Certificato medico CPR: quando la mancanza è irrilevante

Un cittadino straniero ha impugnato la convalida del suo trattenimento in un CPR, lamentando la mancata inclusione del certificato medico di idoneità nel fascicolo. La Corte di Cassazione, con l’ordinanza n. 13180/2024, ha respinto il ricorso. Ha stabilito che l’omissione di tale documento è una violazione puramente formale e non causa la nullità del provvedimento se l’interessato non allega specifiche condizioni di salute che ne dimostrino l’inidoneità alla vita comunitaria. La mera assenza del certificato medico CPR, senza un pregiudizio concreto, non è sufficiente per invalidare la detenzione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 14 novembre 2025 in Diritto Civile, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Certificato Medico CPR: Irrilevante se la Violazione è solo Formale

L’ordinanza n. 13180/2024 della Corte di Cassazione affronta una questione procedurale di grande rilevanza in materia di immigrazione: la validità del provvedimento di trattenimento in un Centro di Permanenza per il Rimpatrio (CPR) quando nel fascicolo manca il certificato medico CPR che attesta l’idoneità del soggetto alla vita comunitaria. La Corte ha chiarito che non ogni irregolarità formale è sufficiente a invalidare l’atto, specialmente se non viene lamentato un pregiudizio concreto.

I Fatti del Caso

Un cittadino straniero si vedeva convalidare dal Tribunale il decreto di trattenimento presso un CPR. Il suo trattenimento era stato disposto poiché la sua domanda di protezione internazionale era stata ritenuta presentata al solo scopo di ritardare o impedire il rimpatrio. L’interessato decideva di impugnare il provvedimento di convalida dinanzi alla Corte di Cassazione, basando il suo ricorso su un unico motivo: la nullità dell’atto per violazione di legge. In particolare, lamentava la mancata inclusione nel fascicolo, sottoposto al giudice della convalida, del certificato medico attestante la sua idoneità alla vita in un ambiente di restrizione comunitaria, come previsto da una Direttiva Ministeriale.

La Decisione della Corte e il Ruolo del Certificato Medico CPR

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, ritenendolo infondato. Pur riconoscendo che la normativa secondaria (la Direttiva Ministeriale “Lamorgese”) preveda la consegna della certificazione medica all’ufficio di Polizia per l’inserimento nel fascicolo da sottoporre al giudice, i giudici hanno operato una distinzione fondamentale tra violazione formale e nullità sostanziale del provvedimento.

Le Motivazioni della Corte

Il ragionamento della Suprema Corte si articola su alcuni punti chiave. In primo luogo, l’inosservanza di tale disposizione non comporta automaticamente la nullità del provvedimento impugnato. Il motivo di ricorso è stato giudicato generico, in quanto il ricorrente si è limitato a denunciare l’assenza del documento senza però allegare alcuna specifica condizione di salute che potesse effettivamente giustificare una sua inidoneità alla vita nel centro. In altre parole, la violazione contestata non riguardava la mancata effettuazione della visita medica preventiva, ma solo il mancato inserimento del relativo certificato negli atti trasmessi al giudice.

La Corte ha specificato che l’obbligo per il giudice di acquisire d’ufficio tale documentazione sarebbe sorto solo qualora il diretto interessato avesse sollevato una questione specifica relativa al suo stato di salute. Poiché il ricorrente non ha lamentato alcun danno concreto derivante dalla mancata inclusione del certificato, né ha contestato la sua idoneità ad essere trattenuto nel centro, la violazione è rimasta sul piano puramente formale, priva di conseguenze invalidanti.

Conclusioni: Implicazioni Pratiche

Questa decisione sottolinea un principio importante del diritto processuale: non tutte le irregolarità procedurali producono la nullità di un atto. Per invalidare un provvedimento, specialmente uno che limita la libertà personale, è necessario che la violazione formale abbia causato un pregiudizio concreto e specifico ai diritti della persona. La semplice assenza di un documento nel fascicolo, come il certificato medico CPR, non è di per sé sufficiente a viziare la convalida del trattenimento se l’interessato non dimostra che tale mancanza ha inciso negativamente sulla sua posizione, ad esempio nascondendo una condizione di salute incompatibile con la detenzione. Di conseguenza, chi intende contestare un provvedimento di trattenimento per motivi procedurali deve specificare in che modo l’irregolarità abbia leso i propri diritti sostanziali.

La mancata inclusione del certificato medico di idoneità alla vita comunitaria nel fascicolo del trattenuto in CPR rende nullo il provvedimento di convalida?
No, secondo la Cassazione, l’omissione formale non comporta la nullità del provvedimento se il ricorrente non deduce o allega specifiche condizioni di salute che giustificherebbero l’inidoneità alla vita comunitaria.

Esiste un obbligo per l’ufficio immigrazione di depositare sempre il certificato medico nel fascicolo giudiziario?
Sì, una Direttiva Ministeriale prevede che la certificazione venga inserita nel fascicolo da sottoporre all’Autorità Giudiziaria. Tuttavia, la Corte ha stabilito che la sua mera assenza, senza un pregiudizio concreto lamentato, non è sufficiente a invalidare l’atto di convalida.

