Assegno nucleo familiare: prova del reddito essenziale

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso di un lavoratore per l’ottenimento dell’assegno nucleo familiare, a causa della mancata dimostrazione del reddito complessivo del suo nucleo, in parte residente all’estero. La sentenza ribadisce che il requisito reddituale non è una mera condizione di pagamento, ma un elemento costitutivo essenziale del diritto stesso, la cui prova spetta interamente al richiedente.

A cura di Carmine Paul Alexander TEDESCO - Avvocato

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Pubblicato il 25 ottobre 2025 in Diritto del Lavoro, Giurisprudenza Civile, Procedura Civile

Assegno nucleo familiare e prova del reddito: la Cassazione fa chiarezza

L’ottenimento dell’assegno nucleo familiare (ANF) è un diritto fondamentale per molti lavoratori, ma è subordinato a requisiti precisi. Una recente ordinanza della Corte di Cassazione ha ribadito un principio cruciale: la prova del requisito reddituale dell’intero nucleo familiare, anche se residente all’estero, è un onere imprescindibile per il richiedente e costituisce un elemento fondamentale del diritto stesso. Analizziamo insieme la vicenda.

I Fatti del Caso: La Richiesta di Assegno per Familiari all’Estero

Un lavoratore, originario del Senegal e in seguito divenuto cittadino italiano, aveva richiesto all’ente previdenziale il pagamento dell’assegno per il nucleo familiare per il periodo dal 2013 al 2016. La sua richiesta era stata inizialmente accolta dal Tribunale di primo grado.

Tuttavia, l’ente previdenziale ha impugnato la decisione davanti alla Corte d’Appello, la quale ha ribaltato la sentenza. Il motivo? Il lavoratore non aveva fornito una prova adeguata e completa del reddito percepito da tutto il suo nucleo familiare, in particolare dai membri che risiedevano ancora nel paese d’origine. Secondo la Corte territoriale, questa mancanza probatoria non era una semplice formalità, ma incideva sulla stessa esistenza del diritto.

La questione dell’assegno nucleo familiare e il requisito reddituale

Il cuore della controversia giuridica si è concentrato sulla natura del requisito reddituale. Il ricorrente sosteneva che fosse una mera condizione per l’erogazione della prestazione, mentre l’ente previdenziale e la Corte d’Appello lo consideravano un elemento costitutivo del diritto.

La differenza è sostanziale: se è un elemento costitutivo, la sua assenza (o la mancata prova) impedisce al diritto di sorgere. Se fosse solo una condizione di erogazione, il diritto esisterebbe a prescindere, e la discussione si sposterebbe solo sulle modalità di pagamento. La Corte d’Appello ha abbracciato la prima interpretazione, ritenendo che la carenza di prove sul reddito totale della famiglia impedisse di riconoscere il diritto all’assegno.

Il Ricorso in Cassazione

Contro la sentenza d’appello, il lavoratore ha presentato ricorso in Cassazione, lamentando una violazione di legge. A suo avviso, la Corte aveva erroneamente interpretato la normativa, richiedendo prove non previste dalla legge e non ritenendo sufficiente la sua dichiarazione dei redditi italiana.

Le Motivazioni della Corte di Cassazione

La Suprema Corte ha dichiarato il ricorso in parte inammissibile e in parte infondato, confermando la decisione della Corte d’Appello.

Innanzitutto, la Corte ha ritenuto inammissibile la censura relativa all’accertamento dei fatti, poiché il ricorso mirava a una rivalutazione delle prove (in particolare, della documentazione reddituale), un’attività preclusa al giudice di legittimità.

Nel merito, la Cassazione ha ribadito il suo orientamento consolidato: l’erogazione dell’assegno nucleo familiare si fonda su una duplice condizione che deve essere provata dall’interessato:

1. L’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa.
2. La sussistenza del requisito reddituale, secondo cui la somma dei redditi da lavoro dipendente (o assimilati) deve essere superiore al 70% del reddito complessivo del nucleo familiare.

La Corte ha specificato che la prova del reddito di tutto il nucleo familiare, inclusi i componenti residenti all’estero, è un onere che grava sul richiedente. Nel caso di specie, questa prova mancava. Di conseguenza, non essendo stato dimostrato uno degli elementi costitutivi del diritto, la domanda non poteva essere accolta.

