Confisca e diritti dei terzi: la Cassazione attende

Un cittadino acquista un immobile che, a sua insaputa, era stato oggetto di una confisca divenuta irrevocabile prima del suo acquisto. Dopo aver perso nei primi due gradi di giudizio, ricorre in Cassazione. La Suprema Corte, riconoscendo la complessità della questione sulla tutela del terzo acquirente, ha sospeso il procedimento. La decisione è stata rinviata in attesa di una pronuncia della Corte Costituzionale su un tema affine, sollevato dalle Sezioni Unite, riguardante la tematica della confisca e diritti dei terzi.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 18 gennaio 2026 in Diritto Immobiliare, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Confisca e Diritti dei Terzi: La Cassazione Sospende il Giudizio

L’acquisto di un immobile può nascondere insidie legali complesse, specialmente quando entrano in gioco misure di prevenzione patrimoniale. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza interlocutoria n. 22767 del 2024, affronta una delicata questione di confisca e diritti dei terzi, decidendo di attendere il parere della Corte Costituzionale. Questo caso mette in luce il conflitto tra l’esigenza dello Stato di sottrarre beni di provenienza illecita e la necessità di proteggere chi, in buona fede, acquista tali beni.

I Fatti del Caso

La vicenda ha inizio negli anni ’90, quando un compendio immobiliare viene prima sottoposto a sequestro di prevenzione e poi a confisca definitiva. Anni dopo, un cittadino acquista in buona fede lo stesso complesso immobiliare da un precedente acquirente, ignaro del provvedimento ablativo che gravava sulla proprietà.

Una volta venuto a conoscenza della situazione a seguito di un’azione esecutiva da parte dell’Agenzia del Demanio, il nuovo proprietario avvia una causa civile. La sua tesi è che la confisca non gli sia opponibile, poiché al momento del suo acquisto non risultava alcuna trascrizione del provvedimento a carico del soggetto da cui aveva comprato. Tuttavia, sia il Tribunale di primo grado che la Corte d’Appello respingono le sue richieste, spingendolo a ricorrere alla Corte di Cassazione.

La Questione della Confisca e Diritti dei Terzi

Il ricorrente basa le sue difese su diversi punti cruciali:

* Violazione di legge: Sostiene che la confisca non poteva pregiudicare la sua posizione di terzo acquirente in buona fede, dato che le trascrizioni non erano state eseguite correttamente contro il suo venditore.
* Mancanza di contraddittorio: Lamenta di non essere stato coinvolto nel procedimento di prevenzione, vedendosi privato delle garanzie giurisdizionali e del diritto di difendersi.
* Principi sovranazionali: Invoca l’art. 7 della Convenzione Europea dei Diritti dell’Uomo, che sancisce il principio di personalità della responsabilità penale, sostenendo che una sanzione come la confisca non può colpire una persona estranea al reato.

Di fronte a questi argomenti, la Corte di Cassazione non entra nel merito della controversia, ma adotta una decisione prudenziale. Rileva che le Sezioni Unite hanno recentemente sollevato una questione di legittimità costituzionale su un caso simile (ordinanza n. 583/2024). Sebbene quel caso riguardi specificamente i diritti del creditore ipotecario e non del proprietario, il principio di fondo è lo stesso: definire i limiti della tutela del terzo i cui diritti vengono travolti da una confisca.

La Decisione di Rinvio

Considerata la stretta connessione tra le due vicende e l’importanza della questione, la Corte ritiene opportuno sospendere il giudizio. L’obiettivo è attendere che la Corte Costituzionale si pronunci, in modo da avere un quadro normativo chiaro e consolidato prima di emettere una sentenza definitiva. Questa scelta evidenzia la delicatezza del bilanciamento tra l’azione di contrasto alla criminalità e la protezione della certezza dei traffici giuridici e dei diritti dei terzi.

Le Motivazioni

La motivazione centrale dell’ordinanza interlocutoria risiede nella necessità di coerenza e certezza del diritto. La Corte di Cassazione riconosce che il destino del diritto di un terzo, estraneo al procedimento di prevenzione, è un nodo giuridico di primaria importanza. Decidere il caso in esame senza attendere la pronuncia della Consulta avrebbe potuto creare un potenziale contrasto giurisprudenziale e generare ulteriore incertezza. La sospensione del processo è quindi uno strumento per garantire che la decisione finale sia allineata con i principi costituzionali che la Corte Costituzionale andrà a definire, assicurando una soluzione giusta e uniforme per una problematica che tocca i fondamenti del diritto di proprietà e della tutela giurisdizionale.

