Compenso custode giudiziario: le tariffe del Demanio

Una società contesta il basso compenso custode giudiziario per beni sequestrati. La Cassazione accoglie il ricorso, stabilendo che le tariffe dell’Agenzia del Demanio possono essere considerate ‘usi locali’ e devono essere valutate dal giudice, annullando la decisione della Corte d’Appello che le aveva escluse a priori.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 15 settembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Compenso Custode Giudiziario: Le Tariffe del Demanio Valgono come Usi Locali?

L’adeguato compenso custode giudiziario rappresenta un tema cruciale per garantire l’efficienza dei servizi ausiliari alla giustizia. Un’ordinanza recente della Corte di Cassazione ha fornito un’importante chiarificazione su come determinare tale compenso, specialmente quando mancano tariffe ufficiali specifiche. La Corte ha stabilito che le tariffe approvate dall’Agenzia del Demanio, pur non essendo legge, possono essere riconosciute come ‘usi locali’ e utilizzate come parametro di riferimento.

I Fatti del Caso: Una Richiesta di Compenso Contestata

Una società incaricata della custodia di tre colli contenenti beni sequestrati per un lungo periodo, dal 2011 al 2021, presentava una richiesta di liquidazione del proprio compenso per circa 1.670 euro. La Corte d’Appello, tuttavia, liquidava una somma notevolmente inferiore, pari a soli 124 euro.

La società proponeva opposizione, ma la Corte d’Appello la respingeva. La motivazione del rigetto si basava sul fatto che la raccolta ufficiale degli usi della provincia di Roma non prevedeva una categoria specifica per ‘merci varie’. Di conseguenza, il giudice riteneva corretta l’applicazione di un protocollo d’intesa locale, escludendo la richiesta della società di applicare le tariffe dell’Agenzia del Demanio, ritenute prive di fondamento normativo.

Il Ricorso in Cassazione e la questione del Compenso Custode Giudiziario

Contro questa decisione, la società presentava ricorso in Cassazione. Il punto centrale del ricorso era l’erronea esclusione, da parte della Corte d’Appello, delle tariffe dell’Agenzia del Demanio come parametro per il calcolo del compenso custode giudiziario. La ricorrente sosteneva di aver ampiamente argomentato come tali tariffe dovessero essere considerate alla stregua di ‘usi locali’, applicabili al caso di specie.

La difesa si fondava sul principio, già affermato dalla giurisprudenza di legittimità, secondo cui anche criteri determinativi dei compensi non formalmente approvati possono acquisire valore di uso locale se caratterizzati da un’osservanza abituale e costante nella prassi.

Le Motivazioni della Suprema Corte: L’Importanza degli Usi Locali

La Corte di Cassazione ha ritenuto il ricorso fondato. Secondo gli Ermellini, il giudice di merito ha commesso un errore nel non considerare l’applicabilità delle tariffe dell’Agenzia del Demanio come usi locali. La Corte ha ribadito la propria giurisprudenza consolidata (richiamando le sentenze n. 7976/2024 e n. 11553/2019), secondo cui, ai sensi dell’art. 58 del d.P.R. 115/2002, il valore di ‘uso’ può essere attribuito a criteri di determinazione dei compensi che, di fatto, sono abitualmente osservati.

Siccome la società ricorrente aveva basato la sua richiesta proprio su tali tariffe, il giudice d’appello, una volta esclusa l’applicazione di un criterio equitativo, avrebbe dovuto compiere una verifica specifica. Avrebbe dovuto accertare se, nonostante l’assenza di un’approvazione formale ai sensi dell’art. 58, le tariffe del Demanio possedessero il carattere di usi locali, seguendo le indicazioni della giurisprudenza di Cassazione. Escluderle a priori, senza questa indagine, ha costituito un vizio della decisione.

Le Conclusioni: Implicazioni Pratiche della Sentenza

La decisione della Cassazione ha importanti implicazioni pratiche. Stabilisce che, per la determinazione del compenso custode giudiziario, il giudice non può limitarsi a verificare l’esistenza di tariffe formalmente approvate. In loro assenza, deve estendere la propria indagine alla ricerca di prassi consolidate che possano assurgere al rango di usi locali, come le tariffe dell’Agenzia del Demanio. Questo principio garantisce una maggiore equità e prevedibilità nella liquidazione dei compensi, valorizzando pratiche di mercato consolidate e assicurando che chi svolge un servizio per la giustizia riceva una remunerazione adeguata e non meramente simbolica. La Corte ha quindi cassato l’ordinanza e rinviato la causa alla Corte d’Appello per un nuovo esame che tenga conto di questo fondamentale principio.

Come si determina il compenso per il custode di beni sequestrati se non esistono tariffe ufficiali specifiche?
In assenza di tariffe specifiche, il giudice deve verificare l’esistenza di ‘usi locali’, ovvero prassi e criteri di compensazione che sono abitualmente e costantemente seguiti in un determinato settore, come ad esempio le tariffe dell’Agenzia del Demanio.

