Assegno nucleo familiare: prova reddito essenziale

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso di un lavoratore per l’ottenimento dell’assegno nucleo familiare. La Corte ha confermato la decisione d’appello, stabilendo che la mancata dimostrazione del reddito dell’intero nucleo familiare, inclusi i membri residenti all’estero, impedisce il riconoscimento del diritto, poiché la prova del requisito reddituale è un elemento costitutivo della prestazione.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegno Nucleo Familiare: La Prova del Reddito è un Requisito Essenziale

L’ottenimento dell’assegno nucleo familiare (ANF) è un diritto fondamentale per molti lavoratori, ma è subordinato al rispetto di precisi requisiti. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio cruciale: la dimostrazione del reddito complessivo dell’intero nucleo familiare non è una mera formalità, ma un elemento costitutivo del diritto stesso. Senza questa prova, la prestazione non può essere riconosciuta, anche se il richiedente possiede gli altri requisiti.

I Fatti di Causa

Il caso esaminato dalla Suprema Corte riguarda un lavoratore, cittadino senegalese con permesso di soggiorno di lungo periodo e poi cittadino italiano, che aveva richiesto all’ente previdenziale il pagamento degli arretrati dell’assegno per il nucleo familiare per il periodo 2017-2019. Inizialmente, il Tribunale di primo grado aveva accolto la sua richiesta. Tuttavia, la Corte d’Appello, su ricorso dell’ente previdenziale, ha ribaltato la decisione.

Il motivo della riforma in appello è stato la totale assenza di prove relative al requisito reddituale dell’intero nucleo familiare. In particolare, il lavoratore non aveva fornito alcuna documentazione che attestasse i redditi percepiti dai suoi familiari residenti nel paese d’origine. La Corte territoriale ha sottolineato che tale requisito è un elemento costitutivo del diritto, la cui prova spetta al richiedente.

La Decisione della Corte di Cassazione e l’Importanza del Requisito Reddituale

Il lavoratore ha quindi presentato ricorso in Cassazione, sostenendo un’errata interpretazione delle norme nazionali ed europee. A suo avviso, il requisito reddituale sarebbe solo una condizione per l’erogazione dell’assegno, e non un elemento costitutivo del diritto. La Corte di Cassazione ha però respinto il ricorso, ritenendolo in parte inammissibile e in parte infondato.

I giudici di legittimità hanno chiarito che il ricorso mirava, in realtà, a una nuova valutazione dei fatti e delle prove, attività preclusa in sede di Cassazione. Inoltre, la censura non affrontava il nucleo centrale della decisione d’appello: la mancata dimostrazione del reddito del nucleo familiare.

Le motivazioni della Corte

Nel merito, la Corte ha ribadito la sua consolidata giurisprudenza in materia. L’erogazione dell’assegno nucleo familiare presuppone la sussistenza di una duplice condizione, che deve essere provata dall’interessato:

1. Svolgimento di un’attività lavorativa: Il richiedente deve essere un lavoratore dipendente o assimilato.
2. Sussistenza del requisito reddituale: La somma dei redditi da lavoro dipendente, pensione o altre prestazioni previdenziali deve essere pari almeno al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La Corte ha specificato che questo requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto. Ciò significa che la sua assenza, o la sua mancata prova, impedisce al diritto stesso di sorgere. Nel caso di specie, la Corte d’Appello aveva correttamente rilevato che il lavoratore non aveva fornito alcuna prova del reddito della parte del suo nucleo familiare residente all’estero, un onere che gravava interamente su di lui. Di conseguenza, il rigetto della domanda è stato ritenuto legittimo.

Conclusioni

Questa ordinanza rafforza un principio fondamentale per chi richiede l’assegno nucleo familiare: l’onere della prova è a carico del richiedente. Non è sufficiente dichiarare la propria situazione lavorativa e familiare; è indispensabile documentare in modo completo e attendibile i redditi di tutti i componenti del nucleo, anche se residenti all’estero. La mancata produzione di tale documentazione non è una semplice irregolarità sanabile, ma un ostacolo insormontabile al riconoscimento del diritto. I lavoratori, in particolare quelli con familiari all’estero, devono quindi prestare la massima attenzione nel raccogliere e presentare tutta la documentazione necessaria a comprovare il rispetto del requisito reddituale previsto dalla legge.

Per ottenere l’assegno per il nucleo familiare è sufficiente dimostrare il proprio reddito?
No, non è sufficiente. Il richiedente ha l’onere di provare il reddito complessivo dell’intero nucleo familiare, inclusi i componenti che non risiedono in Italia. La Corte ha chiarito che questa prova è essenziale per il riconoscimento del diritto.

Il requisito di reddito per l’ANF è solo una condizione per il pagamento o un elemento essenziale del diritto?
Secondo la giurisprudenza costante della Corte di Cassazione, il requisito reddituale è un elemento costitutivo del diritto. Ciò significa che la sua sussistenza e la sua prova sono indispensabili affinché il diritto all’assegno possa sorgere.

