Decreto di espulsione nullo senza traduzione: Cassazione

La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 16411/2025, ha stabilito un principio fondamentale a tutela del diritto di difesa degli stranieri. Un decreto di espulsione non tradotto in una lingua comprensibile al destinatario è nullo. Di conseguenza, l’opposizione non può essere considerata tardiva se lo straniero non ha potuto comprendere il contenuto dell’atto e i rimedi a sua disposizione. La Corte ha cassato la decisione del Giudice di Pace che aveva dichiarato inammissibile il ricorso per decorrenza dei termini, senza prima verificare la fondatezza della lamentela sulla mancata traduzione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 28 settembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Decreto di Espulsione Nullo se Non Tradotto: La Sentenza della Cassazione

Il diritto di difesa è un pilastro del nostro ordinamento e deve essere garantito a tutti, inclusi i cittadini stranieri. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ribadisce con forza questo principio, soffermandosi sulla validità di un decreto di espulsione non tradotto in una lingua comprensibile per il destinatario. La decisione chiarisce che la mancata traduzione non è un mero vizio formale, ma un elemento che incide direttamente sulla validità dell’atto e sulla decorrenza dei termini per l’impugnazione.

I Fatti di Causa

Un cittadino straniero di lingua georgiana riceveva un decreto di espulsione emesso dal Prefetto di Torino, con un conseguente ordine di allontanamento del Questore. Il provvedimento veniva tradotto unicamente in lingua inglese. L’interessato proponeva ricorso al Giudice di Pace per l’annullamento del decreto, ma il suo ricorso veniva dichiarato inammissibile perché depositato oltre i termini previsti dalla legge.

La Decisione del Giudice di Pace e il Ricorso in Cassazione

Il Giudice di Pace si era limitato a un calcolo meramente cronologico, ritenendo tardivo il deposito telematico del ricorso. Tuttavia, il cittadino straniero, attraverso il suo legale, proponeva ricorso in Cassazione, lamentando proprio questo punto. Nel suo motivo di ricorso, egli sosteneva che la mancata traduzione del decreto di espulsione nella sua lingua madre, il georgiano, gli aveva impedito di comprendere il contenuto del provvedimento e, di conseguenza, di proporre un’opposizione tempestiva. Questa circostanza, a suo dire, avrebbe dovuto portare il giudice a concedergli la restituzione in termini.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione sul decreto di espulsione

La Corte di Cassazione ha ritenuto il motivo fondato, accogliendo il ricorso. Gli Ermellini hanno bacchettato il Giudice di Pace per non aver esaminato l’eccezione relativa alla mancata traduzione, che costituiva uno dei motivi principali del ricorso originario. La Corte ha riaffermato un principio consolidato nella sua giurisprudenza: la mancata traduzione del decreto di espulsione nella lingua propria del destinatario o, in subordine, in una lingua veicolare che egli dimostri di non comprendere, determina la nullità del provvedimento.

L’obbligo di traduzione a carico dell’autorità amministrativa è derogabile solo in casi eccezionali, come l’impossibilità di reperire un traduttore per una lingua molto rara, e l’onere della prova che lo straniero comprenda l’italiano o la lingua veicolare utilizzata grava sulla Pubblica Amministrazione. Di conseguenza, il termine per proporre opposizione non decorre dalla semplice notifica dell’atto, ma dal momento in cui lo straniero acquisisce una piena e adeguata conoscenza del contenuto del provvedimento e dei rimedi legali a sua disposizione. Il giudice di merito, quindi, non può fermarsi al mero computo dei giorni, ma deve accertare se la barriera linguistica abbia concretamente leso il diritto di difesa del ricorrente.

Le Conclusioni

La decisione della Cassazione ha importanti implicazioni pratiche. In primo luogo, rafforza le garanzie difensive per i cittadini stranieri, assicurando che le decisioni che incidono sulla loro libertà personale siano pienamente comprese. In secondo luogo, impone ai giudici di merito un’analisi più approfondita e meno formalistica quando viene sollevata una questione di mancata traduzione. Non basta verificare la data di notifica e quella di deposito del ricorso; è necessario valutare nel concreto se il diritto di agire in giudizio sia stato effettivamente garantito. La Corte ha quindi cassato la sentenza e rinviato il caso al Giudice di Pace di Torino, in persona di un altro magistrato, per un nuovo esame che tenga conto dei principi enunciati.

Un decreto di espulsione è valido se non è tradotto in una lingua comprensibile allo straniero?
No, la mancata traduzione del decreto di espulsione in una lingua conosciuta dal destinatario ne determina la nullità. L’onere di provare che lo straniero comprenda l’italiano o la lingua veicolare usata spetta all’amministrazione.

Quando inizia a decorrere il termine per impugnare un decreto di espulsione non tradotto?
Il termine per l’opposizione decorre non dalla data della notifica formale, ma dal momento in cui lo straniero ha avuto piena ed effettiva conoscenza della natura del provvedimento e dei rimedi legali per contestarlo.