Le tariffe dell’Agenzia del Demanio possono essere considerate ‘usi locali’ per calcolare il compenso del custode giudiziario?
Sì, la Corte di Cassazione ha stabilito che le tariffe approvate dall’Agenzia del Demanio possono essere riconosciute come ‘usi locali’ se viene dimostrata la loro osservanza abituale. Il giudice ha il dovere di valutare questa possibilità prima di escluderle.

Cosa accade se un giudice esclude l’applicazione di una tariffa come quella del Demanio senza una adeguata motivazione?
La decisione è viziata e può essere annullata dalla Corte di Cassazione. Il giudice di merito non può escludere a priori l’applicabilità di tali tariffe come usi locali, ma deve compiere una specifica indagine per verificare se esse abbiano di fatto assunto tale carattere.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 2 Num. 4054 Anno 2025

Civile Ord. Sez. 2 Num. 4054 Anno 2025

Presidente: NOME COGNOME

Relatore: COGNOME

Data pubblicazione: 17/02/2025

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 28972/2022 R.G. proposto da :

NOME COGNOME RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliata in ROMA, INDIRIZZO presso lo studio dell’avvocato COGNOME (CODICE_FISCALE) che la rappresenta e difende; -ricorrente- contro

MINISTERO DELLA GIUSTIZIA, elettivamente domiciliato in ROMA, INDIRIZZO presso l’AVVOCATURA GENERALE DELLO STATO (NUMERO_DOCUMENTO) che lo rappresenta e difende; -controricorrente-

nonchè contro

CORTE d’ APPELLO DI ROMA, PROCURA GENERALE PRESSO la CORTE DI APPELLO DI ROMA;

-intimate-

avverso l’ORDINANZA della CORTE D’APPELLO di ROMA, pronunciata il 3/10/2022 e notificata il 26/10/2022, r.g.n. 112/2022.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 14/11/2024 dal Consigliere NOME COGNOME

PREMESSO CHE

NOME COGNOME RAGIONE_SOCIALE ha proposto opposizione al decreto con il quale la Corte d’appello di Roma ha liquidato in suo favore, per la custodia di tre colli contenenti beni sequestrati (dal 28 settembre 2011 sino al 15 luglio 2021), la somma di euro 124,02, anziché quella richiesta di euro 1.668,85.

La Corte d’appello di Roma con ordinanza del 3 ottobre 2022 -ha respinto l’opposizione: la raccolta ufficiale degli usi della provincia di Roma non prevede nulla in merito alla categoria delle merci varie ed è stata pertanto corretta l’applicazione in via residuale della disciplina di cui al protocollo siglato il 17 luglio 2013 tra il Presidente del Tribunale e il Procuratore della Repubblica di Roma; la maggior pretesa dell’opponente è d’altro canto vantata sulla scorta delle tariffe dell’Agenzia del demanio, in ordine alla cui ‘pretesa applicabilità al caso in esame non è addotta alcuna giustificazione sul piano normativo’.
Avverso l’ordinanza NOME COGNOME RAGIONE_SOCIALE ricorre per cassazione. Resiste con controricorso il Ministero della giustizia.

Memoria è stata depositata da entrambe le parti in prossimità dell’adunanza in camera di consiglio.

CONSIDERATO CHE

Il ricorso contesta violazione degli artt. 112 e 132, comma 1, n. 4 c.p.c., nonché omesso esame circa un fatto decisivo per il giudizio che è stato oggetto di discussione tra le parti, in relazione ai nn. 3 e 5 dell’art. 360 c.p.c.: erroneamente la Corte d’appello ha affermato che la ricorrente non aveva, a differenza di quanto sostiene la Corte d’appello, ampiamente argomentato nel ricorso in

opposizione l’applicabilità sul piano normativo al caso in esame delle tariffe dell’Agenzia del demanio quali usi locali.

Il ricorso è fondato. Correttamente la ricorrente aveva invocato l’applicazione delle tariffe dell’Agenzia del demanio quali usi locali. Reputa infatti il Collegio di dovere assicurare continuità alla giurisprudenza di questa Corte, secondo la quale nell’applicazione ex art. 58 del d.P.R. n. 115/2002 va attribuito valore di uso anche a criteri determinativi dei compensi connotati in fatto dalla loro osservanza abituale, connotato che ben può riconoscersi alle tariffe approvate dall’Agenzia del demanio (si veda in tal senso, da ultimo, Cass. n. 7976/2024, alle cui argomentazioni si rinvia).
La ricorrente aveva avanzato la propria richiesta facendo riferimento alle tariffe emanate dall’Agenzia del demanio, sicché, una volta esclusa la correttezza del riferimento all’equità, il giudice adito avrebbe dovuto verificare se, pur in assenza di tariffe validamente approvate ai sensi del citato art. 58, alle tariffe de quibus potesse attribuirsi il carattere di usi locali, secondo le indicazioni provenienti dalla giurisprudenza di questa Corte (oltre a Cass. n. 7976/2024, sopra richiamata, v. Cass. n. 11553/2019).
2. Il ricorso deve pertanto essere accolto e il provvedimento impugnato deve essere cassato, con rinvio per nuovo esame alla Corte d’appello di Roma, in persona di diverso magistrato, che

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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