Conclusioni: L’Onere della Prova per l’Assegno Nucleo Familiare

Questa pronuncia consolida un principio fondamentale per chiunque richieda l’assegno per il nucleo familiare, specialmente in presenza di familiari residenti all’estero. Non è sufficiente dichiarare i propri redditi prodotti in Italia; è necessario documentare in modo completo e attendibile i redditi di ogni singolo componente del nucleo familiare, ovunque essi siano percepiti. La mancata dimostrazione di questo requisito non è un vizio sanabile o un dettaglio secondario, ma un ostacolo insormontabile che impedisce al diritto stesso di sorgere. La sentenza sottolinea l’importanza di una documentazione precisa e completa fin dalla fase di presentazione della domanda.

Per ottenere l’assegno per il nucleo familiare, è sufficiente dimostrare di avere un lavoro?
No, non è sufficiente. Secondo la Corte, l’erogazione dell’assegno presuppone una duplice condizione: l’effettivo svolgimento di un’attività lavorativa e la sussistenza di uno specifico requisito reddituale, la cui prova spetta al richiedente.

Il requisito di reddito per l’assegno nucleo familiare è solo una condizione per il pagamento o un elemento essenziale del diritto?
È un elemento costitutivo del diritto. La Corte ha stabilito che la mancata dimostrazione del requisito reddituale impedisce il sorgere stesso del diritto a percepire l’assegno, non è solo una condizione per la sua erogazione.

Chi ha l’onere di provare il reddito di tutto il nucleo familiare, inclusi i membri residenti all’estero?
L’onere della prova ricade interamente sul richiedente. La Corte ha rigettato il ricorso proprio perché il lavoratore non è riuscito a fornire la prova completa del reddito della parte del nucleo familiare che risiedeva nel suo paese di provenienza.

Testo del provvedimento

Ordinanza di Cassazione Civile Sez. L Num. 27643 Anno 2025

Civile Ord. Sez. L Num. 27643 Anno 2025

Presidente: COGNOME

Relatore: COGNOME NOME

Data pubblicazione: 16/10/2025

ORDINANZA

sul ricorso 19183-2022 proposto da:

NOME COGNOME, rappresentato e difeso dall’avvocato NOME COGNOME;

– ricorrente –

contro

RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE, in persona del Presidente e legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME, NOME COGNOME;

– controricorrente –

avverso la sentenza n. 421/2022 della CORTE D’APPELLO di BOLOGNA, depositata il 31/05/2022 R.G.N. 720/2021; udita la relazione della causa svolta nella camera di consiglio del

18/09/2025 dal AVV_NOTAIO NOME COGNOME.

RILEVATO CHE:

Oggetto

R.G.N. NUMERO_DOCUMENTO

COGNOME.

Rep.

Ud. 18/09/2025

Con sentenza n. 421 del 31.5.2022, la Corte d’appello di Bologna ha accolto il gravame dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE avverso la sentenza del tribunale di Forlì che aveva accolto il ricorso proposto da NOME -cittadino senegalese titolare di permesso di soggiorno di lungo periodo e successivamente cittadino italiano – volto a chiedere il riconoscimento del diritto a percepire l’assegno per il nucleo familiare (A.N.F.) per il periodo 1.8.13 -30.5.16, per l’importo di € 3.962,83 (cfr. p. 2 della sentenza impugnata), alle medesime condizioni alle quali detto assegno viene riconosciuto ai cittadini italiani, stante l’applicabilità della disciplina dettata dalla direttiva comunitaria self-executing 2003/109/CE, in materia di assistenza.
La Corte d’appello ha accolto il ricorso dell’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ed ha riformato la sentenza di primo grado, disattendendo le contrapposte istanze di rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia UE della questione dell’interpretazione dell’art. 2 della legge n. 153/88 e di sospensione del giudizio in dipendenza della sottoposizione alla Corte costituzionale del vaglio di tale norma, da parte della Corte di Cassazione, con ordinanza n. 9379/21; la medesima Corte territoriale ha evidenziato la carenza di ogni deduzione, allegazione e prova da parte del ricorrente/appellante del requisito reddituale, che costituiva l’an, oltre che il quantum del beneficio, e tale requisito andava riferito non solo a sé ma anche al nucleo familiare, trattandosi di elemento costitutivo del diritto di credito azionato, la cui presenza doveva essere verificata dal giudice al fine di pronunciarsi sulla fondatezza della domanda. Avverso tale sentenza, Dia COGNOME ha proposto ricorso in cassazione sulla base di un motivo, mentre l’RAGIONE_RAGIONE_SOCIALE ha resistito con controricorso.
Il Collegio riserva ordinanza, nel termine di sessanta giorni dall’adozione della presente decisione in camera di consiglio.