Cosa deve fare il giudice se uno straniero lamenta la mancata traduzione di un decreto di espulsione?
Il giudice non può limitarsi a dichiarare il ricorso tardivo basandosi solo sulle date. Deve esaminare nel merito la questione della mancata traduzione per accertare se questa abbia effettivamente impedito allo straniero di esercitare il proprio diritto di difesa in modo tempestivo.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 16411 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 1 Num. 16411 Anno 2025

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 18/06/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 12829/2024 R.G. proposto da : TSIKARISHVILI COGNOME rappresentato e difeso dall’ avvocato NOME COGNOMECODICE_FISCALE

-ricorrente-

contro

MINISTERO DELL’INTERNO, in persona del Ministro, COGNOME TORINO

-intimati- avverso la SENTENZA di GIUDICE COGNOME TORINO n. 1621/2024 depositata il 21/05/2024.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 09/04/2025 dal Consigliere NOME COGNOME

FATTI DI CAUSA

Il ricorrente ha proposto ricorso per l’annullamento, previa sospensione, del decreto di espulsione adottato nei suoi confronti dal Prefetto di Torino in data 13 luglio 2023 e del conseguente

ordine di allontanamento, emesso e notificato in pari data dal Questore di Torino.

Il Giudice di pace ha ritenuto il ricorso inammissibile in quanto depositato fuori termine, essendo il deposito telematico del 27 febbraio 2024.

Il cittadino straniero ha proposto ricorso per cassazione affidandosi ad un motivo. L’Avvocatura dello Stato , non tempestivamente costituita, ha presentato istanza per la partecipazione a eventuale discussione orale.

MOTIVI DELLA DECISIONE

1.Con il primo motivo del ricorso si lamenta ai sensi dell’art.360 n. 3 c.p.c. la violazione degli artt. 2, c. 6, 13, comma 7, T.U. Immigrazione, dell’art. 3 comma 3, D.P.R. 394/1999 e all’art. 24 della Costituzione. Il ricorrente deduce di avere lamentato l’illegittimità dell’espulsione per mancata traduzione del provvedimento in lingua conosciuta, vale a dire il georgiano, nonché la tempestività dell’impugnazione. Avrebbe dunque errato il Giudice di pace poiché il decreto, tradotto solo in lingua inglese, non è stato portato a sua conoscenza ed egli a pagina 4 del ricorso aveva lamentato appunto questa mancata traduzione e quindi la necessità di rimettere il ricorrente in termini per la impugnazione, denunciando la mancata traduzione come ‘ circostanza che ha impedito al ricorrente di comprendere il contenuto dell’impugnato provvedimento e di proporre, dunque, un’opposizione tempestiva’. 2.- Il motivo è fondato.
La eccezione relativa alla mancata traduzione e all’eventuale conseguente diritto alla restituzione in termini, non è stata esaminata dal Giudice di pace che si è limitato a ritenere il ricorso intempestivo nonostante la questione abbia costituito uno dei motivi del ricorso, sul quale l’amministrazione si è difesa ritenendo che l’eccezione di mancata traduzione fosse pretestuosa.

Si tratta quindi di un tema che il Giudice di pace avrebbe dovuto approfondire, atteso che l’obbligo dell’autorità procedente di tradurre la copia del decreto di espulsione nelle lingua conosciuta dallo straniero è derogabile solo se l’amministrazione non affermi, ed il giudice ritenga plausibile, l’impossibilità di predisporre un testo nella lingua conosciuta dallo straniero per la sua rarità ovvero l’inidoneità di tal testo alla comunicazione della decisione in concreto assunta (Cass. n. 3676 del 08/03/2012; Cass. n. 14733 del 14/07/2015; Cass. n. 13323 del 28/05/2018 ) Ciò salvo che si accerti che lo straniero parla e comprende la lingua italiana ovvero altra lingua in cui è stato tradotto il provvedimento (cd. lingua veicolare), gravando il relativo onere della prova sulla pubblica amministrazione, ma potendosi anche ricorrere a presunzioni (Cass. n. 24015 del 30/10/2020; Cass. a n. 2953 del 31/01/2019).
Costituisce infatti giurisprudenza consolidata di questa Corte, alla quale il Collegio intende dare continuità , l’affermazione che la mancata traduzione del decreto di espulsione nella lingua propria del destinatario determina la nullità del provvedimento che può essere fatta valere con la opposizione tardiva (Cass. n. 4226 del 19/02/2020) decorrendo il termine per la opposizione solo dal momento in cui lo straniero ha avuto adeguata conoscenza della natura del provvedimento adottato e del rimedio proponibile avverso lo stesso (Cass. n. 10936 del 26/04/2023; v. anche Cass. n. 34355 del 24/12/2024).
Pertanto a fronte della mancata traduzione del decreto di espulsione nella lingua madre del cittadino straniero, il giudice di pace, al fine di valutare la tempestività o meno della opposizione non poteva limitarsi a verificare il decorso del tempo tra la data di notifica e la data di deposito del ricorso, ma avrebbe dovuto accertare se lo straniero parlasse la lingua italiana o la lingua

veicolare nella quale il provvedimento è stato tradotto e, in caso diverso, da quando l’interessato avesse avuto piena contezza del provvedimento e del rimedio esperibile avverso di esso.

Ne consegue, in accoglimento del ricorso, la cassazione del provvedimento impugnato e il rinvio al Giudice di pace di Torino in persona di magistrato diverso da quello che ha emesso il provvedimento impugnato per un nuovo esame e per la liquidazione delle spese anche del giudizio di legittimità.

P.Q.M.

accoglie il ricorso cassa la sentenza impugnata e rinvia al Giudice di pace di Torino in persona di magistrato diverso da quello che ha emesso il provvedimento impugnato per un nuovo esame e per la liquidazione delle spese anche del giudizio di legittimità.

Così deciso in Roma, il 09/04/2025.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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