sanzioni sono state affidate all’agente della riscossione e rientrano nei termini temporali previsti dalla legge sulla rottamazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 35737 Anno 2023

Civile Ord. Sez. 2 Num. 35737 Anno 2023

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 21/12/2023

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 31331/2020 R.G. proposto da:

COGNOME NOME, rappresentata e difesa dall’avvocato COGNOME NOME (CODICE_FISCALE);

-ricorrente-

contro

RAGIONE_SOCIALE, rappresentata e difesa dagli avvocati COGNOME (CODICE_FISCALE), COGNOME NOME (CODICE_FISCALE) e COGNOME NOME

(CODICE_FISCALE) ed elettivamente domiciliata presso di loro in INDIRIZZO;

-controricorrente-

avverso la SENTENZA della CORTE D’APPELLO di FIRENZE n. 1082/2020, depositata il 12/06/2020.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 12/12/2023 dal Consigliere NOME COGNOME.

Sentito il Pubblico Ministero, il sostituto procuratore generale NOME COGNOME, che ha chiesto alla Corte di dichiarare l’estinzione del giudizio.

PREMESSO CHE

NOME COGNOME ha proposto ricorso per cassazione avverso la sentenza della Corte d’appello di Firenze 12 giugno 2020, n. 1082, che ha parzialmente accolto l’opposizione proposta dalla ricorrente avverso la delibera della Consob n. 20263 del 10 gennaio 2018 che aveva irrogato nei suoi confronti la sanzione amministrativa di euro 120.000 per abuso di informazioni privilegiate -rideterminando la sanzione in euro 90.000.

La Commissione nazionale per le società e la borsa ha resistito con controricorso.

Con atto datato 23 settembre 2023 la ricorrente ha dichiarato che, essendo intervenuta in ordine agli atti impugnato la definizione agevolata ex art. 1, commi 231 -252 legge 197/2022, è venuto meno l’interesse alla definizione del ricorso e ha rinunciato al medesimo, ‘con compensazione delle spese di lite’.

L’atto di rinuncia è stato notificato alla controricorrente ed è conforme a quanto previsto dall’art. 390 c.p.c., così che va pronunciata l’estinzione del giudizio di cassazione.

Il Collegio ritiene di compensare le spese del giudizio, compensazione alla quale non si è opposta la controricorrente, alla luce dell’adesione della ricorrente al procedimento di definizione agevolata che prevede l’impegno a rinunciare ai processi pendenti (v. la dichiarazione di adesione alla cd. rottamazione -quater allegata all’atto di rinuncia).

P.Q.M.

La Corte dichiara l’estinzione del giudizio e compensa tra le parti le relative spese.

Così deciso in Roma, nella pubblica udienza della sezione

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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