In quali casi il giudice è tenuto ad acquisire d’ufficio la documentazione medica mancante?
Il giudice avrebbe l’obbligo di acquisire la documentazione e valutarla solo se l’interessato avesse dedotto una specifica causa sanitaria, ovvero avesse lamentato problemi di salute che potrebbero renderlo non idoneo alla vita e alla permanenza nel centro.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. 1 Num. 13180 Anno 2024

Civile Ord. Sez. 1 Num. 13180 Anno 2024

Presidente: COGNOME NOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 14/05/2024

ORDINANZA

sul ricorso iscritto al n. 17058/2023 R.G. proposto da:

NOME COGNOME, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso lo studio dell’avvocato NOME (CODICE_FISCALE) che lo rappresenta e difende

-ricorrente-

contro

QUESTURA DI CALTANISSETTA

-intimato-

RAGIONE_SOCIALE, elettivamente domiciliato in INDIRIZZO, presso l’RAGIONE_SOCIALE . (P_IVA) che lo rappresenta e difende unitamente all’avvocato

-resistente- avverso PROVVEDIMENTO di TRIBUNALE CALTANISSETTA n. 646/2023 depositata il 28/06/2023.

Udita la relazione svolta nella camera di consiglio del 06/03/2024 dal Consigliere NOME COGNOME.

FATTI DI CAUSA

Il ricorrente NOME COGNOME NOME COGNOME, nato in Tunisia il DATA_NASCITA esponeva che i n data 26.06.2022 il Giudice di Pace di Caltanissetta aveva convalidato per 30 giorni il decreto di trattenimento, emesso dal Questore di Trapani in data 23.06.2023; alla predetta udienza il sig. COGNOME aveva ribadito di voler chiedere la protezione internazionale, ma la Questura di Caltanissetta aveva ritenuto sussistenti i presupposti di cui all’art. 6, comma 3, del D.Lgs 142/2015 per l’adozione del provvedimento di trattenimento, atteso che il ricorrente, al momento della presentazione della domanda di protezione internazionale, era trattenuto nel CPR in attesa dell’esecuzione del provvedimento di respingimento ed aveva presentato la domanda di protezione internazionale solamente nell’imminenza del rimpatrio, al solo scopo di ritardarlo o impedirlo. Pertanto la Questura aveva richiesto al Tribunale di Caltanissetta la convalida del decreto di trattenimento di COGNOME NOME, ai sensi dell’art. 6, comma 5 del D.Lgs. 142/2015 e SS.MM e era stata fissata l’udienza del 29.06.2023 nella quale è stato emesso il provvedimento.
NOME COGNOME, nato in Tunisia il DATA_NASCITA impugna con un motivo il provvedimento di convalida del trattenimento emesso dal Tribunale Civile di Caltanissetta nel procedimento n. 997/2023, in data 29.06.2023 e comunicato in pari data.

MOTIVI RAGIONE_SOCIALEA DECISIONE

Con unico motivo di ricorso il ricorrente denuncia: nullità del p rovvedimento impugnato per violazione dell’art. 14 del d.lgs.n.286/1998, dell’art.3 comma 7 Direttiva Ministeriale ‘Lamorgese’,approvata con D.M. del 19.05.2022, e degli artt. 111 e 13 della Costituzione in relazione all’art. 360 n.3 c.p.c.

L’unico motivo di ricorso è infondato.

Deve essere condiviso al riguardo quanto affermato dal g.di p. ‘in ordine alla certificazione medica si rileva che non esiste alcuna legge che obbliga l’ufficio immigrazioni a depositare il certificato medico all’interno del fascicolo telematico e che, com unque, -salvo richiesta del giudice nel caso di particolari e gravi problemi di salute del

richiedente-, tale inserimento comporterebbe la violazione della privacy’.

E’ vero che l’art. 3 comma 7 del più volte citato D.M. del 19.05.2022, testualmente recita: ‘La certificazione di idoneità alla vita comunitaria ristretta e le relazioni del servizio sociosanitario del Centro vengono consegnate all’ufficio di Polizia all’i nterno del Centro affinché vengano inserite nel fascicolo da sottoporre all’Autorità Giudiziaria in sede di convalida e proroga del trattenimento, e trasmesse, ove si tratti di richiedenti asilo, alla Commissione Territoriale per il riconoscimento della pr otezione internazionale.’
Tuttavia l’inosservanza in astratto di quanto sopra non comporta nullità del provvedimento impugnato in quanto il motivo è generico non deduce o allega nulla sulle condizioni di salute del ricorrente che potrebbe giustificare l’inidoneità alla vita comunitaria.

Del resto la violazione dedotta non riguarda l’effettuato accertamento sanitario preventivo ma il mero mancato inserimento negli atti da trasmettere. Solo ove fosse stata dedotta qualche causa specifica sanitaria sarebbe sorto l’obbligo del giudice di acqu isire la documentazione e comunque di valutare la causa.

Il ricorrente, a parte la violazione formale, non lamenta alcun danno specifico sostanziale riportato a seguito del mancato inserimento della certificazione medica di cui si ignora il contenuto e nemmeno lamenta la sua inidoneità ad essere inserito nel centro risultante da tale certificazione.

Il ricorso va dunque respinto. Nulla per le spese in mancanza di costituzione della parte intimata.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso.

Così deciso in Roma, il 06/03/2024.

La selezione delle sentenze e la raccolta delle massime di giurisprudenza è a cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO, Avvocato a Milano, Pesaro e Benevento.

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