Le Conclusioni

In conclusione, l’ordinanza della Cassazione lascia in sospeso il destino del ricorrente, ma apre uno squarcio fondamentale sul tema della confisca e diritti dei terzi. La futura decisione della Corte Costituzionale sarà determinante non solo per questo caso, ma per tutti coloro che si trovano nella difficile posizione di aver acquistato un bene senza essere a conoscenza di un precedente provvedimento di confisca. Si attende quindi un chiarimento che possa definire con precisione i confini tra l’azione repressiva dello Stato e la tutela dell’affidamento e della buona fede nei rapporti immobiliari.

Perché la Corte di Cassazione ha sospeso il procedimento senza decidere nel merito?
La Corte ha sospeso il giudizio perché le Sezioni Unite hanno sollevato una questione di legittimità costituzionale su un argomento molto simile, relativo alla tutela dei diritti dei terzi in caso di confisca. Per garantire coerenza giuridica, ha deciso di attendere la pronuncia della Corte Costituzionale prima di decidere.

Qual è il principale diritto che il ricorrente cerca di far valere?
Il ricorrente, in qualità di terzo acquirente in buona fede, cerca di far valere il suo diritto di proprietà, sostenendo che la confisca, non correttamente trascritta a suo tempo contro il dante causa, non possa essere legalmente opposta contro di lui e pregiudicare il suo acquisto.

Cosa succede ora al caso?
Il caso rimane sospeso (‘rinviato a nuovo ruolo’) fino a quando la Corte Costituzionale non si sarà pronunciata sulla questione di legittimità costituzionale rimessa dalle Sezioni Unite. Una volta emessa tale pronuncia, il processo in Cassazione riprenderà per essere deciso alla luce dei principi stabiliti dalla Consulta.

Testo del provvedimento

Ordinanza interlocutoria di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 22767 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 2 Num. 22767 Anno 2024

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 13/08/2024

ORDINANZA INTERLOCUTORIA

sul ricorso 12351/2020 R.G. proposto da:

COGNOME NOME, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME COGNOME, che lo rappresenta e difende unitamente agli avvocati NOME COGNOME e NOME COGNOME giusta procura in atti;

-ricorrente –

contro

RAGIONE_SOCIALE, in persona del Direttore e legale rappresentante pro tempore, RAGIONE_SOCIALE, in persona dei rispettivi Ministri e legali rappresentanti pro tempore, domiciliati in ROMA, INDIRIZZO, presso l’RAGIONE_SOCIALE, che li rappresenta e difende ope legis ;

-controricorrenti – avverso la sentenza n. 2794/2019 RAGIONE_SOCIALE CORTE D’APPELLO di NAPOLI, depositata il 22/05/2019;

udita la relazione RAGIONE_SOCIALE causa svolta nella camera di consiglio del 28/05/2024 dal Consigliere NOME COGNOME;

Osserva

Il 4/11/1993 venne trascritto il provvedimento di sequestro immobiliare disposto, quale misura di prevenzione, ai danni di NOME COGNOME, dal Tribunale di Napoli il 9/4/1993. La trascrizione venne rettificata il 20/10/1995 contro NOME COGNOME.

Il 12/11/1993 il medesimo Tribunale dispose confisca, divenuta irrevocabile il 3/4/1995 e annotata contro l’COGNOME presso la Conservatoria dei RR.II. il 26/10/1995.

Il 21/3/1995 venne trascritto atto di vendita del 17/3/1995 del medesimo compendio immobiliare in favore di NOME COGNOME e contro il venditore COGNOME. Il COGNOME, a sua volta, con atto del 24/9/1996, trascritto il 24/10/1996, rivendette il complesso a NOME COGNOME.

Comunicato avvio di autotutela esecutiva dall’RAGIONE_SOCIALE a uno dei locatari degli immobili, l’incidente d’esecuzione proposto dal COGNOME venne dichiarato inammissibile dal Tribunale di Napoli, Sezione misure di prevenzione e il provvedimento divenne irrevocabile l’8/10/2003, con la reiezione del ricorso per cassazione.