CONSIDERATO CHE:

Con il motivo di ricorso, il ricorrente deduce il vizio di violazione di legge, in particolare, dell’art. 2 della legge n. 153/88 e dell’art. 12 delle preleggi, in relazione all’art. 360 primo comma n. 3 c.p.c., perché la Corte del merito aveva erroneamente interpretato la normativa italiana in merito ai requisiti richiesti dal legislatore per poter accedere all’ANF e per violazione dei principi di diritto enunciati nella dir. n. 2003/109/CE e interpretati nella sentenza della CGUE del 25.11.20, nella causa C-303/2019/CE, per aver richiesto al ricorrente, soggiornante di lungo periodo, la produzione di una autocertificazione dei redditi prodotti dal nucleo familiare, non prevista dalla norma in materia di ANF, di cui alla legge n. 153 cit., non ritenendo sufficiente la produzione della dichiarazione dei redditi (NUMERO_DOCUMENTO), ritenendola una mera dichiarazione di scienza; inoltre, secondo il ricorrente, il requisito reddituale è solo una condizione per l’erogazione dell’assegno e non un requisito costitutivo del diritto a fruirne.
Il motivo di ricorso è, in via preliminare, inammissibile; infatti, pone la questione della mancata attribuzione della corretta efficacia probatoria della documentazione reddituale relativa agli anni in contestazione, come prova del reddito percepito per o ttenere gli ANF per i figli residenti all’estero, in presenza di una doppia decisione ‘conforme’ delle sentenze emesse nei gradi di merito, con preclusione della possibilità di dedurre il vizio riguardante il relativo accertamento di fatto. Inoltre, la censura che si incentra su presunte violazioni di legge, in effetti, non si confronta con l’effettiva questione posta a base della decisione della Corte d’appello che attiene alla mancata dimostrazione del reddito percepito dal ricorrente, per fruire della provvidenza richiesta. Infine, sempre in tema d’inammissibilità del motivo, il
ricorrente non riporta la dichiarazione reddituale nella parte d’interesse per mettere in condizione questa Corte, di valutare la fondatezza della censura.

Nel merito, il motivo è infondato; infatti, secondo la giurisprudenza di questa Corte, ‘L’erogazione dell’assegno per il nucleo familiare previsto dall’art. 2 del d.l. n. 69 del 1988, conv. in l. n. 153 del 1988, presuppone la duplice condizione la cui ricorrenza deve essere provata dall’interessato -dell’effettivo svolgimento di attività lavorativa, nonché della sussistenza del requisito reddituale di cui al comma 10 dello stesso art. 2, per cui l’assegno non spetta se la somma dei redditi da lavoro dipendente, da pensione o da altra prestazione previdenziale derivante da lavoro dipendente è inferiore al settanta per cento del reddito complessivo del nucleo familiare’ (Cass. n. 16710/22, 6953/23, 8973/14) .
Nella specie, la Corte d’appello ha accertato che manca la prova del reddito del nucleo familiare, in particolare, di quella parte del nucleo che, all’epoca della domanda, era residente nel paese di provenienza del ricorrente.

Al rigetto del ricorso consegue la condanna alle spese di lite, secondo quanto meglio indicato in dispositivo.

Sussistono i presupposti per il versamento da parte del ricorrente, dell’ulteriore importo, rispetto a quello già versato a titolo di contributo unificato, se dovuto.

P.Q.M.

La Corte rigetta il ricorso. Condanna parte ricorrente a rifondere le spese di lite del presente giudizio di cassazione, liquidate in € 1.000,00 per compensi, €200,00 per esborsi, oltre il 15% per rimborso spese generali, oltre accessori di legge.

Ai sensi del D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1 quater, atteso il rigetto del ricorso, dà atto della sussistenza dei

presupposti processuali per il versamento, da parte di parte ricorrente, dell’ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello previsto per il ricorso a norma dello stesso art. 13, comma 1 bis cit., se dovuto.

Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 18.9.2025

Il Presidente NOME COGNOME

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