Cosa succede se un richiedente non riesce a provare il reddito dei familiari residenti all’estero?
Se il richiedente non fornisce la prova del reddito dei familiari residenti all’estero, la domanda per l’assegno viene rigettata. La mancata dimostrazione di questo requisito impedisce al giudice di verificare la fondatezza della domanda e, di conseguenza, di riconoscere il diritto alla prestazione.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27658 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 27658 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 16/10/2025

Oggetto

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 18/09/2025

ORDINANZA

sul ricorso 19640-2022 proposto da: RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME

COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 428/2022 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 16/06/2022 R.G.N. 729/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

Con sentenza n. 428 del 18.6.2022, la Corte d’appello di Bologna ha accolto il gravame dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del tribunale di Forlì che aveva accolto il ricorso proposto da NOME -cittadino senegalese titolare di permesso di soggiorno di lungo periodo e successivamente cittadino italiano – volto a chiedere il riconoscimento del diritto a percepire l’assegno per il nucleo familiare (A.N.F.) per il periodo 1.1.17-31.12.19, per l’importo di € 19.063,75 (cfr. p. 2 del controricorso), alle medesime condizioni alle quali detto assegno viene riconosciuto ai cittadini italiani, stante l’applicabilità della disciplina dettata dalla direttiva comunitaria self-executing 2003/109/CE, in materia di assistenza.
La Corte d’appello ha accolto il ricorso dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ed ha riformato la sentenza di primo grado, disattendendo le contrapposte istanze di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE della questione dell’interpretazione dell’art. 2 della legge n. 153/88 e di sospensione del giudizio in dipendenza della sottoposizione alla Corte costituzionale del vaglio di tale norma, da parte della Corte di Cassazione, con ordinanza n. 9379/21; la medesima Corte territoriale ha evidenziato la carenza di ogni deduzione, allegazione e prova da parte del ricorrente/appellante del requisito reddituale, che costituiva l’an, oltre che il quantum del beneficio, e tale requisito andava riferito non solo a sé ma anche al nucleo familiare, trattandosi di elemento costitutivo del diritto di credito azionato, la cui presenza doveva essere verificata dal giudice al fine di pronunciarsi sulla fondatezza della domanda. Avverso tale sentenza, Dia COGNOME ha proposto ricorso in cassazione sulla base di un motivo, mentre l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.
Il Collegio riserva ordinanza, nel termine di sessanta giorni dall’adozione della presente decisione in camera di consiglio.

CONSIDERATO che:

Con il motivo di ricorso, il ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 2 della legge n. 153/88 e dell’art. 12 delle preleggi, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte del merito aveva erroneamente interpretato la normativa italiana in merito ai requisiti richiesti dal legislatore per poter accedere all’ANF e per violazione dei principi di diritto enunciati nella dir. n. 2003/109/CE e interpretati nella sentenza della CGUE del 25.11.20, nella causa C-303/2019/CE, per aver richiesto al ricorrente, soggiornante di lungo periodo, la produzione di una autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla norma in materia di ANF, di cui alla legge n. 153 cit., non ritenendo sufficiente la produzione della dichiarazione dei redditi (NUMERO_DOCUMENTO), ritenendola una mera dichiarazione di scienza; inoltre, secondo il ricorrente, il requisito reddituale è solo una condizione per l’erogazione dell’assegno e non un requisito costitutivo del diritto a fruirne.
Il motivo di ricorso è, in via preliminare, inammissibile; infatti, pone la questione della mancata attribuzione della corretta efficacia probatoria della documentazione reddituale relativa agli anni in contestazione, come prova del reddito percepito per o ttenere gli ANF per i figli residenti all’estero, in presenza di una doppia decisione ‘conforme’ delle sentenze emesse nei gradi di merito, con preclusione della possibilità di dedurre il vizio riguardante il relativo accertamento di fatto. Inoltre, la censura che si incentra su presunte violazioni di legge, in effetti, non si confronta con l’effettiva questione posta a base della decisione della Corte d’appello che attiene alla mancata dimostrazione del reddito percepito dal ricorrente, per fruire della provvidenza richiesta. Infine, sempre in tema d’inammissibilità del motivo, il
ricorrente non riporta la dichiarazione reddituale nella parte d’interesse per mettere in condizione , questa Corte, di valutare la fondatezza della censura.

Nel merito, il motivo è infondato; infatti, secondo la giurisprudenza di questa Corte, ‘L’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2 del d.l. n. 69 del 1988, conv. in l. n. 153 del 1988, presuppone la duplice condizione la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato -dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa, nonché della sussistenza del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, per cui l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare’ (Cass. n. 16710/22, 6953/23, 8973/14) .
Nella specie, la Corte d’appello ha accertato che manca la prova del reddito del nucleo familiare, in particolare, di quella parte del nucleo che, all’epoca della domanda, era residente nel paese di provenienza del ricorrente.

Al rigetto del ricorso consegue la condanna alle spese di lite, secondo quanto meglio indicato in dispositivo.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo, rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato, se dovuto.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso. Condanna parte ricorrente a rifondere le spese di lite del presente giudizio di cassazione, liquidate in € 4.000,00 per compensi, €200,00 per esborsi, oltre il 15% per rimborso spese generali, oltre accessori di legge.

Ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei

presupposti processuali per il versamento, da parte di parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis cit., se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 18.9.2025

Il Presidente NOME COGNOME

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