Successivamente il COGNOME chiamò in giudizio davanti al giudice civile il RAGIONE_SOCIALE, il RAGIONE_SOCIALE, nonché l’RAGIONE_SOCIALE, chiedendo fosse dichiarata a lui non opponibile la trascrizione registrata a nome di persona diversa dall’intestatario dei beni e non risultando trascritti a carico dell’COGNOME, alla data del 26/9/1996, né il decreto di sequestro, né quello di confisca.

Il Tribunale rigettò la domanda.

La Corte d’appello di Napoli disattese l’impugnazione.

NOME COGNOME ha proposto ricorso avverso la sentenza d’appello sulla base di due motivi.

Questa Corte, con ordinanza interlocutoria emessa all’esito dell’adunanza camerale del 27/10/2023 ha ordinato al ricorrente di rinnovare la notificazione dell’atto introduttivo del giudizio di cassazione all’Avvocatura generale dello Stato.

Dato adempimento all’incombente da parte del ricorrente, rimaste intimate le controparti, il processo viene nuovamente posto in trattazione.

Con il primo motivo il ricorrente denuncia violazione e falsa applicazione degli artt. 2ter l. n. 575/1965, 14 l. n. 55/1990, 240 cod. pen., 2915 cod. civ.

Queste in sintesi le ragioni RAGIONE_SOCIALE doglianza:

-la confisca era stata effettuata nei confronti dell’COGNOME e non nei confronti di NOME COGNOME, sottoposta alla misura di prevenzione; era, inoltre, pacifico che i beni erano stati alienati dall’COGNOME al COGNOME e da quest’ultimo al COGNOME dopo la confisca;

-il COGNOME era legittimato a far valere l’invalidità o l’inefficacia RAGIONE_SOCIALE confisca;

-ai sensi dell’art. 2 ter l. n. 575/1965, i terzi a cui appartengono i beni sono chiamati a intervenire nel procedimento di prevenzione;

-ai sensi dell’art. 240 cod. pen. la confisca non si applica se il bene appartiene a persona estranea alla commissione del reato;

nonostante che il procedimento di prevenzione ha natura giurisdizionale e si conforma ai principi del processo penale, non era stato instaurato contraddittorio nei confronti dell’esponente, così rimasto privato RAGIONE_SOCIALE garanzie giurisdizionali, fra le quali l’onere per la parte pubblica di provare i presupposti per l’applicazione RAGIONE_SOCIALE misura;

poiché al momento del sequestro e RAGIONE_SOCIALE confisca il terzo (l’COGNOME) era proprietario del compendio per atto antecedente, il COGNOME agiva come <>, subentrando nella posizione di quest’ultimo, avendo quindi diritto a che la confisca <>.

Con il secondo motivo viene denunciata violazione o falsa applicazione dell’art. 7 RAGIONE_SOCIALE Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Richiamata la pronuncia Varvara c. Italia, si assume essere stato violato il principio di personalità RAGIONE_SOCIALE responsabilità penale, nel rispetto del quale non può essere sanzionata persona che non ha commesso il reato.

Con ordinanza n. 583/2024, depositata l’8/1/2024, le Sezioni unite hanno rimesso alla Corte costituzionale la questione di legittimità costituzionale dell’art. 7, co. 3, l. n. 47/1985 dell’art. 31, co. 3, d.P.R. n. 380/1981, in riferimento agli artt. 3, 24, 42 e 117, co. 1, Cost., nonché all’art. 1 del Protocollo addizionale CEDU, nella parte in cui viene travolto il diritto del terzo che abbia anteriormente iscritto ipoteca sul fondo.

Pur trattandosi di vicenda non esattamente sovrapponibile, la circostanza che venga in gioco il destino del diritto del terzo (qui di persona estranea al procedimento di prevenzione) nel caso di confisca del bene, consiglia rinviare la trattazione in attesa che la Corte costituzionale decida sulla rimessione di cui detto.

P.Q.M.

rinvia a nuovo ruolo in attesa RAGIONE_SOCIALE pronuncia RAGIONE_SOCIALE Corte Costituzionale sulla questione di legittimità costituzionale rimessa con ordinanza RAGIONE_SOCIALE SSUU n. 583/2024 .

Così deciso il giorno 28 maggio 2024

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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